Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-18727/2021

г. Краснодар

01 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

             Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ООО «Прогресс Строй», г. Москва, 

к Государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар, 

третье лицо: Департамент строительства Краснодарского края, г. Краснодар, 

о взыскании,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1 – паспорт, доверенность, 

от ответчика: ФИО2 – паспорт, доверенность, 

от третьего лица: не явился, уведомлен,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Прогресс Строй» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее – ответчик, ГКУ «ГУС КК») в пользу ООО «Прогресс Строй» суммы задолженности в размере 1 900 207,33 руб. 

Представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований

Третье лицо явку представителя не обеспечило, уведомлено о рассмотрении дела надлежащим образом. 

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.02.2022 объявлен перерыв до 22.02.2022 до 15-00 часов.

После перерыва заседание продолжено в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон, аудиозапись не ведется. 

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Между Государственным казенным учреждением «Главное управление строительства Краснодарского края» (Заказчик) и ООО «Прогресс Строй» (Исполнитель) 24.07.2019 заключен государственный контракт № 639190002074-ЭК на оказание услуг по проведению строительного контроля при осуществлении строительства объекта: «Строительство общеобразовательного комплекса г.Сочи составе: общеобразовательной школы на 1100 мест, плавательного бассейна и детского сада на 360 мест (проектно-изыскательские работы, строительство)» (далее - Контракт), в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя  обязательство оказать услуги по проведению строительного контроля при осуществлении строительства объекта: «Строительство общеобразовательного комплекса г. Сочи составе: общеобразовательной школы на 1100 мест, плавательного бассейна и детского сада на 360 мест (проектно-изыскательские работы, строительство)» (далее - Объект) в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, действующими законодательными актами и нормативными документами (далее - услуги), а Заказчик обязуется оплатить Исполнителю надлежащим образом оказанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Форма строительного контроля: постоянный контроль (в течение периода строительства объекта) соответствия выполняемых работ строительству объекта, используемых в процессе строительства объекта, строительных материалов, конструкций, изделий и оборудования требования документов, указанных в пункте 1.6 контракта (п. 1.4 контракта).

Согласно пункта 3.1. Контракта цена контракта составляла 9 900 000 (девять миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен. Исполнитель работает по упрощенной системе налогообложения Гл.26.2. НК РФ, фиксируется протоколом согласования твердой договорной цены (Приложение № 2), что соответствует расчету цены, являющейся приложением к контракту (приложение № 3).

- 2019 год - 2 655 180 (два миллиона шестьсот пятьдесят пять тысяч сто восемьдесят) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен. Исполнитель работает по упрощенной системе налогообложения Гл.26.2. НК РФ, из них бюджет Краснодарского края 106 207 (сто шесть тысяч двести семь) рублей 20 копеек, Федеральный бюджет 2 548 972 (два миллиона пятьсот сорок восемь тысяч девятьсот семьдесят два) рубля 80 копеек.

- 2020 год - 7 244 820 (семь миллионов двести сорок четыре тысячи восемьсот двадцать) рублей 00 копеек. НДС не предусмотрен. Исполнитель работает по упрощенной системе налогообложения Гл.26.2. НК РФ, из них бюджет Краснодарского края 289 792 (двести восемьдесят девять тысяч семьсот девяносто два) рубля 80 копеек, Федеральный бюджет 6 955 027 (шесть миллионов девятьсот пятьдесят пять тысяч двадцать семь) рублей 20 копеек.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ.

В ходе исполнения данного Контракта между истцом и ответчиком были заключены дополнительные соглашения № 1, 2, 3, 4.

Дополнительным соглашением № 4 от 30.12.2020 г. была изменена цена Контракта в сторону увеличения, изменены лимиты и источники финансирования на 2020 г., пункт 3.1. Контракта изложен в следующей редакции: «Цена Контракта составляет 10 890 000,00 рублей, НДС не предусмотрен. Исполнитель работает по упрощенной системе налогообложения Гл.26.2. НК РФ фиксируется протоколом согласования твердой договорной цены (Приложение № 2), что соответствует расчету цены, являющейся приложением к контракту (Приложение № 3).

