АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-1268/2024

г.Нижний Новгород 13 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-24), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Нижегородского района г.Нижнего Новгорода Прокуратуры Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО «Промышленный завод газоразделительных систем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ФИО2,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Прокуратура Нижегородского района г.Нижнего Новгорода (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении директора ООО «Промышленный завод газоразделительных систем» ФИО2 (далее - ответчик, директор, ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода по обращению временного управляющего ООО "ПЗГРС" ФИО3 по факту непредставления документов, проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) обществом с ограниченной ответственностью "Промышленный завод газоразделительных систем".

По итогам проведенной проверки административным органом установлено, что определением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.09.2024 г. по делу А43-27333/2023 ООО «ПЗГРС» (ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Управляющим ФИО4 17.02.2024 заказным письмом по адресу регистрации юридического лица ООО «ПЗГРС» (ИНН 

<

***>, 

<

...>, пом. П1) направлен запрос № б/н от 16.02.2024 о предоставлении информации в соответствии с ч.1 ст.20.3 Федерального закона.

Согласно отслеживанию заказного почтового отправления № 80546092606059 почтовое отправление 17.02.2024 направлено в адрес руководителя ООО «ПЗГРС».

В нарушение требований ч.1 ст.20.3 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" ООО «ПЗГРС» в соответствии с данным запросом временному управляющему ФИО3 в течение семи дней со дня получения запроса соответствующие документы не предоставлены.

Усмотрев в бездействии директора ООО «ПЗГРС» ФИО2 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратурой в присутствии ФИО2 10.01.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ вместе с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Нижегородской области.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Основания для признания должника банкротом, порядок и условия осуществления мер по предупреждению банкротства, проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регламентированы Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 213.9 Закона о несостоятельности участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Согласно части 1 статьи 129 Закона о несостоятельности с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о несостоятельности финансовый управляющий, в том числе, обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В соответствии с п. 7 ст. 213.9 Закона о несостоятельности финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

На основании п. 5 ст. 213.25 Закона о несостоятельности с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Исходя из положений п. 10 ст. 213.9 Закона о несостоятельности праву финансового управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о несостоятельности, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

Из приведенных положений Закона о несостоятельности следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих должнику объектов движимого и недвижимого имущества.

Кроме того, исходя из позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 по делу N А63-14622/2022, разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

Согласно статье 20.3 Закона о несостоятельности арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно абзацу 3 пункта 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела 16.02.2024 временным управляющим ФИО4 17.02.2024 заказным письмом по адресу регистрации юридического лица ООО «ПЗГРС» (ИНН 

<

***>, 

<

...>, пом. П1) направлен запрос о предоставлении информации в соответствии с ч.1 ст.20.3 Федерального закона.

Согласно отслеживанию заказного почтового отправления № 80546092606059, 17.02.2024 почтовое отправление направлено в адрес руководителя ООО «ПЗГРС» и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 29.03.2024.

Ввиду несвоевременного представления ответчиком истребованных документов конкурсный управляющий ФИО3 вынужден был обратиться с жалобой в органы прокуратуры.

Согласно объяснениям директора ООО «ПЗГРС» ФИО2 данным при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, запроса от конкурсного управляющего общество не получало, поскольку организация по юридическому адресу не осуществляла деятельность на момент отправки письма. По согласованию сторон 24.12.2024 пакет запрашиваемых документов направлен в адрес управляющего ФИО3

Согласно п. 2,3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Следовательно, общество и его должностные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий от неполучения корреспонденции по юридическому адресу общества.

На основании изложенного, в действиях директора «ПЗГРС» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Порядок организации и проведения проверок органами прокуратуры при реализации функций прокурорского надзора, а также полномочия прокурора закреплены в положениях статьей 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Учитывая осуществление прокурорами надзорных функций от имени государства - Российской Федерации, то при рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором, подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, как по правонарушениям, выявленным в ходе государственного надзора. Указанный подход согласуется с общим принципом равенства перед законом (часть 1 статьи 1.4 КоАП РФ) и с возможностью установления особых условий применения мер административной ответственности к субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 3 статьи 1.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае вмененное ФИО2 правонарушение совершено ответчиком впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, о чем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2025 сделана соответствующая отметка (л.д.13).

Из позиции ответчика, изложенной им при вынесении органом прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2025, следует, что по согласованию сторон 24.12.2024 пакет запрашиваемых документов направлен в адрес управляющего ФИО3

Таким образом, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие наступивших неблагоприятных последствий и отягчающих административную ответственность обстоятельств (доказательств обратного в материалы дела не представлено), устранение ответчиком выявленных нарушений, суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь директора ООО «Промышленный завод газоразделительных систем» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

 Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина