АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3267/2021

г. Владивосток

30 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Н.В.Колтуновой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном  заседании  дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.06.1997) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.04.2012) 

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 67 913 250 рублей, взыскании пени в размере 1 508 760,49 рублей

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность №05-01-22/00899 от 18.01.2021, диплом; (веб-конференция)

от ответчика – представители  не явились, надлежаще извещены,

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (далее – ответчик, общество) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 67 913 250 руб. за товары, ввезенные по декларациям на товары №№ 10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199, 10009100/080720/0046563,                                  10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                      10009100/230920/0093623, 10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992, 10009100/040820/0063104 и пени в размере 1 508 760,49 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил. В соответствии с частями 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом их уточнения, по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходные машины и колесные транспортные средства, который был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которого декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты, не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора по спорным ДТ в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 22.06.2021 судом объявлен перерыв до 23.06.2021 до 16-30 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено, при участии того же представителя заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что в период с июля по сентябрь 2020 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары – самоходные машины – погрузчики вилочные и фронтальные на колесном ходу, мотовездеходы (квадроциклы), экскаваторы, минитракторы бывшие в употреблении и новые, которые задекларированы по декларациям на товары №№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199, 10009100/080720/0046563,                                  10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                      10009100/230920/0093623, 10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992, 10009100/040820/0063104, описав их характеристики, вес в графах 31, 35, 38 спорных ДТ. 

Из графы «С» спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в спорных ДТ и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товара, определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможней проведен анализ сведений по товарам, заявленным в спорных ДТ, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». 

Установив, что в отношении данных конкретных товаров по спорным ДТ в связи их ввозом на таможенную территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его уплаты, изложенная в письмах от 07.08.2020 № 13-12/14276, от 21.08.2020 № 13-12/15077, от 15.10.2020 №13- 12/19817, от 15.10.2020 № 13-12/20345, от 22.10.2020 № 13-12/20382, от 27.10.2020 № 13-12/20674, от 30.10.2020, №13-12/21013, от 09.11.2020 №13-12/21649, рассчитанного с учетом заявленных обществом кодов ТН ВЭД ЕАЭС и исходя из базовой ставки 172500 руб. и установленных коэффициентов для расчета размера утилизационного сбора равных 0,4, 0,7, 1,8, 6, 10 и 17 а также предложено уплатить насчитанные пени за неуплату утилизационного сбора по спорным ДТ за соответствующие периоды. 

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, подлежащих уплате по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением и с учетом уточнения требований, просил в судебном порядке взыскать с общества утилизационный сбор в размере 67913250 руб. и пени в размере 1508760,49руб., рассчитанные за каждый календарный день просрочки уплаты, по дату 02.02.2021 обращения в суд с заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в полном объеме, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

 - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В момент выпуска товаров – самоходных машин, задекларированных по спорным ДТ в свободное обращение, в соответствии с примечанием 4 к Перечню базовая ставка равна 172 500 руб.

Согласно разделу VI Перечня самоходных машин «Погрузчики фронтальные и вилочные», классифицируемые по кодам 842710, 842720, мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с, для самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 6, а также для самоходных машин мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, подлежит применению коэффициент -10.

Согласно разделу XII Перечня самоходных машин «Мотовездеходы, снегоболотоходы», классифицируемые по кодам 870321109, 870321909, с объемом двигателя менее 300 куб. сантиметров, для новых самоходных машин, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 0,4, а также для новых самоходных машин с объемом двигателя не менее 300 куб. сантиметров, подлежит применению коэффициент - 0,7. 

Согласно разделу XIV Перечня самоходных машин «Тракторы колесные», классифицируемые по коду 870191, мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с, для самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,8. 

Согласно разделу III Перечня «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0 мощностью силовой установки менее 170 л.с., для самоходных машин, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 17.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

В соответствии с п. 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11, 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил № 81).

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

По смыслу статей 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего на момент ввоза товара по спорным ДТ юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Судом установлено, что ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин и колесных транспортных средств на территорию ЕАЭС и декларированиях их в спорных ДТ, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Исходя из названной правовой нормы, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит и от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954).

В случае непредставления в таможенный орган в течение 15 дней со дня ввоза транспортного средства документов, необходимых для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора, вам начислят пени за его неуплату. Размер пеней составляет 1/300 ключевой ставки (ставки рефинансирования), действующей в период просрочки его уплаты, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения указанного срока (пункт 11(2) Постановления № 1291; пункт 11 (1) Постановления № 81).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в спорных ДТ, таможней были оформлены уведомления об уплате утилизационного сбора от 07.08.2020 № 13-12/14276, от 21.08.2020 № 13-12/15077, от 15.10.2020 №13- 12/19817, от 15.10.2020 № 13-12/20345, от 22.10.2020 № 13-12/20382, от 27.10.2020 № 13-12/20674, от 30.10.2020, №13-12/21013, от 09.11.2020 №13-12/21649 и направлены обществу, в которых также сообщалось о необходимости уплаты пени, образовавшейся за несвоевременную уплату утилизационного сбора и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Однако, по истечению указанного срока для добровольного его исполнения от ответчика оплаты утилизационного сбора так и не последовало.