- лимит финансирования на 2019 год всего 2 822 343 (два миллиона восемьсот двадцать две тысячи триста сорок три) рубля 14 коп., из них: за счет средств федерального бюджета 2 709 449 (два миллиона семьсот девять тысяч четыреста сорок девять) рублей 22 коп.; за счет средств краевого бюджета 112 893 (сто двенадцать тысяч восемьсот девяносто три) рубля 92 коп.

- лимит финансирования на 2020 год всего 8 067 656 (восемь миллионов шестьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рубля 86 коп., из них: за счет средств софинансирования (федеральный и краевой бюджет) 7 077 656,86 (семь миллионов семьдесят семь тысяч шестьсот пятьдесят шесть) руб.; за счет средств краевого бюджета 990 000,00 (девятьсот девяносто тысяч) руб.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Федерального закона №44-ФЗ».

Согласно п. 2 Дополнительного соглашения № 4 от 30.12.2020 г. внесены изменения в Приложения № 2, 3 к Контракту и изложены в новой редакции.

Согласно п. 2.1 Контракта начало оказания услуг: с даты заключения контракта, окончание оказания услуг: одновременно с завершением всех работ по строительству Объекта и получением заключения о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В соответствии с п. 2.1 Контракта, в связи с завершением всех работ по строительству Объекта и получением Заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации (ЗОС) № 01-20-14/ИШ, выданного Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 25.01.2021 г., ООО «Прогресс Строй» завершило оказание услуг по строительному контролю в полном объёме.

Согласно ранее направленным актам сдачи - приемки оказанных услуг, в том числе акта № 15 от 21 декабря 2020 г. за отчетный период с 15 декабря 2020 г. по 21 декабря 2020 г. истец сдал, а ответчик принял оказанные услуги с момента заключения Контракта на общую сумму 8 989 792,67 руб.

В целях осуществления окончательного расчёта по Контракту с учётом Дополнительного соглашения № 4 от 30.12.2020 г., в адрес ответчика были направлены акты о сдаче-приемке оказанных услуг №16 на сумму 705 923,12 руб., №17 (откорректированный) на сумму 569 667,99 руб. и №18 на сумму 624 616,22 руб., на общую сумму 1 900 207,33 руб. с сопроводительным письмом № 0114/21-03 от 02.03.2021г., в комплекте с расчётами стоимости и счетами.

Вышеуказанные документы были получены Заказчиком 13 марта 2021 г. в 11:55 (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №12743457003921).

30.03.2021 г. истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести оплату оказанных услуг на сумму 1 900 207,33 руб.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных (п. 2 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ осуществляется в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с п. 3.7 контракта, оплата оказанных услуг производится заказчиком  на основании представленного счета и (или) счета-фактуры и акта о сдаче-приемке оказанных услуг в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта о сдаче-приемке оказанных услуг.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований либо возражений.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Факт оказания истцом услуг по строительному контролю на сумму 1 900 207,33 руб. подтверждается Актами о сдаче-приемке оказанных услуг №16 на сумму 705 923,12 руб., №17 (откорректированный) на сумму 569 667,99 руб. и №18 на сумму 624 616,22 руб.

Согласно пункту 5.4 контракта, Заказчик осуществляет приёмку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия объема требованиям, установленным контрактом, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю.

Согласно пункта 5.6 Контракта, в случае установления уполномоченным представителем Заказчика соответствия результата оказанных услуг и представленных Исполнителем документов требованиям контракта, Заказчиком подписывается акт о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю, представленный Исполнителем для осуществления приёмки, с подписью и печатью (при ее наличии) Исполнителя, или Исполнителю направляется мотивированный отказ от приемки результата оказанных услуг в письменной форме

Ответчик в установленный условиями Контракта срок не направил в адрес истца мотивированный отказ от приёмки результата оказанных услуг в письменной форме с составленным двусторонним актом с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения (п. 5.8. Контракта).

Таким образом, услуги по строительному контролю считаются принятыми и подлежащими оплате в полном объёме.

Факт выполнения Исполнителем услуг и их принятие без каких-либо замечаний к качеству со стороны Заказчика подтверждается также Заключением о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации (ЗОС) № 01-20-14/ИШ, выданным Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 25.01.2021 г. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что стоимость оказанных услуг, указанных в актах о сдаче-приемке оказанных услуг №16, № 17, № 18 не соответствует сведениям, отраженным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее ЕИС), а именно:

- в расчетах стоимости к акту № 16 на сумму 705 923 руб. 12 коп., отраженное выполнение подрядчика, проверенное и подтвержденное представителями ООО «Прогресс Строй» по КС-3 № 1-27 (в базовых ценах без НДС) в размере 203 230 322 руб. не соответствует информации, подтвержденной в размещенной в ЕИС документации;

- расчет стоимости по акту № 17 на сумму 569 667 руб. 99 коп. произведен неверно, в связи с тем, что в актах о приемке выполненных работ по формам КС-2 учтенных в КС-№ № 28 и № 29 была исполнена корректировка предшествующих выполнению подрядных работ АО ГК «ЕКС» учтенных в актах КС-3 № 1-27;

- представленный акт № 18 на сумму 624 616 руб.22 коп. не подтвержден расчетом стоимости с учетом требований дополнительного соглашения № 4 от 30.12.2020 г. к Контракту, не подтверждается выполнением подрядной организацией по актам КС-3 № 1-30 (в базовых ценах без НДС), проверенным и подтвержденным истцом, в соответствии с условиями дополнительного соглашения № 4.

Кроме того, ответчик указывает, что строительно-монтажные работы завершены в 2020 г., акт приемки законченного строительством Объекта (КС-11) подписан 30.12.2020 г. без участия представителей истца, истцом не предоставлен итоговый отчет о проведении строительного контроля к окончанию срока, установленного п.2.1 Контракта и не представлен общий журнал выполненных работ по Объекту, что подтверждает факт неисполнения контрактных условий.

В связи с чем, письмом исх. № 529 от 12.02.2021 г. ГКУ «ГУС КК» направило в адрес ООО «Прогресс Строй» мотивированный отказ с указанием причин невозможности оплаты, однако откорректированные акты сдачи-приемки оказанных услуг в соответствии с замечаниями в адрес ответчика для их последующей оплаты не поступали. По мнению ответчика, факты недобросовестного исполнения Контракта, отсутствие лимитов финансирования в 2021 г. на предоставленные истцом акты № 16, № 17, № 18 являются основанием для мотивированного отказа в оплате услуг истца на сумму 1 900 207 руб. 33 коп.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

По Акту о сдаче - приемке оказанных услуг №16 на сумму 705 923,12 руб.

В соответствии с приложением №2 «Расчёт цены государственного контракта» к Дополнительному соглашению №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019 стоимость услуг по строительному контролю определяется путем умножения стоимости строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года на коэффициент (в процентах) 4,77080176684295.

До заключения Дополнительного соглашения №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019 стоимость услуг по строительному контролю определялась путем умножения стоимости строительно-монтажных работ в текущем уровне цен на коэффициент (в процентах) 0,7696757038076940 в соответствии с приложением №3 «Расчет цены» к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24,07.2019.

Для перехода от первоначального расчета стоимости услуг по строительному контролю к расчету стоимости в соответствии с Дополнительным соглашением №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019 был применен следующий расчет (согласованный с заказчиком) акта о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №16 (далее - Акт №16): была рассчитана общая стоимость услуг по строительному контролю с начала оказания услуг по дату составления Акта №16 в соответствии с Дополнительным соглашением №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019, то есть общая стоимость строительномонтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с начала оказания услуг по дату составления Акта №16 была умножена на коэффициент (в процентах) 4,77080176684295, после чего из получившейся суммы была вычтена общая стоимость принятых Заказчиком услуг по строительному контролю в соответствии с актами о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №№ 1-15,

203 230 322,00 * 4,77080176684295% - 8 989 792,67 = 705 923,12 руб., где,

203 230 322,00 руб. - общая стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с начала оказания услуг по дату составления Акта №16 согласно подписанным ООО «Прогресс Строй» формам КС-2, соответствующим формам КС-3 №№1-27, 

4,77080176684295 - коэффициент (в процентах) от общей стоимости работ в базисном уровне цен в соответствии с Дополнительным соглашением №4 от 30.12.2020г.,

8 989 792,67 руб.- общая стоимость принятых Заказчиком услуг по строительному контролю в соответствии с актами о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №№1-15.

По Акту о сдаче - приемке оказанных услуг №17 на сумму 569 667,99 руб.

В соответствии с приложением №2 «Расчёт цены государственного контракта» к Дополнительному соглашению №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019 стоимость услуг по строительному контролю определяется путем умножения стоимости строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года на коэффициент (в процентах) 4,77080176684295.

