Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5813/2020

г. Хабаровск

18 августа 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.08.2020

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)    

к  Правительству Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

о взыскании 4 032 406 руб. 97 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.12.2018 № 12.3.19-32841

Общество с ограниченной ответственностью «Азия Лес» (далее – ООО «Азия лес») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Правительству Хабаровского края о взыскании 4 032 406 руб. 97 коп. неосновательного обогащения.

Истец, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Иск мотивирован недействительностью положения договора аренды лесного участка № 1322/2012 от 20.12.2012, устанавливающего применение повышающего коэффициента 0,25 в бюджет Хабаровского края, так как договор аренды заключен  не по результатам торгов, а в порядке предоставления в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, поэтому арендная плата является регулируемой. В силу пункта 1 (1) Постановления № 310  при расчете арендной платы к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется коэффициент 0,5, так как применение иных коэффициентов законом не предусмотрено, поэтому осуществленные в бюджет Хабаровского края арендные платежи в сумме 4 032 406,97 руб. за период апрель 2017 - апрель 2019 истец полагает неосновательным обогащением ответчика. Нормативно иск обоснован  положениями статей 168, 180, пунктом 1 статьи 1103 ГК РФ.

Ответчик исковые требования не признал согласно доводам письменного отзыва. В возражениях указал, что размер арендной платы за использование лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не ограничен минимальным размером арендной платы, установленным в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. Условие о внесении арендной платы в краевой бюджет в определенном договоре размере  включено на добровольной основе, исходя из имущественных интересов сторон на основании статьи 421 ГК РФ. Сослался на то, что перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации арендной платы за пользование лесными участками на землях лесного фонда предусмотрено статьями 51, 57 Бюджетного кодекса РФ. Заявил о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании части сделки недействительной. Считает себя ненадлежащим ответчиком с учетом Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края. 

Суд рассмотрел спор по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании приказа Минпромторга России от 18.01.2012 № 25, распоряжения Правительства Хабаровского края от 04.08.2011 № 466-рп в целях реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организаци производства строганных и профилированных пиломатериалов» в пос. Березовый Солнечного района Хабаровского края», между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Азия Лес» (арендатор) заключен договор  аренды  лесного участка, находящегося в федеральной государственной собственности № 1322/2012 от 20.12.2012 сроком действия на 25 лет с даты государственной регистрации (далее – договор аренд). 

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 № 1748 инвестиционный проект ООО «Азия Лес» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно пункту 5 договора, приложению № 4 к нему годовая арендная плата по договору составляет 3 909 026,70 руб., из них 2 606 017,80 руб. в федеральный бюджет, 1 303 008,90 руб. в краевой бюджет.

Пунктом 7 договор аренды предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего в федеральной собственности» до окончания заявленного срока окупаемости инвестиционного проекта минимальный размер арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0,5. 

По соглашению сторон размер арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков» с учетом применения коэффициента 0,25 в период заявленного срока окупаемости инвестиционного проекта и коэффициента 0,5 по истечении срока окупаемости инвестиционного проекта до окончания срока действия договора, к минимальному размеру арендной платы, исчисляемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за единицу площади лесного участка), устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

Истцом в период в период с апреля 2017 года по апрель 2019 года оплачены арендные платежи в размере, установленном договором, что ответчиком не оспаривается.

Ссылаясь на неправомерное применение при расчете арендной платы, подлежащей уплате в краевой бюджет, повышающего коэффициента 0,25, в связи с чем уплаченная в бюджет Хабаровского края сумма в размере 4 032 406 руб. 97 коп. по мнению истца, является неосновательным обогащением ответчика, истец 13.08.2019 обратился с претензий о возврате указанной суммы.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими частично удовлетворению.

Согласно положениям статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке (статья 1103 ГК РФ.)

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ (в редакции на момент заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ). 

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу частей 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса РФ. 

Так, частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 ,3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ). 

Эти ставки утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. Указанным постановлением предусмотрено применение коэффициента 0,5 к ставкам арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.

Минимальный размер арендной платы, определяемый по правилам статьи 73 Лесного кодекса РФ, относится к категории регулируемых цен. 

Между тем, положения статьи 73 Лесного кодекса РФ не предусматривает обязательного внесения платы в региональные бюджеты за аренду лесных участков, находящихся в федеральной собственности. Размер арендной платы лесным законодательством не ограничен минимальным размером, установленным  в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ). В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

Судом отклонена ссылка ответчика на распоряжение Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 №800-рп, поскольку в соответствии с Приложением №4 к договорам аренды лесного участка, начисление арендной платы осуществляется в порядке, установленном Постановлением №310, указанное распоряжение предусматривает не арендную плату в краевой бюджет или порядок ее исчисления, а льготный размер арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, при наличии определенных условий (в т.ч. окупаемость инвестиционного проекта).

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100%. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Статьей 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с Постановлением №310 (в редакции от 23.02.2018, действующей с 08.03.2018) начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5.

Таким образом, положениями статей 51, 57 БК РФ, статьи 73 ЛК РФ и Постановления №310 предусмотрена возможность установления в договорах аренды лесных участков, независимо от порядка заключения договора (на торгах или без них) и целей предоставления лесного участка, арендной платы, состоящей из двух частей:

- минимального размера арендной платы, зачисляемого в полном объеме в федеральный бюджет, и 

- превышающей минимальный размер, определяемый на основе утвержденного минимального размера с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы, и зачисляемой в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

С даты заключения договора аренды лесного участка и до начала периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0,5, а также после окончания такого периода по инвестиционному проекту, включенному в перечень приоритетных в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации  среднего  коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 № 800-рп «Об арендной плате по договорам аренды лесных участков», не содержит для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в области освоения лесов, обязательных предписаний, в том числе об обязанности по зачислению в краевой бюджет платы по договору аренды лесного участка.

Из условий договора аренды (пункт 7) следует, что размер арендной платы, зачисляемый в краевой бюджет, установлен по соглашению сторон. Следовательно, арендная плата в краевой бюджет является договорной.

Ссылка истца на положения абзаца 4 пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 отклонена судом как ошибочная, поскольку в данном случае эти разъяснения не применимы, так как размер регулируемой платы в федеральный бюджет установлен в соответствии с постановлением Правительства № 310, а плата в краевой бюджет установлена по соглашению сторон и не является платой за право заключения договора аренды.

Перечисление в бюджет субъекта РФ арендной платы за пользование лесными участками, расположенными на землях лесного фонда, предусмотрено бюджетным законодательствам.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 %. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, положениями статей 51, 57 БК РФ, статьи 73 ЛК РФ и Постановления №310 предусмотрена возможность установления в договорах аренды лесных участков, независимо от порядка заключения договора (на торгах или без них) и целей предоставления лесного участка, арендной платы, состоящей из двух частей:

- минимального размера арендной платы, зачисляемого в полном объеме в федеральный бюджет, и 

- превышающей минимальный размер, определяемый на основе утвержденного минимального размера с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы, и зачисляемой в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

Следовательно, условие договора аренды лесного участка о внесении арендной платы в краевой бюджет, превышающий минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии с постановлением Правительства № 310, по соглашению сторон не противоречит гражданскому и лесному законодательству. Следовательно, оснований для возврата уплаченных арендных платежей не имеется.

Кроме того, судом признаны обоснованными пояснения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по доводам о недействительности оспариваемой части сделки, исходя из положений статей 195, 200, пункта 101 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, поскольку исполнение договора началось в 2012 году, а о недействительности его положений заявлено только в 2020 году.

При изложенном, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                      А. А. Панина