СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15666/2022-ГК

г. Пермь

10 января 2023 года

Дело №А50-11696/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2023 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 10 января 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А., 

судей Гребенкиной Н.А., Лихачевой А.Н.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца – общества с ограниченной ответственностью «Горгазсервис» (ООО «Горгазсервис»): ФИО2 (паспорт, доверенность от24.02.2021),

от ответчика – Соликамского муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» (Соликамского МУП «Теплоэнерго»): ФИО3 (паспорт, доверенность от 23.12.2022)

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика – Соликамского МУП «Теплоэнерго» 

на решение Арбитражного суда Пермского края от 25 октября 2022 года  по делу № А50-11696/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Горгазсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Соликамскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за услуги по транспортировке газа,

установил:

ООО «Горгазсервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Соликамскому МУП «Теплоэнерго» (далее – ответчик) о взыскании 114 863 руб.14 коп. задолженности за услуги по транспортировке газа за период с 14.09.2020 по 31.05.2021.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 октября 2022 года (судья Л.И. Лысанова) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. 

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на то, что в силу пункта 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определённом федеральными органами исполнительной власти, считает, что при расчёте платы за услуги по транспортировке газа ООО «Горгазсервис» необоснованно применил тариф на транспортировку газа вместо подлежащего применению транзитного тарифа, утверждённого приказом ФАС России от 15.03.2016 №251/16. По мнению ответчика, стоимость услуг по транспортировке газа подлежит определению в соответствии с тарифами на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке и должна составлять 38,25 руб./тыс.м3, как и предусмотрено договором №Т-005/21 от 11.05.2021, согласно которому транспортировка газа, проходит по газораспределительным сетям газораспределительной организации - ООО «Горгазсервис», который предназначен для газоснабжения конечных потребителей (объектов Соликамского МУП «Теплоэнерго»), не входящих в зону обслуживания данной ГРО, устанавливается транзитный тариф. Вид установленного для ГРО тарифа, применяемого для расчёта стоимости услуг за транспортировку газа в транзитном потоке, определяется из доли протяженности газораспределительных сетей ГРО в общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя. Апеллянт считает, что оснований для применения общего тарифа на услуги по транспортировке газа по договору №Т-005/21 от 11.05.2021 не имеется, так как необходимая информация в соответствии с Методическими указаниями для определения тарифа по транспортировке газа отсутствует. В заключение кадастрового инженера №6 от 04.05.2022, схеме протяженности межпоселкового газопровода с разбивкой на участки от ГРС до точек подключения потребителя имеются существенных разногласия, они противоречат друг другу, в связи с чем, данные доказательства являются недостоверными. Кроме того, зона балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности газораспределительных сетей от ГРС Соликамск до газопровода с. Городище - с. Половодово относится к АО «Газпром газораспределение Пермь», а не к ООО «Горгазсервис». Ответчик настаивает, что стоимость услуг по транспортировке газа от с. Городище, до объектов Соликамского МУП «Теплоэнерго»: Пермский край, Соликамский городской округ, 

<

...> (котельная), ул. Мира, 19в (котельная), Пермский край, Соликамский городской округ, 

<

...> (котельная), подлежит определению в соответствии с тарифами на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке и составляет 38,25 руб./тыс.м3, как и предусмотрено договором №Т-005/21 от 11.05.2021.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, ООО «Горгазсервис» (ГРО) и Соликамским МУП «Теплоэнерго»  (потребитель) заключён договор №Т-005/21 оказания услуг по транспортировке природного газа от 11.05.2021, из общих положений которого следует, что ГРО владеет на праве хозяйственного ведения газораспределительным газопроводом Городище - Половодово. Потребителю на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты: котельная детского сада в с. Черное, котельная школы в с. Черное, котельная в с. Половодово (пункты 1.2., 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора (в редакции протокола разногласий от 21.05.2021), ГРО обязуется оказывать потребителю услуги по транспортировке газа, в соответствии с графиком потребления природного газа котельными СГО (Приложение №3 к настоящему договору), приобретаемого потребителем у поставщика, по участку газопровода Городище - Половодово., а потребитель обязуется принимать (отбирать) газ на объектах указанных в пункте 1.3. настоящего договора и осуществлять расчёты за его транспортировку. Утвержденная сторонами схема газопроводов, используемых для транспортировки газа, указана в Приложении №2 к настоящему договору

Объёмы транспортируемого газа не должны превышать объёмы, установленные договором поставки газа по каждой точке отбора газа. Объём транспортируемого газа может изменяться, о чем потребитель уведомляет ГРО не менее, чем за 10 (десять) дней да начала дней до начала текущего месяца транспортировки газа (пункт 2.2. договора).

В приложении №3 к протоколу разногласий от 21.05.2021 сторонами согласованы объекты: котельная 

<

...> (школа), котельная 

<

...> (детский сад), котельная 

<

...>. 

Действие договора распространены на ранее возникшие отношения сторон, начиная с 14.09.2020.

Согласно пункту 4.1. договора стоимость услуг по транспортировке газа определяется на основании тарифов, устанавливаемых в порядке, определённом ФСТ РФ. На момент заключения настоящего договора тариф на услуги по транспортировке газа составляет 127,46 руб. за 1 тыс.м.куб.

В протоколе разногласий от 21.05.2021 к договору стороны дополнительно согласовали условие о том, что применяемый тариф для расчёта стоимости услуг за транспортировку газа определяется из доли протяженности газораспределительных сетей ГРО в общей протяженности транспортировки сетей до сетей потребителя. Тариф на услуги по транспортировки газа в транзитном потоке составляет 38,25 руб. за 1 тыс.м.куб.

