АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6936/2025

г. Салехард

03 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2026 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Ноябрьска (ИНН: 8905001855, ОГРН: 1028900710563) уточненному в порядке ст. 49 АПК РФ, к акционерному обществу «Северная энергетическая компания» (ИНН:8905033649, ОГРН: 1048900553206) об обязании осуществить демонтаж несанкционированной врезки в линейный объект - искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенный по улице Муравленко города Ноябрьска, запрете несанкционированного слива сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения к линейному объекту, о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день в случае неисполнения решения суда,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Администрации города Ноябрьска – ФИО1, по доверенности от 23.10.2025 № 89-178-1/110-01/88 (диплом АВС 0934091);

от ответчика - акционерного общества «Северная энергетическая компания» -ФИО2, по доверенности от 08.07.2025 № 172 (диплом ДВС 1958171);

от третьих лиц:

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - представитель не явился;

муниципального учреждения «Дирекция муниципального заказа» - представитель не явился;

муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства» города Ноябрьска - представитель не явился;

муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр интеллектуального развития «Ювента» муниципального образования город Ноябрьск - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ноябрьска (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» (в настоящее время АО «Северная энергетическая компания») (далее – ответчик, Общество, АО «СевЭнКо») об обязании осуществить демонтаж несанкционированной врезки в линейный объект - искусственный водоток, проходящего от озера Безымянное до реки Нанкпех, расположенный по улице Муравленко города Ноябрьска, запрете деятельности, связанной с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения к линейному объекту, о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 рублей за каждый день в случае неисполнения решения суда.

Определением суда от 28 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

От ответчика 10.09.2025 в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Определением суда от 10 сентября 2025 года в связи с изменением наименования ответчика с акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» на акционерное общество «Северная энергетическая компания», в соответствии со статьей 48 АПК РФ, суд произвел замену наименования ответчика с акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» на акционерное общество «Северная энергетическая компания».

Определением суда от 29 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: муниципальное учреждение «Дирекция муниципального заказа», муниципальное бюджетное учреждение «Управление городского хозяйства» города Ноябрьска и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр интеллектуального развития «Ювента» муниципального образования город Ноябрьск.

24.10.2025 от истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика.

27.10.2025 от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, просит суд:

1. Обязать акционерное общество «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить в срок до 30.06.2026 демонтаж несанкционированной врезки (соединительной перемычки) в линейный объект- искусственный водоток, проходящего от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенный по улице Муравленко города Ноябрьска, ЯНАО.

2. Запретить акционерному обществу «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) несанкционированный слив сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения (технологического присоединения) к линейному объекту - искусственному водотоку, проходящему от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенному по улице Муравленко города Ноябрьска ЯНАО.

3. В случае неисполнения решения суда по настоящему делу установить и взыскать с акционерного общества «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда начиная с 01.07.2026.

Судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

01.11.2025 от муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр интеллектуального развития «Ювента» муниципального образования город Ноябрьск в суд поступил отзыв на иск, в котором поддерживает заявленные исковые требования.

21.11.2025 от ответчика в суд поступили дополнительные пояснения на доводы истца и третьего лица.

24.11.2025 от истца в суд поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

23.12.2025 от муниципального учреждения «Дирекция муниципального заказа» в суд поступил отзыв, в котором учреждение поддерживает уточнённые заявленные требования.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 16 февраля 2026 года.

После перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе.

Представители сторон поддержали свои ранее изложенные позиции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности городского округа г. Ноябрьск находится линейное сооружение протяженностью 1194,54 м.п., расположенное в 

<

...>. Указанное линейное сооружение представляет собой искусственный водоток и является продолжением ручья, берущего начало с природного водоема озера «Безымянное», расположенного в микрорайоне К между ГК «Тепловик» и торговым комплексом «Ардо». Начало трубопровода в восточной его части имеет соединение с двумя лотками для пропуска поверхностных вод, выполненными из железобетона. Оба лотка проходят под дорогой по ул. Шевченко и соединяются в одно русло (лоток) у ГК «Тепловик». Данный лоток служит для приема поверхностных вод, вытекающих из заболоченного участка, который подпитывается выше по течению ручьем, берущим начало с природного водоема озера «Безымянное», расположенного между северной частью ГК «Тепловик» и зданиями ТК «Ардо», АО «ЭК Восток». Через указанный линейный объект постоянно или временно из системы связанных водоемов и водотоков осуществляется отведение поверхностных вод из природного водоема озеро «Безымянное» в реку Нанкпех.

Окончание искусственного водотока расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110501:672, расположенном в районе ул. Муравленко г. Ноябрьска.

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка 08.12.2024 установлен сброс вод характерного устойчивого запаха и цвета канализационных вод с нахождением в них тряпок.

09.12.2024 года письмом № И-ЭГН-2024-4129 ответчик уведомил Администрацию г. Ноябрьска об аварийной ситуации на сетях водоотведения г. Ноябрьска - на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2 между канализационными колодцами КК-38 и КК-37, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения города и негативному воздействию на окружающую среду. В ходе работ по реконструкции магистрального канализационного трубопровода, выполняемой подрядной организацией ООО "ПолимерТехмонтаж", произошло обрушение части откоса котлована в технологический проем (лоток) канализационного коллектора, которое привело к его герметизации и затоплению котлована. Для предотвращения затопления сточными водами территории промзоны была произведена остановка оборудования на КНС-1 и прекращена подача стоков в приемный резервуар КНС-1, путем перекрытия входной запорной арматуры, сточные воды перенаправлены по коллектору ливневой канализации на рельеф вблизи русла реки Нанкпех.

Актами обследований от 10, 13, 14, 15, 16 декабря 2024 года зафиксированы продолжающиеся факты сброса вод характерного устойчивого запаха и цвета канализационных вод на тот же земельный участок.

С целью исключения негативного воздействия на окружающую среду, причинения вреда окружающей среде и здоровью людей, незамедлительного прекращения несанкционированного сброса сточных вод вблизи источника водоснабжения г. Ноябрьска (водозабора) истцом в адрес ответчика 10.12.2024 направлено письмо о принятии необходимых мероприятий, направленных на устранение нарушений природоохранного законодательства.

Ответным письмом от 20.12.2024 № И-ЭГН-2024-4347 ООО «Корпорация СТС» сообщило о соблюдении Обществом зон санитарной охраны в соответствии с лицензионными требованиями, об отсутствии в приказе департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (в настоящее время - департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа) № 588 от 06.10.2015 (в проекте ЗСО городского водозабора) каких-либо сведений о непосредственной гидрологической связи бассейна р. Нанкпех с используемым в целях питьевого водоснабжения водоносным горизонтом, о проводимых АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на городском водозаборе регулярных отборов проб воды, поступающей их эксплуатируемых скважин, не подтверждающих наличие каких-либо загрязнении, о принятии Обществом мер по ликвидации последствий технологического нарушения.

Северо-Уральским управлением Росприроднадзора в адрес заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, начальника департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа письмом от 10.12.2024 № 03/4-25626 направлено первичное донесение № 92 при возникновении ЧС или предпосылок к ним природного и техногенного характера в сфере деятельности Росприроднадзора, а также в случаях, требующих оперативного решения, согласно которому в районе автомобильной заправочной станции Газпромнефть, расположенной по адресу: 

<

...>, обнаружен несанкционированный сброс неочищенных сточных вод на рельеф, который в последующем попадает в русло р. Нанкпех. Место происшествия: ЯНАО, г. Ноябрьск, земельный участок с кадастровым номером 89:12:110501:672 (выделы 2, 20 квартала 47 Ноябрьского участкового лесничества).

Согласно информации, отраженной в письмах от 13.01.2025 № ИсхОГ-03/4-10, от 20.01.2025 № 03/4-806, Северо-Уральским управлением Росприроднадзора в период с 08.12.2024 по 10.12.2024 проведены выездные обследования, в ходе которых произведен осмотр земельного участка в районе автомобильной заправочной станции «Газпромнефть», расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которого установлен факт сброса сточных вод из ливневого коллектора. Сточные воды протекают по руслу в сторону р. Нанкпех.

По результатам испытаний проб сточных и природных вод установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в месте попадания и ниже места попадания сточных вод в р. Нанкпех в сравнении с фоновым показателем веществ в природной воде выше места попадания.

Река Нанкпех в своем среднем течении двумя левыми притоками проходит в третьем и втором поясах зоны санитарной охраны водозабора, в его северной части в двух местах заходит на территорию самого водозабора.

Ранее установлено, что колодец на искусственном водотоке в районе здания «Православной гимназии» на ул. Муравленко, д. 3, имеет нарушенную целостность стенок - на высоте 4 м от верхнего края колодца в южной его части в металлическую стену колодца врезан край трубы диаметром 500 мм, идущей по направлению от канализационного колодца КК-20 - перемычка, соединяющая канализационный коллектор с водотоком. Канализационный колодец КК-20 входит в состав объекта производственно-технического комплекса «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС», находящегося в собственности г. Ноябрьска и переданного в пользование Обществу на основании концессионного соглашения от 10.04.2018 № 04/18.

Вышеуказанная перемычка, соединяющая канализационный коллектор с искусственным водотоком, в собственности муниципального образования не находится. Ответчиком допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации производственно-технического комплекса «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС», путем несанкционированного использования искусственного водотока для слива неочищенных стоков на рельеф и в водный объект.

Учитывая неоднократность осуществления таких действий ответчика, возможность использования в любое время несанкционированной врезки, соединяющей канализационный коллектор и искусственный водоток, указанные действия могут причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде в будущем.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящими требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями в своем отзыве указал, что у истца отсутствуют полномочия на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц, у истца нет полномочий на обращение в суд с иском об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, угрозу причинения вреда окружающей среде создает не спорный объект, а аварийное состояние системы водоотведения, которая находится в собственности истца, и передана ответчику по концессионному соглашению. Указанная перемычка используется исключительно при аварийных ситуациях, для минимизации экологического вреда. Параллельно канализационной сети и искусственному водотоку на отметке ориентировочно 0,7 м проходят кабельные линии сети электроснабжения с установленной охраной зоной. Производство земляных работ в данной зоне не представляется возможным. Также, по мнению ответчика, истцом не доказано право собственности на соответствующее линейное сооружение. Положения ст. 1065 ПК РФ не могут быть применены, так как регулируют лишь вопросы прекращения деятельности, а не сноса самовольной постройки.

10.04.2018 между субъектом Российской Федерации - Ямало-Ненецким автономным округом, муниципальным образованием город Ноябрьск и акционерным обществом «Энерго-Газ-Ноябрьск» заключено концессионное соглашение № 01/18.

Концессионер в соответствии с п. 6.1 вышеуказанного концессионного соглашения вправе использовать объекты имущества, входящие в состав Объекта соглашения (в том числе сеть водоотведения г. Ноябрьска), а также иное имущество в установленном соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 соглашения (в том числе создание и реконструкция централизованной системы водоотведения г. Ноябрьска, осуществление в отношении потребителей г. Ноябрьска деятельности по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению с использованием Объекта соглашения - п.п. 1.1, 2.1.3).

В период действия концессионного соглашения ответчик обязался поддерживать Объект соглашения и Иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта соглашения и Иного имущества (п. 6.3).

При заключении концессионного соглашения ответчик обязался осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) Объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ (п. 8.2).

АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (в настоящее время АО «СевЭнКо), определенное органом местного самоуправления в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения, в соответствии с требованиями части 1 и 4 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязано обеспечивать надежное и бесперебойное водоотведение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно основным понятиям, закрепленным статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

К охране окружающей среды отнесена деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

К негативному воздействию на окружающую среду Закон № 7-ФЗ относит воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Исходя из статьи 43.1 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 55 Закона № 7-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

При нарушении предусмотренных главой 7 Закона № 7-ФЗ природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 56 Закона № 7-ФЗ).

Во исполнение требований части 1 статьи 34 и частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), ответчик обязан соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Отношения по использованию и охране водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ).

Водными ресурсами признаются поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (статья 1 ВК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (пункт 4 статьи 35 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и федеральными законами.

Частью 6 статьи 56 и пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 ВК РФ установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Исходя из совокупности указанных норм закона, сброс в водный объект сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, влечет его загрязнение, оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Согласно отчету об инженерных изысканиях по рабочему проекту «Гидрологическое обследование для выполнения проектных работ по благоустройству озера «Безымянное», расположенного в микрорайоне «К»», избыточный объем притока вод из озера Безымянное по водоотводу через бетонные трубы в теле бетонной призмы проходит в сторону ул. Шевченко, далее под автомобильной дорогой, что обеспечивает отвод избыточного объема с озера в целях исключения подтопления гаражей, микрорайона «К».

Из ответов отдела водных ресурсов по Ямало-Ненецкому автономному округу Нижне-Обского бассейнового водного управления №№ 15-2111/23 от 31.10.2023 года и 15-2113/23 от 31.10.2023 года, следует, что озеро «Безымянное» (озеро без названия № 154) и река Нанкпех (р. Пёсль-Нана) являются водными объектами и расположены в Пуровском водохозяйственном участке.

Все притоки реки Нанкпех, рек Хасаяха и Янгаяха с примыкающими к ним озерами (включая озеро Ханто и озера без названий) составляют единую водную систему, относящуюся к акватории реки Ханаяха бассейна реки Пур.

