АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-2541/2021

01 октября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2021 года

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Лузиной О.И., при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании  дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Саратов 

к муниципальному казенному учреждению "Капитальное строительство" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), город Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью "Пелорус" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), (127411, 

<

...>, каб. 9503; 123098, г. Москва, ОПС 123098, а/я 6)

о взыскании задолженности с ООО "Пелорус", МКУ "Капитальное строительство" в солидарном порядке платы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения за период с 21.10.2020 по 22.10.2020 в размере 42 354 руб. 05 коп. (с учетом уточнений от 15.06.2021),

третьи лица: муниципальное образование «Город Саратов», город Саратов,

 муниципальное автономное учреждение "Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений", город Саратов,

 Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, 

 Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" г. Саратов, МУП "Водосток", г. Саратов, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчиков – ООО "Пелорус" - ФИО3 по доверенности, МКУ "Капитальное строительство" - ФИО4 по доверенности,

третьи лица муниципальное образование «Город Саратов», г. Саратов - ФИО5   по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Капитальное строительство" о взыскании задолженности за самовольное подключение и самовольное пользование водой за период с 21.10.2020 по 22.10.2020 г. в размере 42 354 руб. 05 коп.

Определением суда от 12.02.2021 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 02.04.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены муниципальное образование «Город Саратов», муниципальное автономное учреждение "Дирекция физкультурнооздоровительных и спортивных сооружений", ООО "Пелорус", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", МУП "Водосток".

Определением суда от 15.06.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО "Пелорус".

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно последним уточнениям просит взыскать с МКУ «Капитальное строительство», ООО «Пелорус» в солидарном порядке плату за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения за период с 21.10.2020 г. по 22.10.2020 г. в размере 42 354,05 руб.

Уточнения приняты судом.

Отводов суду не заявлено.

В судебное заседание явились представители истца, ответчиков, третьего лица.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» возражало относительно удовлетворения исковых требований в связи с тем, что в спорный период на объекте капитального строительства: «Реконструкция стадиона «Спартак» по адресу:                                

<

...> работ в рамках государственного контракта осуществляло ООО «Пелорус». Строительная площадка на период выполнения работ была передана подрядчику. К обязанностям ООО «Пелорус» (Подрядчик) относилось, в том числе получение технических условий на временное электро-тепло-водоснабжение, заключение договоров и произведение оплаты с ресурсоснабжающими организациями.

ООО «Пелорус» также возражало относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Согласно отзыву ООО «Пелорус», оно не является собственником стадиона «Спартак», в связи с чем, не может выступать соответчиком по настоящему делу. Кроме того,  единственный вид работ, связанный с осуществлением водоснабжения  осуществлялось МУП «Водосток в рамках заключенного договора субподряда № 29/П 19-10-2020 от 14.10.2020 г. 

Третье лицо – МУП «Водосток» представил отзыв в материалы дела, в соответствии с которым оно в исковой период на объекте «Реконструкция стадиона «Спартак» не находилось,  каких-либо работ, предусмотренных договором субподряда № 29/П 19-10-2020 от 14.10.2020 не производило.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Сторонам разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заявлять отводы. Отводов суду не заявлено.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что плата за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения за период с 21.10.2020 г. по 22.10.2020 г. в размере 42 354,05 руб. подлежит взысканию с ООО «Пелорус».

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 года общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. 

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 15 ст. 18 Закона о водоснабжении).

В части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи устанавливает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 36 Правил № 644 организации ВКХ организация ВКХ имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно абзацу 11 пункта 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

21.10.2020 г. г. при обследовании систем водоснабжения и водоотведения по адресу: ул. Дегтярная пл. 12 обнаружено самовольное подключение (присоединение) и пользование централизованной системой водоснабжения реконструируемого стадиона «Спартак», что подтверждается актом осмотра № 004223, подписанным представителем МКУ «Капитальное строительство» без возражений и замечаний.

Самовольное подключение было произведено МКУ «Капитальное строительство» стендером к пожарному гидранту в колодце, расположенном на территории стадиона в районе недостроенного многоэтажного дома по адресу: 1-й Станционный пр. 11 а.

22.10.2020 г. представителем ООО «КВС» ликвидировано указанное самовольное подключение, о чем составлен акт осмотра № 004224 от 23.10.2020 г.

Ответчики в судебном заседании факт самовольного подключения к пожарному гидранту отрицали.

Как следует из материалов дела, между МКУ «Капитальное строительство (Заказчик) и ООО «Пелорус» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт                                                              № 0360300298220000115  от 14.10.2020 г., в соответствии с условиями которого Подрядчик в целях капитальных вложений в установленный контрактом срок принимает на себя обязательство выполнить работы объекта капитального строительства: «Реконструкция стадиона «Спартак», расположенного по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. Дегтярная 12» в сроки, предусмотренные Контрактом, в объеме и содержанию, предусмотренными проектной документацией (Приложение № 1), Сводным сметным расчетом (Приложение № 2), локальными сметами (Приложение № 3), в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 4), которые являются его неотъемлемыми частями, и передать результат выполненных работ Заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполненных работ и уплатить цену в размере и сроки, установленные Контрактом.