11 940 718,00 * 4,77080176684295 = 569 667,99 руб., где,

11 940 718,00 руб.- стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года за отчетный период согласно подписанным ООО «Прогресс Строй» формам КС-2, соответствующим формам КС-3 №№28-29,

4,77080176684295 - коэффициент (в процентах) от общей стоимости работ в базисном уровне цен в соответствии с Дополнительным соглашением №4 от 30.12.2020г.

По Акту о сдаче - приемке оказанных услуг №18 на сумму 624 616,22 руб.

В соответствии с приложением №1 «Протокол согласования твердой договорной цены» к Дополнительному соглашению №4 от 30.12.2020г. к Государственному контракту №639190002074-ЭК от 24.07.2019 цена Государственного контракта 10 890 000,00 рублей является твердой и изменению не подлежит.

В связи с этим в целях окончательного расчета ООО «Прогресс Строй» направило в адрес Заказчика акт о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №18 на сумму 624 616,22 руб., рассчитанную как разница между ценой контракта и суммарной стоимостью оказанных услуг согласно актам о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №№1-17.

10 890 000,00 - 10 265 383,78 = 624 616,22 руб., где:

10 890 000,00 руб. - твердая цена Государственного контракта,

10 265 383,78 руб.- суммарная стоимость оказанных услуг согласно актам о сдаче-приёмке оказанных услуг по строительному контролю №№1-17.

Довод ответчика о том, что СМР были завершены в 2020 г., судом отклоняется как необоснованный в силу следующего.

Согласно условиям п.2.1 Контракта окончание оказания услуг: одновременно с завершением всех работ по строительству Объекта и получением заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно информации, размещенной в ЕИС документации, следует, что датой окончания исполнения Контракта № 921900003 7-НП, заключенного между ответчиком и подрядной организацией до ГК «ЕКС» по Объекту «Строительство общеобразовательного комплекса в г.Сочи в составе общеобразовательной школы на 1100 мест, плавательного бассейна и детского сада на 360 мест (проектно-изыскательские работы, строительство» является 10.02.2021г.

Указанное обстоятельство подтверждается также скриншотом карточки Контракта № 9219000037-НП, а также отчетностью по строительному контролю, а именно: ежемесячным отчетом № 17 за отчетный период с 21.12.2020 г. по 20.01.2021 г., в состав которого входит и журнал специалиста строительного контроля (форма - Ф-2) с указанием объемов выполненных строительно-монтажных работ (далее - СМР) за отчетный период времени:

-Озеленение (школа) (том 32 - П - ПЗУ лист 8);

-Озеленение (детский сад);

-Озеленение за границей участка;

Согласно вышеуказанного отчета, также в период с 21.12.20 г. по 20.01.2021 г. были выполнены СМР по зданию школы:

Блок 1. Штукатурные работы. Монтаж воздуховодов и оборудования. Установка оконных блоков. Утепление и облицовка фасада. Прокладка слаботочных и силовых линий внутреннего электроснабжения. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола и стен плиткой. Монтаж металлоконструкций в актовом зале. Монтаж внутренних водостоков.

Блок 2. Утепление и облицовка фасада. Штукатурные работы. Монтаж воздуховодов и оборудования. Шпатлевание стен. Прокладка слаботочных и силовых линий внутреннего электроснабжения. Установка оконных блоков. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола плиткой.

Блок 3. Монтаж воздуховодов и оборудования. Стяжка пола. Установка оконных блоков. Утепление и облицовка фасада. Установка оконных блоков. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола плиткой.

Блок 4. Монтаж воздуховодов и оборудования. Стяжка пола. Установка оконных блоков. Утепление и облицовка фасада. Установка оконных блоков. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола плиткой.

Блок 5. Монтаж воздуховодов и оборудования. Стяжка пола. Установка оконных блоков. Утепление и облицовка фасада. Установка оконных блоков. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола плиткой.

Блок 6. Монтаж воздуховодов и оборудования. Стяжка пола. Установка оконных блоков. Утепление и облицовка фасада. Установка оконных блоков. Монтаж систем отопления. Устройство стяжки пола. Устройство перегородок из гипсокартона. Облицовка пола плиткой.

