1203/2018-449589(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-21154/2018

27 сентября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: 

председательствующего Юркова И.В.  судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.  

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.  при участии:  

от заявителя: Орлова Ю.В., доверенность от 31.01.2018; 

от заинтересованного лица: Кушнир Е.Е., доверенность от 25.12.2017, Копытина И.С.,  доверенность от 25.12.2017;  

от третьего лица: не явился, извещен;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-18719/2018) общества с ограниченной  ответственностью «АмРест» на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2018 по делу № А56-21154/2018  (судья Ресовская Т.М.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АмРест»  

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  Правительства Санкт-Петербурга  

3-е лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городская  реклама и информация»  

о признании недействительным предписания 

УСТАНОВИЛ:

ООО «АмРест» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания  Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации  Правительства Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 29.01.2018 № 06-23-714/18.  

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Санкт-Петербургское  государственное казенное учреждение «Городская реклама и информация» (далее -  Учреждение).  

Решением от 06.06.2018 в удовлетворении заявления отказано. 

В апелляционной жалобе ООО «АмРест» просит отменить решение суда в  связи с тем, что, по его мнению, судом первой инстанции применен закон, не  подлежащий применению; спорная конструкция установлена до введения в силу  положений о возможности демонтажа информационных конструкций,  установленных без разрешения; данная конструкция оценена судом иначе чем в  рамках дела   № А56-85048/2016; Комитет своими действиями препятствовал получению  разрешения на спорную конструкцию.  

Согласно отзывам Комитет и третье лицо против удовлетворения жалобы  возражают, считают обжалуемое решение суда законным и обоснованным.  

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица,  поддержали свои позиции.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим  образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как видно из материалов дела, основанием для выдачи Комитетом ООО  «АмРест» оспариваемого предписания послужила самовольная установка  (эксплуатация) объекта для размещения информации (стелы с пилоном, содержим  слова «KFC АВТО 24 ЧАСА») без разрешения, выданного Комитетом.  

Данная стела размещена на газоне у дома № 11 по улице Шереметьевская в  городе Санкт-Петербурге.  

Согласно предписанию Комитета от 29.01.2018 № 06-23-714/18 заявитель  обязан демонтировать указанную стелу в течение 15 дней со дня выдачи  предписания.  

Податель жалобы оспорил данное предписание в арбитражный суд. 

Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав представителей  заявителя и заинтересованного лица, апелляционный суд не нашел оснований для  отмены обжалуемого решения.  

Объект для размещения информации, установленный, перемещённый или  эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании  предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации  исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга,  уполномоченным на выдачу такого разрешения (пункт 2.3.5.8.11 Приложения № 3 к  Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в  некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга, утвержденным  Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961).  

Порядок выдачи разрешений на установку (перемещение) объектов для  размещения информации был утвержден постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 20.09.2012 № 1002. Общие положения в части благоустройства  определяются Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О  благоустройстве в Санкт-Петербурге». Актуальные архитектурно-эстетические  требования к объектам для размещения информации утверждены были  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.  

В силу требований Правил содержания и ремонта фасадов зданий и  сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных Постановление Правительства  Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 (далее - Правила № 1135), к объектам для  размещения информации относятся, в том числе вывески, содержащие сведения,  

доведение которых до потребителя является обязательным в соответствии с  федеральным законом. Установка таких вывесок требует разрешения Комитета.  

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения  потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место  ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает  указанную информацию на вывеске (пункт 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992  N 2300-1 «О защите прав потребителей»; далее – Закон № 2300-1).  

Как правильно указано в обжалуемом решении, перечисленные  нормативные правовые акты объединены целью обеспечить надлежащие  эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга и не допустить причинения  ущерба как внешнему облику города, так и условиям проживания граждан. При  выдаче разрешений обеспечивается баланс интересов конкретного лица (в данном  случае коммерческой организации, нацеленной на извлечение прибыли) и права  граждан на комфортную и эстетичную среду обитания. Нормы Правил № 1135 не  противоречат норме статьи 9 Закона N 2300-1, поскольку направлены на  недопущение и пресечение негативного воздействия вывесок и иных объектов для  размещения информации на внешний архитектурный облик населенного пункта.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции не  применил нормы действующего законодательства к ранее возникшим  правоотношениям. Разрешение на установку объекта требовалось и в соответствии  с ранее действовавшим законодательством (постановление Правительства Санкт- Петербурга от 20.09.2012 № 1002).  

Отказ Комитета в выдаче разрешения не обжалован заявителем.  

Довод апелляционной жалобы о преюдициальном значении решения по  делу № А56-85048/2016 апелляционная коллегия отклоняет, поскольку в рамках  настоящего дела исследованы иные обстоятельства.  

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 06.06.2018 по делу № А56-21154/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу ООО «АмРест» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.  

Председательствующий И.В. Юрков  

Судьи Н.И. Протас  

 Е.А. Сомова