Доказательств уплаты ответчиком предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора по ДТ№№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199,                                10009100/080720/0046563, 10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                       10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992, 10009100/040820/0063104 на момент рассмотрения дела судом материалы дела не содержат.

Порядок и сроки взыскания утилизационного сбора таможней соблюдены. В связи с установлением неуплаты обществом в добровольном порядке утилизационного сбора по спорным ДТ, таможня обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, Постановления № 81 поддерживает доводы таможни об обязанности ответчика уплатить утилизационного сбор в отношении ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара по спорным ДТ.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив произведенный расчет таможни, суд приходит к выводу, что сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ№№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199,                                10009100/080720/0046563, 10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                       10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992,                                        10009100/040820/0063104 составила всего 66878250 руб.

В тоже время, суд считает, что за товар, заявленный в ДТ №10009100/230920/0093623 - вилочный погрузчик (штабеллер), марка NICHIYU FBRM15, рама/серийный № FBRM15-75-131AG9393 утилизационный  сбор в размере 1035000руб. и пени в сумме 16275,38руб. уплате не подлежит в силу следующего. 

Положения примечания 4 к Перечню, согласно которому основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД, а не наименование разделов Перечня, не освобождают таможенный орган от обязанности подтвердить правомерность отнесения ввезенных самоходных машин к соответствующему разделу Перечня в зависимости от их назначения. 

Товар является объектом обложения утилизационным сбором в том случае, если в отношении ввозимого товара выполняется совокупность условий, предусмотренных как пунктом 1, так и пунктом 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ. 

При определении вопроса об обложении/необложении ввезенного товара утилизационным сбором необходимо учитывать установленные в Перечне физические характеристики, вид и категорию самоходной машины, а также ее назначение.

В настоящем споре товар, заявленный в ДТ №10009100/230920/0093623 - вилочный погрузчик (штабеллер), в соответствии с разделом «VI» Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81 (в дальнейшем - «Перечень») классифицирована по коду товарной позиции 8427 10.

Указанный раздел имеет название «Погрузчики фронтальные вилочные». Спорный вилочный погрузчик штабелер классифицированы по коду товарной позиции 8427 10 100 0 по ТН ВЭД ЕАЭС и включены в раздел «XI» «Погрузчики фронтальные вилочные» Перечня. 

Однако по своим характеристикам и назначению штабелеры не являются ни транспортными средствами, ни самоходными машинами, и не могут относится к погрузчикам фронтальным вилочным, поскольку по конструкции, техническим свойствам, а также физическим характеристикам представляют собой складскую технику, в отношении которой не выдается паспорт самоходной машины и не облагаемую утилизационным сбором. 

В графе 31 спорной таможенной декларации указано, что ввезенная техника представляет собой штабелер с вилочным захватом, с электродвигателем 14,25 КВТ/19л., бывший в эксплуатации.

В соответствии с ГОСТ 18962-97 «Машины напольного безрельсового электрифицированного транспорта. Общие технические условия», электроштабелер - машина, предназначенная для обслуживания стеллажей, оборудованная выдвижным в продольном направлении грузоподъемником или вилами.

В соответствии с позицией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выраженной в письме от 10 августа 2018 года № МА51322/07 «Об утилизационном сборе на складскую технику» в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» требование об уплате утилизационного сбора установлено в отношении фронтальных погрузчиков и автопогрузчиков с вилочным захватом, оснащенных дизельной или электрической силовой установкой, в связи с чем в отношении такой складской техники, как подъемники с рабочими платформами (механизированные и немеханизированные), краны-штабелеры (самоходные и несамоходные), а также аналогичные тележки, оснащенные подъемным или погрузочно- разгрузочным оборудованием, уплата утилизационного сбора не требуется. 

Исходя из общедоступных сведений, размещенных в сети «Internet», следует, что два двигателя в одном штабелёре предназначены для двух разных функций: функция передвижения и функция подъема (спуска). Учитывая изложенное, для выполнения каждой функции в отдельности, используется двигатель предназначенный, соответственно, для движения, либо для подъема (спуска), одновременно оба двигателя для выполнения одной функции не применяются, исходя из своего назначения и требований безопасности. 

Таким образом, из изложенного следует, что спорный штабелер, в отношении которых таможенным органом взыскивается утилизационный сбор, по своим техническим характеристикам не являются автопогрузчиками вилочными фронтальными, представляют собой мелкую складскую технику с приводом от электродвигателя и зарядным устройством, которая предназначена для перемещения груза между стеллажами. 

Само по себе отнесение штабелеров к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 и включение их в раздел XI «Погрузчики фронтальные и вилочные», без учета их технических характеристик и функционального назначения, не является основанием для взыскания утилизационного сбора. Соответственно, ввиду того, что штабелер являются мелкой складской техникой и не являются автопогрузчиком вилочным фронтальным, взыскание утилизационного сбора в отношении такой техники недопустимо. 

Для того, чтобы в отношении самоходных машин уплачивался утилизационный сбор, таможенным органом должен быть оформлен и выдан паспорт самоходной машины. Соответствующие паспорта на ввезенную Обществом технику государственным органом не оформлялись и, соответственно, не выдавались. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» обязательным условием для регистрации допуска к эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно - строительных и иных машин является наличие соответствующих паспортов (пункт 1), в том числе, выдаваемых таможенными органами в случае ввоза техники на территорию Российской Федерации (пункт 2). 

В силу пункта 7 статьи 24.1 Закона об отходах производства и пункта 13 Правил взимания утилизационного сбора таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов самоходных машин. 

Таким образом, по общему правилу утилизационный сбор уплачивается при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, представляющих собой самоходные транспортные средства, в отношении которых таможенным органом оформляются соответствующие паспорта. Спорный погрузчик, в отношении которой таможенным органом взыскивается утилизационный сбор, была ввезена Обществом на территорию Российской Федерации без оформления паспорта самоходной машины. Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца в части взыскания утилизационного сбора в размере 1035000руб. 

Поскольку требования истца в части взыскания суммы утилизационного сбора удовлетворению не подлежат, то и пеня в размере в размере 16275,38руб., начисленная на сумму неуплаченного утилизационного сбора, взысканию не подлежит. 

В силу пункта 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Судом установлено, что сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорным ДТ№№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199,                                10009100/080720/0046563, 10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                       10009100/220920/0092479, 10009100/100820/0065992,                                        10009100/040820/0063104 составила всего 66878250 руб.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и колесных транспортных средств, задекларированных обществом в спорных ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан верным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора обществом не представлено. 

Таким образом, суд признает правомерным требование о взыскании с общества пени.

Между тем, суд считает, что таможней неправомерно исчислен период, за который подлежит начисление пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11(1) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. 

Таможенный орган представил расчет пени, указав, что расчет пени должен производиться с 16-го дня и по день подачи заявления в суд (02.02.2021). 

Однако, суд приходит к выводу, что расчет пени по декларациям на товары №№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/080920/0084156,  10009100/220920/0092479, должен производиться соответственно с 21.07.2020, 28.07.2020, 28.07.2020, 04.08.2020, 04.08.2020, 29.09.2020, 20.10.2020 исходя из следующего. 

Выпуск товара по спорным декларациям в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 03.07.2020, 10.07.2020, 10.07.2020,  17.07.2020, 17.07.2020, 12.09.2020, 02.10.2020 соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом в периоды: с 04.07.2020 по 18.07.2020; с 11.07.2020 по 25.07.2020; 11.07.2020 по 25.07.2020;  18.07.2020 по 01.08.2020; 18.07.2020 по 01.08.2020; 13.09.2020 по 27.09.2020; 03.10.2020 по 17.10.2020. 

Таким образом, последние дни указанных периодов срока выпадают на субботы (18.07.2020, 25.07.2020, 01.08.2020, 17.10.2020) и воскресенье (27.09.2020). Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж. 

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с субботы или воскресения на понедельник. 

В связи с чем, обоснованно начислять пени по декларациям на товары №№10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/080920/0084156,  10009100/220920/0092479, должен производиться соответственно с 21.07.2020, 28.07.2020, 28.07.2020, 04.08.2020, 04.08.2020, 29.09.2020, 20.10.2020. 

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней, суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 1485764,50 рублей, в остальной части пени суд отказывает во взыскании

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (690002, 

<

...>, А, ОФИС 37, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2012, ИНН: 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации 68364014,50руб. в том числе утилизационный сбор в размере 66878250руб. за товары, ввезенные по декларациям на товары №№ 10009100/030720/0044068, 10009100/060720/0045410, 10009100/060720/0045455,                                       10009100/090720/0047199,

10009100/080720/0046563,                                 10009100/130720/0049065, 10009100/160720/0051928, 10009100/160720/0051901, 10009100/160720/0051941, 10009100/210720/0054132, 10009100/140920/0088021, 10009100/080920/0084156,  10009100/280920/0095459,                                       10009100/220920/0092479,

10009100/100820/0065992, 10009100/040820/0063104; и пени в размере 1485764,50руб. в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора.

Во взыскании утилизационного сбора в размере 1035000руб. за товар, ввезенный по декларации на товары №10009100/230920/0093623 и пени в размере 22995,99руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН АВТА» (690002, 

<

...>, А, ОФИС 37, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2012, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 200000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                              Н.В.Колтунова