СМР по ДДУ (детский сад):

Блок 1: Прокладка слаботочных и силовых линий внутреннего электроснабжения. Монтаж перильного ограждения на лестничных маршах. Облицовка фасада. Шпатлевание стен. Облицовка стен и пола плиткой. Монтаж инженерных систем.

Блок 2: Монтаж инженерных систем. Оштукатуривание, шпаклевание и облицовка поверхностей стен. Укладка напольной плитки.

Блок 3: Монтаж перильного ограждения на лестничных маршах. Укладка линолеума. Установка плинтуса. Установка сантехники. Монтаж подвесного потолка. Сборка мебели. Фасадные работы.

Блок 4: Монтаж перильного ограждения на лестничных маршах. Укладка линолеума. Установка плинтуса. Установка сантехники. Монтаж подвесного потолка. Фасадные работы.

Блок 5: Шпатлевание стен. Монтаж инженерных систем. Фасадные работы.

СМР по Бассейну:

Секция 1: Устройство перегородок из ГКЛ. Монтаж инженерных систем. Утепление и облицовка фасада. Устройство теплых полов и стяжки пола. Оштукатуривание стен и устройство стяжки в большой чаше бассейна. Облицовка стен плиткой.

Секция 2: Устройство перегородок из ГКЛ. Монтаж инженерных систем. Утепление и облицовка фасада. Облицовка стен и пола плиткой. Прокладка слаботочных и силовых линий внутреннего электроснабжения.

Секция 3: Устройство систем отопления и стяжки пола.

Сети: Проложены участки водопровода и канализации возле здания ДДУ, Школы и Бассейна, кабельные трассы сетей электроснабжения и связи.

Выполнена Инженерная защита. Инженерная подготовка территории:

Выполнена отсыпка территории в пределах планируемой отметки около 95 % от проектного объема. Продолжалось возведение ограждения участков Школы и ДДУ. Выполнялись внутренние проезды разворотные площадки, пешеходные дорожки. Выполнялись работы по озеленению территории ДДУ. 

Указанный отчет сопроводительным письмом ООО «Прогресс Строй» № 41/12 от 22.01.2021 г был сдан ответчику нарочно, что подтверждается собственноручной подписью представителя ответчика ФИО3 о принятии отчета

Кроме того, довод ответчика о том, что строительно-монтажные работы завершены в 2020 г., также опровергают 10 еженедельных отчетов истца за отчетные периоды и скриншоты о направлении указанных еженедельных отчетов на электронную почту ответчика: с 18.12.2020 г. по 24.12.2020 г., с 25.12.2020 г. по 31.12.2020 г., с 01.01.2021 г. по 07.01.2021 г., с 08.01.2021 г. по 14.01.2021 г., с 15.01.2021 г. по 21.01.2021 г., с 22.01.2021 г. по 28.01.2021 г., с 29.01.2021 г. по 04.02.2021 г., с 05.02.2021 г. по 11.02.2021 г., с 12.02.2021 г. по 18.02.2021 г.,с 19.02.2021 г. по 25.02.2021 г.

Указанные документы истца подтверждают, что СМР не были завершены в 2020 г., продолжались по 25.02.2021 г.

Так, в период с 18.12.2020 г. по 24.12.2020 г. проводились работы:

по монтажу заземляющего контура на отм.-0.100 (секция № 2 школы);

по монтажу слаботочных систем на отм.+8.320 (секция № 2 школы);

по монтажу тактильных панелей для слабовидящих (секция № 2 школы);

по монтажу слаботочных систем 3 этаж (секция № 2 школы);

отделочные работы на лестничном марше (секция № 2 школы);

по монтажу слаботочного оборудования на отм. +8.320 (секция № 3 школы);

по монтажу контура заземления на отм.-2.880 (секция № 4 школы);

по монтажу слаботочных систем на отм. -2.880 (секция № 5 школы);

по монтажу систем водоснабжения на отм. +4.120 (секция № 6 школы);

по монтажу подвесного потолка на отм. +8.320 (секция № 6 школы);

проводилась покраска стен на отм.-З.ЮО (секция № 1 бассейна)

по монтажу дроссель - клапана ф 200 (помещение 102 бассейна);

по монтажу огнезащитных покрытий в подвальных помещениях (бассейн);

озеленение территории (остальные работы по Объекту);

по монтажу перильных ограждений входной секции школы (остальные работы по Объекту); проверка вентиляционных систем и другие работы.