Пунктом 3.3. Контракта предусмотрено, что в цену контракта включены  затраты, в том числе необходимые Подрядчику для получения ТУ и заключения договоров на присоединение Объекта к временным сетям инженерно-технического обеспечения, затраты по подключению и оплате используемых в процессе выполнения работ тепло-водо-электроресурсов на период выполнения работ на строительной площадке в точках подключения в соответствии с проектом организации строительства и техническими условиями; стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки, Объекта (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки Объекта (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, Объекта и оборудования до сдачи Объекта; затраты на мероприятия, связанные с соблюдением экологических норм при выполнении Работ; затраты, связанные с действием других факторов, влияющих на выполнение сроков выполнения Работ; затраты, связанные с выполнением пусконаладочных работ на Объекте (под нагрузкой и  вхолостую); расходы на непредвиденные работы и затраты; расходы на подготовительные работы, проведение компенсационных мероприятий; затраты на утилизацию строительных отходов и возмещение за негативное воздействие на окружающую среду; причитающееся Подрядчику вознаграждение, другие затраты и расходы, связанные с исполнением настоящего Контракта. 

Согласно п. 4.3. муниципального Контракта Подрядчик обязуется:

- за свой счёт произвести врезки, испытательные работы по пуску внутриплощадочных и внутридомовых инженерных сетей и оборудования. Разработать и согласовать в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) программы проведения пуско-наладочных работ. В соответствии с согласованными программами выполнить технические отчеты о проведении испытаний инженерных систем и предъявить работы и технические отчеты ресурсоснабжающим организациям. Подготовить и передать в двух экземплярах исполнительную документацию и технические отчеты на внутриплощадочные и внутридомовые сети Заказчику (п.п. 4.3.6. Контракта);

- получать технические условия на временное электро-тепло- водоснабжение и водоотведение, осуществить временное присоединение всех необходимых коммуникаций, водо-тепло-электроресуров на период выполнения работ на строительной площадке в точках подключения в соответствии с проектом организации строительства и техническими условиями, заключать договоры и производить оплату с ресурсоснабжающими организациями, а также с прочими сетевыми организациями за пользование в процессе выполнения Работ  электроэнергией, теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением до окончания работ (п.п. 4.3.39 Контракта);

- передавать исполнительную документацию в ресурсоснабжающие организации и получать от них акты осмотра смонтированных инженерных сетей, в случае повреждения действующих инженерных коммуникаций при проведении работ восстанавливать поврежденную сеть за свой счет (п.п. 4.3.40 4.3.41 Контракта).

- обеспечить охрану строительной площадки, Объекта, а также находящихся на строительной площадке строительных машин, техники, механизмов, материалов, изделий, конструкций, оборудования, инвентаря и нести расходы по содержанию Объекта до момента приемки работ Заказчиком в полном объеме.

Следовательно, согласно условиям муниципального контракта № 0360300298220000115 от 14.10.2020 г., заключенного между МКУ «Капитальное строительство» и ООО «Пелорус» временное присоединение всех необходимых коммуникаций, в том числе водо-ресурсов на период выполнения работ на строительной площадке относилось к обязанностям Подрядчика.

В адрес ООО «КВС» заявка на заключение договора временного водоснабжения и водоотведения  по адресу: ул. Дегтярная 12 от ООО «Пелорус» не подавалась.

02.11.2020 г. между  МКУ «Капитальное строительство» и ООО «Пелорус» подписан акт выполненных работ за октябрь 2020 г. 

ООО «Пелорус» в материалы дела представлен договор субподряда № 29/П 19-10-2020 от 14.10.2020 г., в соответствии с условиями которому Генеральный подрядчик                                (ООО «Пелорус») поручает, а Субподрядчик  (МУП «Водосток»)  обязуется в установленный настоящим договором срок собственными силами и с использованием строительных материалов Генерального подрядчика выполнить работы: «Устройство дренажа на объекте: Реконструкция стадиона «Спартак», 

<

...>.

Пунктом 4 указанного договора субподряда предусмотрено, что Генеральный подрядчик обязуется обеспечить  Субподрядчика точками подключения к электроэнергии, водоснабжению (п.п. 4.1.3.) Временные подсоединения коммуникаций на период выполнения работ на строительной площадке и вновь построенных коммуникаций в точках подключения осуществляет Субподрядчик, а наличие точек подключения обеспечивает Генеральный подрядчик (п.п. 7.4).

Таким образом, обязанность по обеспечению временной точки подключения к централизованным системам водоснабжения по условиям Муниципального контракта                       № 0360300298220000115  от 14.10.2020 и Договора субподряда № 29/П 19-10-2020 от 14.10.2020 г. лежала на ООО «Пелорус», а не на МКУ «Капитальное строительство» и                 МУП «Водосток». Кроме того, ООО «Пелорус» обязано было обеспечить охрану строительной площадки, Объекта до момента приемки работ Заказчиком в полном объеме.

Согласно ст. 20 Федеральному закону от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческому учету подлежит как количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, и количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

В п. 14. Правил № 776 предусмотрено,  что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих  случаях: 

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В п. 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

ООО «КВС» в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за самовольное подключение и самовольное  пользование системой водоснабжения за период с 21.10.2020 г. по 22.10.2020 г. на сумму 42 354,05 руб.Расчет судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

ООО «Пелорус» доказательств оплаты задолженности за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения за спорный период не представило.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с ООО «Пелорус».

 Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов. В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000  рублей, что подтверждено платежным поручением.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что расходы по  оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей подлежат взысканию с ответчика ООО «Пелорус» в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражного суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Пелорус" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Москва, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Саратов" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), город Саратов  плату платы за самовольное подключение и самовольное пользование системой водоснабжения за период с 21.10.2020 по 22.10.2020 в размере 42 354,05 руб. ,государственную пошлину в сумме  2 000 руб.

В иске к  муниципальному казенному учреждению "Капитальное строительство" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), город Саратов, отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                        О.И.Лузина