В своём гидрографическом расположении город Ноябрьск находится в бассейне реки Пур, представленной реками её водосбора - Пякупур, Вынгапур, Итуяха, Ханаяха, Янгаяха и Нанкпех. Основными элементами гидрографической сети города Ноябрьск являются реки Ханаяха, Янгаяха и Нанкпех; озёра Тетумамонтотяй, Ханто, Хасато.

Ответчику выдана лицензия СЛХ 01727 ВЭ на право пользования недрами в целях добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения г. Ноябрьска. На левом берегу реки Нанкпех, в 2,5 км западнее г. Ноябрьска находится лицензионный участок «Восточный» Ноябрьского месторождения пресных подземных вод - источник водоснабжения г. Ноябрьска (далее - водозабор), который введен в эксплуатацию в ноябре 1983 года. Согласно пункту 2.4 лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр (приложения № 1 к лицензии СЛХ 01727 ВЭ на право пользования недрами), источниками формирования эксплуатационных запасов подземных вод водозабора являются: четвертичный водоносный горизонт, река Нанкпех, озера и болота.

Учитывая, что р. Нанкпех является одним из источников эксплуатационных запасов водозабора, загрязнение ее вод непосредственно оказывает влияние на качество подземных вод водозабора.

Согласно п. 3.3 лицензионного соглашения, одним из условий добычи подземных вод является установление вокруг водозабора зон санитарной охраны в составе трех поясов, которые устанавливаются с целью сохранения природного состава и качества подземных вод, исключения возможных поступлений загрязняющих веществ в водоносный горизонт.

Приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 20.08.2015 № 588 утвержден проект зоны санитарной охраны городского водозабора в г. Ноябрьск (лицензия СЛХ № 01727 ВЭ от 25.02.2005 г.)

Приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 06.10.2015 № 709 установлены границы зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - городского водозабора в г. Ноябрьск (лицензия СЛХ № 01727 ВЭ т 25.02.2005 г.). Границы первого пояса установлены на расстоянии от 5 м до 30 м для каждой скважины индивидуально в пределах границ водозабора. Границы второго пояса ЗСО: по ширине водозабора - 752 м, по длине водозабора - 6552 м; границы третьего пояса ЗСО: по ширине водозабора - 2 896 м, по длине водозабора - 8 696 м.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска № 02-10/1212 от 29.09.2023 с приложениями №№ 1, 2 к нему, принято в собственность муниципального образования город Ноябрьск и включено в состав муниципальной казны линейное сооружение, состоящее из: линейного сооружения из стальных труб протяженностью 1 194,54 м.п., диаметром 1 020 мм, с 12 смотровыми колодцами, а также лотка протяженностью 46,83 м.п., лотка протяженностью 31.02 м.п.

Параметры указанного линейного сооружения приведены в техническом описании.

Линейное сооружение частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110501:672.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ранее ответчиком в рамках дела № А81-7772/2019 оспаривалось предписание Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа об устранении нарушений № 06-07/НН от 12.07.2019. К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация г. Ноябрьска. Решение по указанному делу вынесено Арбитражным судом ЯНАО 16.10.2019, оставлено без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020, из чего следует, что установленные данным судебным актом обстоятельства не могут оспариваться истцом и ответчиком и не подлежат доказыванию.

Указанным решением от 16.10.2019 было установлено, что трубопровод, через который происходит отток лишней воды из озера «Безымянное», является искусственным водотоком, имеющим характерные формы и признаки водного режима, и относится к водным объектам, а именно: правому притоку р. Нанкпех, частично помещенному в закрытый коллектор.

В своем среднем течении река Нанкпех вместе с двумя левыми притоками проходит в третьем и втором поясах ЗСО водозабора, а в северной части водозабора в двух местах заходит на территорию самого водозабора.

Воды реки Нанкпех, в течение всего года через берега и дно питают подрусловые и прибрежные грунтовые воды, являющиеся источником формирования подземных вод водозабора (пункт 2.4 приложение № 1 лицензионного соглашения к лицензии СЛХ №01727ВЭ). Следовательно, степень загрязненности воды в реке Нанкпех оказывает непосредственное влияние на степень загрязненности и качество подземных вод водозабора, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ноябрьска.

В стенке канализационного колодца КК- 20 имеется врезка трубы диаметром 500 мм. Врезка трубы выполнена по направлению к колодцу искусственного водотока и является перемычкой соединяющей канализационный коллектор с водотоком.