В период с 25.12.2020 г. по 31.12.2020 г. проводились:

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

по монтажу тактильных панелей для слабовидящих (секция № 2 школы);

по монтажу слаботочных систем 3 этаж (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях на 3 этаже (секция № 3 школы);

по монтажу слаботочных систем на 1 этаже (секция № 5 школы);

по монтажу подвесного потолка на 3 этаже (секция № 5 школы); проводилась покраска стен помещения подвала ( бассейн) по монтажу изоляции k-flex в помещениях подвала ( бассейн); по монтажу огнезащитных покрытий в подвальных помещениях (бассейн); проверка вентиляционных систем и другие работы.

Так, в период с 01.01.2021 г. по 07.01.2021 г. проводились:

отделочные работы в коридоре 1 этажа (секция № 2 школы);

по монтажу потолочных панелей в коридоре 2 этаж (секция № 3 школы);

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

по монтажу слаботочных систем на 2 этаже (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 5 школы);

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы);

очистка деформационных швов от пеноплекса (остальные работы по Объекту) и другие работы,

В период с 08.01.2021 г. по 14.01.2021 г. проводились:

отделочные работы в коридоре 1 этажа, в подвале, в помещениях (секция № 2, № 5,3 школы), по монтажу потолочных панелей в коридоре 2 этаж (секция № 3 школы);

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы); 

по монтажу слаботочных систем на 3 этаже (секция № 2 школы) и другие работы.

В период с 15.01.2021 г. по 21.01.2021 г. проводились:

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

отделочные работы коридор 1 этажа (секция № 2 школы),

по монтажу потолочных панелей в коридоре 2 этаж (секция 2 школы)

отделочные работы в помещениях (секция № 5 школы),

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы),

очистка деформационных швов в подвале (секция № 2 школы),

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 4 школы),

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы), отделочные работы коридора 3 этажа (секция № 2 школы);

по монтажу тактильных индикаторов на лестничных проемах (секция № 2 школы), отделочные работы в помещениях подвала (секция № 3 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 4 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 3 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 3 школы);

отделочные работы 3 этаж (секция № 3 школы);

уборка строительного мусора (секция № 4 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 6 школы) и другие работы;

В период с 22.01.2021 г. по 28.01.2021 г. проводились:

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 2 школы);

по монтажу тактильных индикаторов на лестничных проемах (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 3 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 3 школы);

отделочные работы 3 этаж (секция № 3 школы);

уборка строительного мусора (секция № 4 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 5 школы);

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 6 школы);

отсыпка грунта для озеленения территории школы;

отделочные работы в помещении 2083, 2 этаж (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещении 2014, 2 этаж (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещении 2015, 2 этаж (секция № 2 школы);

уборка строительного мусора (остальные работы по Объекту);

установка дорожных знаков. Школа (остальные работы по Объекту);

по монтажу тактильных индикаторов. Входная группа. Школа (остальные работы по Объекту); 

по установке напольного покрытия в актовом зале. Школа (остальные работы по Объекту) и другие работы.

В период с 29.01.2021 г. по 04.02.2021 г. проводились:

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 2 школы);

по монтажу тактильных индикаторов на лестничных проемах (секция № 2 школы);

установка тактильных табличек и указателей для МГН (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 3 школы);

установка питьевых фонтанов (секция № 3 школы);

отделочные работы 3 этаж (секция № 3 школы);

уборка строительного мусора (секция № 4 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 5 школы);

по монтажу подвесного потолка в помещениях (секция № 6 школы);

отделочные работы в помещениях (секция № 6 школы);

установка тактильных табличек и указателей для МГН (секция № 3 школы);

установка тактильных табличек и указателей для МГН (секция № 6 школы);

заполнение деф.швов герметиком (секция № 3 школы);

работы по озеленению территории школы (остальные работы по Объекту) и другие работы.

В период с 05.02.2021 г. по 11.02.2021 г. проводились:

отделочные работы в помещениях подвала (секция № 2 школы);

по монтажу потолочных панелей в помещениях (переход школы - бассейна);

по замене напольных плит на входе в подвал (бассейн);

проверка слаботочных систем на первом этаже (секция № 2 школы);

восстановление тактильных индикаторов на лестничном марше 1 этажа (секция № 2 школы);

затирка межплиточных швов в помещении чаши бассейна;

монтаж потолочных панелей ( переход школы - бассейна);

монтаж тактильных плит. Входная группа (бассейн);

монтаж тактильных плит. Подъем МГН, входная группа (бассейн);

герметизация швов на входной группе, Бассейн;

уборка подвальных помещений, школа (остальные работы по Объекту) и другие работы.