Приказом Федеральной службы по тарифам России №822-э от 13.12.2012 ООО «Горгазсервис» включено в реестр субъектов естественных монополий, осуществляющее деятельность в сфере транспортировки газа по трубопроводам на территории Пермского края. 

Приказом ФСТ России РФ №251/16 от 15.03.2016 для истца утверждён тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Горгазсервис» на территории Пермского края.

В период с 14.09.2020 по 31.05.2021 ООО «Горгазсервис» оказало ответчику услуги по транспортировке газа  по газопроводу Городище - Половодово в объёме 901,17 тыс.м.куб., общей стоимостью 114 863 руб. 14 коп., что подтверждается актами. Расчёт объёма газа выполнен истцом с применением тарифа на транспортировку в размере 127,46 руб./тыс.м3.

Направленные истцом акты об оказанных услугах ответчиком не подписаны, предъявленные счета-фактуры не оплачены. 

Претензия №175 от 31.08.2021, содержащая требование истца о погашении задолженности, оставлена без удовлетворения.

Наличие у ответчика задолженности по оплате услуг по транспортировке газа послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском,

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта оказания ответчику услуг по транспортировке газа, их количества и стоимости; неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате услуг по транспортировке газа, отсутствия доказательств оплаты долга в сумме 114 863 руб. 14 коп.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (статья 1 Закона о газоснабжении).

В силу статьи 2 Закона о газоснабжении газоснабжением признается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газоснабжающей организацией, поставщиком является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Таким образом, газоснабжение включает в себя добычу природного газа, транспортировку природного газа по трубопроводам, хранение природного газа, поставку (реализацию) природного газа.

При этом поставка и транспортировка природного газа представляют собой самостоятельные виды деятельности, подлежащие раздельному учёту.

В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении ценовую политику, принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям определяет и устанавливает Правительство Российской Федерации. 

Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, Законом о газоснабжении и другими федеральными законами (статья 21 Закона о газоснабжении).

В целях повышения надежности газоснабжения в Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила №162).

Согласно пункту 3 Правил №162 транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе; газотранспортной организацией признается обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях; газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Пунктами 8-11 Правил №162 предусмотрено, что порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами. 

Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (пункт 29 Правил №162).

Согласно пункту 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1012, государственному регулированию на территории РФ подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

Судом первой инстанции вено указано, что из буквального толкования договора следует, что сторонами согласована стоимость услуг по транспортировке газа на основании утверждённых тарифов с учётом положения пункта 52 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утверждённых Приказом ФСТ России от 15.12.2009 №411-3/7 (далее - Методические указания).

Довод апелляционной жалобы относительно применения транзитного тарифа подлежит отклонению как необоснованный, ввиду ошибочного толкования положения договора относительно порядка оплаты и применения тарифа на транспортировку газа.

Газоснабжение объектовответчика осуществляется с использованием

газораспределительных сетей, принадлежащих истцу.

В силу пункта 31 Правил №162 условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определённом федеральными органами исполнительной власти.

Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний, в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям ГРО, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн. м3 - менее 50% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

Согласно пункту 54 Методических указаний при расчёте транзитных тарифов и определении стоимости услуг по транспортировке газа в транзитном потоке не учитывается протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям, расположенным на земельных участках, на которых находится газоиспользующее оборудование потребителя газа, который является правообладателем указанных земельных участков, а также по газораспределительным сетям, тарифы на транспортировку газа по которым не установлены.

Согласно заключению кадастрового инженера от 22.08.2019 протяженность газораспределительных сетей ОА «Газпром газораспределение Пермь», задействованных в транспортировке газа от ГРС1 «Соликамск» до точки присоединения сетей газопровода ООО «Горгазсервис» с. Городище составляет 10 330 м.

Из заключения кадастрового инженера №6 от 04.05.2022 следует, что протяженность газопроводов ООО «Горгазсервис», участвующих в транспортировке газа, от точки врезки с. Городище до котельной 

<

...> а (школа) - 6168 м.; до котельной 

<

...> в (детский сад) - 5150 м.; до котельной 

<

...>.

Согласно отчёту №5 от 14.03.2022 ООО «Информационно-кадастровый центр», все объекты ответчика непосредственно подключены к сетям истца.

Таким образом, с учетом пункта 52 Методических указаний протяженность газопроводов ООО «Горгазсервис» составляет более 20% от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанных конечных потребителей и газопроводы ГРО ООО «Горгазсервис» непосредственно примыкают к сетям конечных потребителей, следовательно, подлежит применению основной тариф на транспортировку газа.

Согласно актам разграничения балансовой ответственности от 11.05.2021, от 31.03.2022 все объекты МУП «Теплоэнерго» подключены к сетям ООО «Горгазсервис».

В качестве обоснования протяженности сетей истца, участвующих в транспортировке газа от ГРС до объектов ответчика, в материалы дела представлены два заключения №5 от 14.03.2022, №6 от 04.05.2022. Указанные заключения ответчиком не оспорены, контррасчёт не представлен. 

Также в материалах дела имеется приложение к концессионному соглашению от 24.11.2014, свидетельство о праве собственности на газопровод протяженностью 14 596 м. по адресу: Пермский край, Соликамский район, Половодовское сельское поселение.

В качестве обоснования протяженности в заключении №6 от 04.05.2022 приложена исполнительная документация на газопровод, на листах 44, 48, 51, 68 указаны поворотные точки врезки газопроводов на объекты ответчика и протяженность до них.

Доказательств иного ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, истцом при расчёте правомерно применён основной тариф на услуги по транспортировке газа. 

Исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции, в заявленном размере.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 октября 2022 года по делу №А50-11696/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

С.А. Яринский 

Судьи

Н.А. Гребенкина 

 

А.Н. Лихачева