Общество, осуществляя эксплуатацию данных объектов, исходя из требований статей 34, 39 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 11, 44, 55, 56, 65 Водного кодекса РФ, Правил охраны поверхностных водных объектов, обязано проводить природоохранные мероприятия, направленные на обеспечение их герметичности с целью недопущения протечек сточных вод с данных объектов, просачиваний и разливов.

В нарушение данных требований, Обществом эксплуатируется канализационный колодец КК № 20, в стенке которого прорезано отверстие диаметром 500 мм и врезана перемычка в виде трубы того же диаметра, соединяющая колодец КК № 20 с водотоком безымянного ручья.

Наличие в канализационном колодце КК № 20 перемычки (разгрузочного канализационного коллектора), связывающего городскую систему водоотведения с городской системой водопотребления, создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

На существование угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде не может повлиять установка на перемычке в канализационном колодце КК № 20 запорной арматуры или металлической заглушки. При необходимости указанные приспособления могут быть демонтированы.

Соединительная перемычка существует за рамками действующего договора аренды муниципального имущества, используется незаконно и является самовольным подключением (технологическим присоединением).

Ответчиком проведены работы по монтажу незаконного разгрузочного канализационного коллектора (перемычки), связывающего городскую систему водоотведения с городской системой водопотребления, с целью аварийного сброса сточных вод в случае резкого повышения их уровня в канализационном коллекторе, что создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Суд при вынесении решения пришел к выводу о законности требования Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о демонтаже данного устройства.

Суд апелляционной инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, поддержал отраженный в обжалуемом судебном акте вывод о том, что наличие в канализационном колодце КК № 20 перемычки (разгрузочного канализационного коллектора), связывающей городскую систему водоотведения с городской системой водопотребления, создает угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Требование о демонтаже спорной перемычки признал законным, отклонив приводимый обществом довод об отсутствии оснований для возложения на АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» обязанности по демонтажу перемычки.

Подпунктом «е» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» (далее - Правила охраны поверхностных водных объектов) предусмотрено осуществление мероприятий по охране поверхностных водных объектов лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование - в отношении такого поверхностного водного объекта. К таким мероприятиям подпунктом «ж» пункта 4 Правил охраны поверхностных водных объектов отнесено оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Подпункты «б» и «ж» Правил охраны поверхностных водных объектов предусматривают, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения, оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Актами обследований земельного участка от 08.12.2024, от 10.12.2024, от 11.12.2024, от 13.12.2024, от 14.12.2024, от 15.12.2024, от 16.12.2024 зафиксирован сброс вод характерного, устойчивого запаха и цвета канализационных вод на земельный участок с кадастровым номером 89:12:110501:672, расположенный по адресу: 629800, ЯНАО, г. Ноябрьск, в районе ул. Муравленко.

09.12.2024 ответчик направил в Администрацию г. Ноябрьска, руководителю управления Роспотребнадзора по ЯНАО и руководителю Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора уведомление № И-ЭГН-2024-4129 об аварии на сетях водоотведения, согласно которому на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2 между канализационными колодцами КК-38 и КК-37, в ходе работ по реконструкции магистрального канализационного трубопровода, выполняемой подрядной организацией ООО "ПолимерТехмонтаж", произошло обрушение части откоса котлована в технологические проем (лоток) канализационного коллектора, которое привело к его герметизации и затоплению котлована. Для предотвращения затопления сточными водами территории промзоны была произведена остановка оборудования на КНС-1 и прекращена подача стоков в приемный резервуар КНС-1 путем перекрытия входной запорной арматуры, сточные воды перенаправлены по коллектору ливневой канализации на рельеф вблизи русла реки Нанкпех.

09.12.2024 Администрацией г. Ноябрьска с участием ответчика проведено внеочередное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по сообщению ответчика.

10.12.2024 Администрацией г. Ноябрьска с участием ответчика проведено заседание по аварийной ситуации по сообщению Общества.

По результатам совещаний Обществу рекомендовано незамедлительно прекратить сброс сточных вод на рельеф, водный объект (р. Нанкпех) и провести работы по обеззараживанию сточных вод. Ответчику рекомендовано рассмотреть вопрос о принятии в аренду трубопровода, в который осуществлена врезка с дальнейшим строительством канализационных очистных сооружение (КОС) для очистки сточных вод со сбросом в водный объект (река Нанкпех), в том числе для разгрузки КНС-1 и уменьшения нагрузки на существующие КОС, а также предотвращения в дальнейшем неочищенных сбросов сточных вод на рельеф, в водный объект.