В период с 12.02.2021 г. по 18.02.2021 г. проводились работы:

восстановление тактильных индикаторов на входной группе (секция № 2 школы); отделочные работы в помещении 2026 (секция № 2 школы);

восстановление тактильных индикаторов (секция № 5 школы);

затирка межплиточных швов в помещениях бассейна;

проверка слаботочных систем (секция № 2 школы);

проверка слаботочных систем (секция № 4 школы);

прокладка электрокабеля в санузлах 1-3 этажей (секция № 2 школы);

прокладка электрокабеля в санузлах 1-3 этажей (секция № 1 школы);

монтаж тактильных индикаторов перед входом в помещение с лифтом, 3 этаж (секция № 2 школы), проверка слаботочных систем (секция № 1 школы);

затирка межплиточных швов в помещениях бассейна;

прокладка электрокабеля в санузлах 2 этажа (секция № 5 школы);

уборка подвальных помещений, школа (остальные работы по Объекту); удаление воды в помещениях под чашей Бассейна и другие работы.

В период с 19.02.2021 г. по 25.02.2021 г. проводились работы:

восстановление тактильных индикаторов (секция № 5 школы);

восстановление тактильных индикаторов на входной группе (бассейн);

проверка слаботочных систем (секция № 2 школы);

проверка слаботочных систем (секция № 4 школы);

демонтаж настенной плитки в помещениях санузла (секция № 5 школы);

монтаж порогов на ступени в помещении актового зала (секция № 2 школы);

отделочные работы в помещениях бассейна и подвала школы (остальные работы по Объекту);

уборка помещений Бассейна (остальные работы по Объекту);

проверка слаботочных систем (остальные работы по Объекту);

уборка помещений школы (остальные работы по Объекту);

вывоз строительного мусора с объекта (остальные работы по Объекту) и другие работы.

Указанные выше обстоятельства подтверждают факт надлежащего исполнения истцом своих обязательств по контракту, а также опровергают довод ответчика о том, что строительно-монтажные работы были завершены в 2020 году.

Учитывая, что СМР были завершены в феврале 2021 г., оснований для подписания акта приемки законченного строительством Объекта (№ КС-11) 30.12.2020 г. не было.

Кроме того, в силу п.2 ст. 753 ГК РФ на ответчика возложена обязанность организовать и осуществлять приемку результата работ за свой счет.

Как следует из Указаний по применению и заполнению типовой межотраслевой формы № КС-11 «Акт приемки законченного строительством объекта» утв. Постановлением Госкомстата РФ № 71А от 30.10.1997 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве (далее - Постановление Госкомстата РФ № 71 А), данная форма КС-11 применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контракта).

Сторонами акта по форме КС-11 являются Заказчик и Исполнитель (подрядчик), в данном случае ГКУ «ГУСКК» и АО ГК «ЕКС», а не ООО «Прогресс Строй».

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ответчиком о необходимости явки истца для подписания акта о приемки законченного строительством объекта или принятия каких-либо мер для реализации обязанности Заказчика в порядке п.2 ст. 753 ГК РФ.

Кроме того, истцом с учетом сроков поэтапного завершения СМР были направлены в ответчика письмами (вх. в ГКУ «ГУСКК» № 196,197 от 29.01.21 г.) акты сдачи-приемки оказанных услуг: акт № 16 на сумму 705 923, 12 руб., акт № 17 на сумму 872 687,18 руб.

Письмом ответчика № 529 от 12.02.2021 г. в оплате указанных актов было отказано по причине завершения реализации данного объекта в 2020 г., а также отсутствия лимитов финансирования в 2021 г. согласно государственной программе Краснодарского края «Развитие образования», утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 г. № 939, по акту № 17 было указано, что отсутствует обоснование стоимости оказанных услуг на сумму 872 687,18 руб. 

Ответчик считает, что указанное письмо является мотивированным отказом.

Между тем, в письме заказчик не оспаривает факта выполнения работ, их объем, стоимость и качество по акту № 16 на сумму 705 923,12 руб., а также ссылается на отсутствие лимитов финансирования в 2021 году.

Вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа в оплате фактически выполненных работ. Отсутствие денежных средств, в том числе в связи с отсутствием лимитов финансирования в 2021 г., не является основанием для освобождения ответчика от исполнения гражданско-правовой обязанности по оплате выполненных работ (пункты 45,73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств».

В дальнейшем, в результате фактически полного завершения СМР на Объекте, истцом были направлены в адрес ответчика акты № 16, № 17 (повторно) и №18 о сдаче - приемке выполненных работ исх. № 0114/21-03 от 02.03.2021 г. (вх. ГКУ «ГУСКК» № 651 от 12.03.2021 г.) на сумму по акту № 16 - 705 923, 12 руб. (указанный акт был направлен без корректировки, так как замечаний у Заказчика не было), по акту № 17 на сумму 569667,99 руб. (указанный акт был откорректирован с учетом мотивированного отказа Заказчика), по акту № 18 на сумму 624 616, 22 руб.

Указанные акты были Заказчиком получены, письменный мотивированный отказ от подписания полученных актов не составлялся и в адрес истца не направлялся; ответчик не провел экспертизу результатов оказанных услуг, двусторонний акт с перечнем необходимых доработок, сроков их выполнения не составлялся.

Сам по себе факт истечения срока действия Контракта не влечет прекращения обязательств сторон Контракта, которые возникли из этого контракта (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Нормы действующего законодательства не запрещают выполнение работ и их приемку за пределами предусмотренного Контрактом срока.

Таким образом, ответчик обязан принять надлежаще исполненное истцом и за пределами указанного в Контракте срока действия (письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 № Д28и-175).

Учитывая, что письменный мотивированный отказ ответчика от подписания полученных актов в адрес истца направлен не был, услуги считаются оказанными истцом и принятыми ответчиком.

Таким образом, ООО «Прогресс Строй» надлежащим образом известило Заказчика о сдаче-приемке работ в соответствии с Контрактом, неподписание полученных актов само по себе не освобождает Заказчика от их оплаты.

Довод ответчика относительно выявленных Фондом «Талант и Успех» (далее - Фонд) замечаний, дефектов и недочетов, отраженных в обращениях в адрес ответчика исх. № 97-АК от 20.01.2021 г. и № 222-АК от 29.01.2021 г., которые, по мнению ответчика, указывают на ненадлежащее оказание истцом услуг, отклоняется судом как необоснованный.

Указанные обращения не свидетельствуют о ненадлежащем оказании истцом услуг, наоборот подтверждают процессуальную позицию истца о том, что в январе 2021 г. на Объекте продолжались строительно-монтажные работы: отделочные работы помещений, монтаж инженерных и слаботочных систем, пусконаладочные работы систем и оборудования, указывают, что приемка результатов выполненных работ с участием Фонда возможно после фактического окончания проведения всех работ.

Запросы Прокуратуры г.Сочи также подтверждают, что акт приемки законченного строительством Объекта (№ КС-И) от 30.12.2020 г. был подписан Заказчиком в нарушении контрактных обязательств до получения заключения государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, прокуратурой также установлено, что мониторингом сайта zakupki.gov.ru установлены факты включения в январе-феврале 2021 г. в реестр контрактов сведений об исполнении контракта, просит предоставить информацию о причинах приемки объекта с недостатками, выявленными Фондом.

Ответчиком не был предоставлен контррасчет к стоимости актов № 16, 17 и 18; кроме того, ответчик не указал, в чем конкретно расчеты к актам не соответствуют информации, подтвержденной в размещенной в ЕИС документации, в каких конкретно актах о приемке выполненных работ по формам КС-2 учтенных в КС-3 № 28 и №29 была исполнена корректировка предшествующих выполнению подрядных работ, учтенных в актах КС-3 №№ 1-27.

Таким образом, судом установлено, что основания для подписания акта приемки законченного строительством Объекта (№ КС-11) 30.12.2020 г. отсутствовали, так как строительно-монтажные работы не были завершены в декабре 2020 г., а продолжались по 25.02.2021 г.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 900 207,33 руб. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию 32 002 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ГКУ «ГУСКК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «ПРОГРЕСС СТРОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг в размере 1 900 207,33 руб., а также 32 002 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья        И.Н. Бондаренко