10.12.2024 Администрация г. Ноябрьска направила Обществу и ООО «Корпорация СТС» сообщение № 89-178-1/106-02/5372 о необходимости незамедлительного прекращения несанкционированного сброса сточных вод, принятии всех необходимых мероприятий, направленных на устранение нарушения действующего природоохранного законодательства.

10.12.2024 Администрация г. Ноябрьска направила Обществу дополнительное сообщение № 89-178-1/106-02/5376 о продолжении сброса сточных вод и отсутствии мер по ликвидации несанкционированного сброса. Также Обществу было сообщено, что на территории бассейна р. Нанкпех находится лицензионный участок - источник водоснабжения г. Ноябрьска (водозабор).

20.12.2024 ответчик направил в Администрацию г. Ноябрьска ответ на указанные сообщения, указав, что система водоотведения г. Ноябрьска передана ответчику по концессионному соглашению в состоянии, исключающем ее эксплуатацию без технологических нарушений (значительный износ, длительное отсутствие капитальных вложений). Мероприятия по реконструкции объектов системы водоотведения, капитальный и текущий ремонты исполняются Обществом в установленном порядке. Обществом приняты необходимые меры по ликвидации последствий технологического нарушения - смонтирован обводной коллектор Д500 протяженностью примерно 400 м, организована механическая перекачка сточных вод на период вынужденной остановки КНС-1, производится обеззараживание сточных вод в месте их разлива гипохлоритом натрия 2%. Режим зон санитарной охраны соблюдается в соответствии с установленными лицензионными требованиями.

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора 10.12.2024 направило в Департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО первичное донесение № 92 при возникновении ЧС или предпосылок к ним природного и техногенного характера в сфере деятельности Росприроднадзора в связи с вышеуказанной аварийной ситуацией.

Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора 13.01.2025 направлен ответ на обращение ФИО3 № ИсхОГ-03/4-10, согласно которому был установлен факт сброса сточных вод из ливневого коллектора, которые протекают по руслу в сторону реки Нанкпех. По результатам исследования проб сточных и природных вод установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в месте попадания и ниже места попадания сточных вод в р. Нанкпех в сравнении с фоновым показателем веществ в природной воде выше места попадания. Аналогичный ответ был направлен на запрос Администрации г. Ноябрьска 20.01.2025 № 03/4-806.

Исходя из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, канализационный колодец КК-20 входит в состав объекта - производственно-технический комплекс «Магистральные напорные, самотечные коллектора, КНС» (далее - ПТК) (ранее самотечный, магистральный канализационный коллектор по ул. Киевская, ул. Шевченко до КНС-1, находящегося в собственности г. Ноябрьска и переданного АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» на основании концессионного соглашения от 10.04.2018 года № 01/18.

Право собственности муниципального образования г. Ноябрьск на указанный ПТК, кадастровый номер 89:12:000000:7538, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 15.08.2012.

В собственности города Ноябрьска отсутствует трубопровод от канализационного колодца КК-20 до колодца (в районе 

<

...>) искусственного водотока, проходящего от оз. Безымянное до р. Нанкпех.

Актом комиссионного обследования от 04.03.2025, в котором участвовали представители истца и ответчика было установлено, что канализационный колодец КК-20 соединен несанкционированной врезкой (соединительной перемычкой) с искусственным водотоком, проходящим от озера Безымянное до р. Нанкпех. На момент осмотра указанная врезка в канализационном колодце КК-20 закрыта заслонкой (заглушкой) с выступающей вверх пластиной, в искусственном водотоке врезка не оборудована каким-либо запорным механизмом.

Участвовавший в осмотре представитель ответчика пояснил, что врезка трубы в КК-20 герметично заварена по фланцевому соединению в январе 2025 года с целью прекращения сообщения между сетью водоотведения и ливневой канализации, деятельность с ее использованием Обществом не ведется, аварийный сброс является технологическим инцидентом, а не деятельностью. Общество в постройке указанной перемычки не участвовало, сети водоотведения были переданы по концессионному соглашению в том виде, в котором он находятся в момент составления акта. Применения дополнительных мер по предотвращению сообщения между сетями не требуется.

30.01.2025 Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам выездной проверки деятельности лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на сетях водоотведения г. Ноябрьска, эксплуатируемых ответчиком, составлен акт № 29, которым установлено, что ответчиком не предприняты необходимые меры для достижения безопасности при эксплуатации объектов капитального строительства (сетей водоотведения в г. Ноябрьске), не обеспечено проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, в результате чего произошел несанкционированный сброс сточных вод с последующим попаданием в водный объект р. Нанкпех в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Кроме того, по результатам исследований проб было установлено, что в сточных водах концентрация вредных веществ значительно превышает таковую в природной воде в месте попадания сточных вод в р. Нанкпех, что оказывает негативное влияние на данный водный объект.

30.01.2025 Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес Общества вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 19.

Данным предписанием Обществу рекомендовано проведение работ по демонтажу отрезка трубы (перемычки), присоединенной к ливневому коллектору (трубопроводу) или подключение объектов капитального строительства (сетей водоотведения) к ливневому коллектору (трубопроводу) в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, сроком исполнения до 30.04.2025.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт использования ответчиком соединительной перемычки между канализационным колодцем КК-20 и искусственным водотоком, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, кроме того ответчиком нарушается природоохранное законодательство в части сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в водный объект р. Нанкпех.

Указанное следует и из решения Арбитражного суда ЯНАО от 16.10.2019, что позволяет сделать вывод о намерении Общества в дальнейшем при возникновении аварийных ситуаций, использовать данное несанкционированное соединение сети водоотведения и искусственного водотока для сброса неочищенных сточных вод в водный объект р. Нанкпех.

При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что данная перемычка используется им в целях минимизации последствий аварийных ситуаций, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» установлено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ).

На органы местного самоуправления абзацем шестым статьи 3 Закона № 7-ФЗ возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

По смыслу указанных норм Закона № 7-ФЗ деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, включающая в себя организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. На органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у истца права обращения в суд с заявленными требованиями.

Исковые требования Администрации к Обществу обусловлены необходимостью принятия мер по недопущению причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде, земле, водным объектам, составляющим единую водную систему гидрографической сети города Ноябрьска, вследствие установления фактов неоднократного осуществления ответчиком слива стоков на рельеф и в водный объект посредством использования несанкционированной врезки (соединительной перемычки) от системы водоотведения (канализационного колодца КК-20) до искусственного водотока, проходящего от озера Безымянное до реки Нанкпёх.

Иск заявлен в целях исключения слива сточных вод на рельеф местности и в водный объект и недопущения таких фактов в будущем. Истцом избран единственно возможный способ исключения нарушения экологических требований - демонтаж незаконной врезки к искусственному водотоку, проходящему от озера Безымянное до реки Нанкпех и запрет в будущем осуществления подобных действий со стороны ответчика.

Относительно доводов ответчика об отсутствии полномочий на обращение в суд с иском об ограничении, приостановлении и (или) запрете в установленном порядке хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, о необходимости рассмотрения требования о демонтаже несанкционированной врезки (соединительной перемычки) в линейный объект исключительно в порядке статьи 222 ГК РФ, а также о невыполнимости исковых требований о запрете деятельности, суд отмечает следующее.

Заявляя довод об отсутствии у органа местного самоуправления права на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрете в установленном порядке хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, ответчик не учел, что истец с требованием о запрете законной деятельности по водоотведению в суд не обращался. Деятельность по сливу неочищенных сточных вод в водный объект, не предоставленный в пользование ответчику, не является видом экономической деятельности ответчика.

Предметом заявленных исковых требований является защита публичных, общественных интересов, интересов неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и природопользования посредством прекращения действий ответчика по сливу неочищенных сточных вод в водный объект, являющийся основным элементом гидрографической сети города Ноябрьска, а также на рельеф местности.

Требования о прекращении эксплуатации централизованных систем или отдельных объектов таких систем, истцом не заявлялись.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без соразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Соединительная перемычка не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку не является объектом недвижимости, ее извлечение из земли возможно без причинения ущерба данному объекту, а также объектам, к которым она была присоединена. Перемычка не является частью системы водоотведения, переданной ответчику.

Исковое требование о демонтаже несанкционированной врезки (соединительной перемычки) в линейный объект (искусственный водоток) не является самостоятельным требованием, преследующим цель сноса самовольной постройки, как объекта гражданских прав. Данное требование является способом устранения нарушений природоохранного законодательства, допущенного ответчиком при несанкционированном сливе сточных вод в водный объект и на рельеф местности.

Использование Обществом линейного объекта (искусственного водотока) с целью аварийного сброса сточных вод нарушает как права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так и права собственника на владение и распоряжение своим имуществом в определенных целях.

В обоснование исковых требований об обязании осуществить демонтаж несанкционированной врезки в линейный объект - искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенный на улице Муравленко города Ноябрьска и запрете деятельности, связанной с несанкционированным сливом сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения к линейному объекту, истцом приведены нормы девствующего природоохранного законодательства, нарушение которых привело к негативным последствиям в виде несанкционированного слива неочищенных сточных вод в водный объект и на рельеф местности. Указанными действиями безусловно причиняется вред окружающей среде, неопределенному кругу лиц, пользователям природных ресурсов.

Периодичность аварийных ситуаций, возникающих на спорном участке, дает основания полагать, что такие ситуации будут возникать в будущем при непринятии мер по демонтажу незаконной врезки.

Как указывает истец, после предъявления искового заявления, в апреле 2025 года вновь произошел несанкционированный слив сточных вод в искусственный водоток.

Позиция ответчика о неизбежности причинения вреда окружающей среде вследствие аварийных ситуаций и о минимизации такого вреда при существующем положении спорного объекта, не основана на законе, поскольку обеспечение работы системы водоотведения не может обеспечиваться за счет нарушения норм природоохранного законодательства.

Несмотря на тот факт, что система водоотведения является муниципальной собственностью, на ответчике, обладающем правом владения и пользования указанной системой, лежит обязанность по содержанию, созданию и реконструкции системы водоотведения в соответствии с заключенным концессионным соглашением от 10.04.2018 № 101-19/18.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требование Администрации г. Ноябрьска о запрете акционерному обществу «Северная энергетическая компания» несанкционированного слива сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения (технологического присоединения) к линейному объекту - искусственному водотоку, проходящему от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенному по улице Муравленко города Ноябрьска ЯНАО.

К числу отраслевых норм, выполнение которых является обязательным при осуществлении водоотведения, в числе прочих относятся строительные нормы и правила (СНиП) 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», которыми определено следующее:

- Условия и места выпуска очищенных сточных вод и поверхностного стока в водные объекты следует согласовывать с органами по регулированию использования и охране вод (пункт 1.7.);

- При определении надежности действия системы канализации и отдельных ее элементов необходимо учитывать технологические, санитарно-гигиенические и водоохранные требования (пункт 1.8.).

Таким образом, общество вправе произвести все необходимые мероприятия (улучшения), направленные на устранение нарушения действующего природоохранного законодательства, без нарушения согласованных сторонами условий концессионного соглашения.

Относительно довода ответчика о невозможности проведения работ по демонтажу линейного объекта (перемычки) в виду нахождения его в охранной зоне, проведение работ в которой запрещено, суд соглашается с позицией истца о том, что проведение работ по демонтажу несанкционированной врезки (изъятию ее из грунта) возможно при соблюдении в пределах охранной зоны кабельной линии сети электроснабжения требований и условий осуществления соответствующих видов деятельности. Истцом было запрошено в филиале «Ноябрьские электрические сети» акционерного общества «Россети Тюмень» (далее - НЭС АО «Россети Тюмень»), являющегося распределительной электросетевой компанией, мнение о возможности проведения земляных работ по демонтажу соединительной перемычки (изъятию из грунта), находящейся в охранной зоне кабельных линий сетей электроснабжения (10кВ от РП-6 до ТП-305) и условиях для производства таких работ.

Согласно ответу НЭС АО «Россети Тюмень» о 21.10.2025 № РТ5/10/2143, безопасное проведение работ по демонтажу соединительной перемычки, находящейся в охранной зоне кабельных линий сетей электроснабжения 10 кВ от РП-6 до ТП-305 возможно при соблюдении определенных требований, в том числе установленных Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Администрации г. Ноябрьска о возложении на ответчика обязанности осуществить в срок до 30.06.2026 демонтаж несанкционированной врезки (соединительной перемычки) в линейный объект - искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенный по улице Муравленко города Ноябрьска, ЯНАО.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (часть 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пунктах 28, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения; судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суд обращает внимание на то, что целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями, приходит к выводу о правомерности заявленного требования о взыскании неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в заявленном размере - 3 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, что отвечает критерию справедливости и соразмерности последствиям его неисполнения.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществить в срок до 30.06.2026 демонтаж несанкционированной врезки (соединительной перемычки) в линейный объект - искусственный водоток, проходящий от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенный по улице Муравленко города Ноябрьска, ЯНАО.

Запретить акционерному обществу «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) несанкционированный слив сточных вод на рельеф и в водный объект посредством самовольного подключения (технологического присоединения) к линейному объекту - искусственному водотоку, проходящему от озера Безымянное до реки Нанкпёх, расположенному по улице Муравленко города Ноябрьска ЯНАО.

В случае неисполнения решения суда по настоящему делу взыскать с акционерного общества «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда начиная с 01.07.2026.

Взыскать с акционерного общества «Северная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 23.06.2004, адрес: 629802, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова