АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29280/19

25 февраля 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            25 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Темерник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ООО «Алгоритм», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Вахеда, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, о признании незаконными отказов, 

при участии: 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Темерник» обратилось с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ООО «Алгоритм», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Вахеда, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» в предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м, выраженное в письме от 26.06.2019 №59.30-14287/14, как несоответствующее ст. ст. 39.6, 39.20 Земельного Кодекса РФ, обязании Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранить допущенное нарушение путем подготовки и направления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» подписанный со стороны департамента проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м, сроком на 49 лет; признании незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 12098 кв.м, выраженное в письме от 26.06.2019 №59.30-14288/14, как несоответствующее ст. 11.8, 39.6 Земельного Кодекса РФ, обязании Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону устранения допущенного нарушения путем  подготовки и направления в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» подписанный со стороны департамента проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 12098 кв.м сроком до 14.06.2049.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление и в дополнении к ним.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2000 года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону (правопредшественник Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону) и обществом с ограниченной ответственностью «Юпитер» был заключен договор аренды №15522 «и» земельного участка площадью 16066 кв.м, с кадастровым номером 61:44:0020402:4 по адресу: 

<

...> для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка. Срок аренды земельного участка согласно условиям договора составляет 49 лет с 14.06.2000 по 14.06.2049 г.

На основании заключенного договора аренды ООО «Юпитер» в 2001-2003 годах было выполнены работы по проектированию и строительству зданий оптово-розничного рынка, расположенные по адресу 

<

...>.

Согласно представленным в материалы дела документам на земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства.

Административно-торговое здание литер «А» общей площадью 693,8 кв.м, двухэтажное (с подвалом) возведено в 2001 году. На первом и подвальном этажах здания расположены торговые павильоны, принадлежащие на праве собственности индивидуальным предпринимателям – третьим лицам. Право собственности признано в судебном порядке.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:217 – торговый павильон №1 в литере «А» общей площадью 64,2 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2. Право собственности признано 30.03.2009 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-25183/2008 за ИП ФИО17.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:234 – торговый павильон №2 в литере «А» общей площадью 66,2 кв.м принадлежит на праве собственности ООО «Алгоритм». Право собственности признано 24.03.2009 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-25182/2008 за ИП ФИО18.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:218 – торговый павильон №3 в литере «А» общей площадью 64,4 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО3 (1/2 доли в праве), ФИО4 (1/2 доли в праве). Право собственности признано 16.03.2009 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-25181/2008 за ИП ФИО3 и ИП ФИО4.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:229 – торговый павильон №4 в литере «А» общей площадью 130,7 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО5. Право собственности признано 06.10.2009 Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-14084/2009 за ИП ФИО5. 

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:228 – торговый павильон №5 в литере «А» общей площадью 65 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО6 Право собственности признано 09.09.2009 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-9356/2009 за ИП ФИО19.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:213 – торговый павильон №6 в литере «А» общей площадью 64,8 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО7. Право собственности признано 27.02.2009 Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-25343/2008 за ИП ФИО20.

Указанные нежилые помещения подвального и первого этажа здания литер «А» используются предпринимателями по целевому назначению – для организации розничной торговли, а также оказания услуг общественного питания для посетителей и сотрудников рынка.

Нежилые помещения, расположенные на втором этаже здания литер «А» - административного назначения. Право собственности на них не зарегистрировано.

Двухэтажное нежилое здание (с подвалом) литер «Ц» – камеры хранения, общей площадью 126,3 кв.м возведено в 2001 году. Финансирование строительства здания осуществлялось ООО «Юпитер». Здание вспомогательного назначения предназначено для обеспечения функционирования розничного рынка. Право собственности на здание было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное нежилое здание с подвалом литер «Б» - общественный туалет общей площадью 92,8 кв.м возведено в 2003 году. Первоначально право собственности зарегистрировано за ООО «Юпитер». По договору купли-продажи от 08.05.2014 здание литер «Б» передано в собственность ООО «Темерник».

Одноэтажное здание (с подвалом) литер «Ж» - торговый павильон общей площадью 92,8 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «Ж» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание (с подвалом) литер «Е» - торговый павильон общей площадью 785,6 м2, с кадастровым номером 61:44:0020402:153 возведено в 2001 году. На первом и подвальном этажах здания расположены торговые 19 торговых павильонов, из которых на 12 торговых павильонов права собственности признаны в судебном порядке.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:156 – торговый павильон №2 в литере «Е» общей площадью 37,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО8. Право собственности признано 10.12.2008 решением Арбитражного суда РО по делу № А53-19489/2008 за ИП ФИО21.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:182 – торговый павильон №4 в литере «Е» общей площадью 45,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО9. Право собственности признано 18.04.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-1668/2008 за ИП ФИО9.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:216 – торговый павильон №5 в литере «Е» общей площадью 32,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО22. Право собственности признано 17.11.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-17411/2008-С2-6 за ИП ФИО22.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:166 – торговый павильон №6 в литере «Е» общей площадью 39,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО8. Право собственности признано 10.12.2007 Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-7265/2007 за ИП ФИО23

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:209 – торговый павильон №7 в литере «Е» общей площадью 34,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО11.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:184 – торговый павильон №8 в литере «Е» общей площадью 46,5 м2, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО12. Право собственности признано 18.04.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-1665/2008 за ИП ФИО24.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:155 – торговый павильон №9 в литере «Е» общей площадью 36,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО13. Право собственности признано 06.07.2010 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-6692/2010 за ИП ФИО13

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:181 – торговый павильон №11 в литере «Е» общей площадью 40,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО14. Право собственности признано 18.04.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-1667/2008 за ИП ФИО14.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:221 – торговый павильон №12 в литере «Е» общей площадью 38,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО7. Право собственности признано 26.06.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-5549/2008 за ИП ФИО20.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:183 – торговый павильон №13 в литере «Е» общей площадью 37,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО15. Право собственности признано 18.04.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-1666/2008 за ИП ФИО15

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:215 – торговый павильон №17 в литере «Е» общей площадью 42,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО16. Право собственности признано 17.11.2008 решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-17414/2008-С2-6.

Нежилое помещение с кадастровым номером 61:44:0020402:249 – торговый павильон №18 в литере «Е» общей площадью 61,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ИП ФИО8 Право собственности признано 16.03.2006 постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-33223/2005-С4-41 за ИП ФИО8

Одноэтажное здание литер «Ч» - медицинский пункт общей площадью 16,2 кв.м возведено в 2005 году. Право собственности на здание было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание литер «Д» - торговый павильон общей площадью 26,6 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «Д» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание литер «У» - камеры хранения общей площадью 280,4 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «У» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание литер «Г» - камеры хранения общей площадью 166 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «Г» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание литер «Ш» - трансформаторная подстанция общей площадью 25,8 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «Ш» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

Одноэтажное здание литер «В» - камеры хранения общей площадью 169,7 кв.м возведено в 2001 году. Право собственности на здание литер «В» было признано за ООО «Юпитер» решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2006 года по делу № А53-32776/05-15, впоследствии отмененным по вновь открывшимся обстоятельствам.

20.12.2013 года ООО «Юпитер» передало ООО «Темерник» свои права и обязанности из договора аренды земельного участка №15522и от 19.09.2000 по договору уступки права аренды (зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области 15.01.2014).

14 марта 2014 года между ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ООО «Темерник» заключено дополнительное соглашение № 5 к договору аренды, в соответствии с которым были внесены изменения в наименование арендатора и конкретизированы индивидуализирующие признаки объекта аренды – земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, расположенного по адресу: 

<

...>. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 09.04.2014 (запись регистрации №61- 61-01/249/2014-92).

26.09.2014 индивидуальные предприниматели – собственники помещений в зданиях литер «А» и «Е» обратились в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ООО «Темерник», ООО «Юпитер», Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 1,6066 га, расположенного по адресу: 

<

...>, о признании права аренды на земельный участок отсутствующим, признании незаконным бездействия, выразившегося в необоснованном уклонении от предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации недвижимого имущества. В свою очередь, ООО «Темерник» обратилось со встречным иском к предпринимателям о разделе того же земельного участка путем выдела земельного участка собственникам расположенных на нем объектов недвижимости (дело №А53-23408/2014).

В процессе рассмотрения указанного дела Арбитражный суд определением от 07.08.2015 года назначил по делу судебную экспертизу. Проведение экспертизы было поручено экспертам Научно-образовательного центра «Центр судебной экспертологии им. Е.Ф. Буринского» Южного федерального университета ФИО25, ФИО26. На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы: 

1) определить границы и площадь земельных участков, необходимых для использования каждого из следующих объектов недвижимости литеров «А», «Б», «Е», расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020402:4, площадью 1,6066 га, по адресу: 

<

...>; 

2) определить все возможные варианты раздела (выдела) земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, площадью 1,6066 га, расположенного по адресу: 

<

...> с учетом выводов по первому вопросу.

По результату проведенного исследования экспертами было представлено заключение №0043/Э от 16.09.2015, в котором предложены несколько вариантов образования земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости путем раздела основного земельного участка. Оценив варианты раздела, Арбитражный суд пришел к выводу, что наиболее оптимальным и отвечающим интересам сторон, а также публичным интересам является предложенный экспертами вариант образования единого земельного участка для всех объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности сторон площадью 3968 кв.м, в соответствии вариантом раздела №3 (приложение №3 к заключению №0043/Э от 16.09.2015) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 16066 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> с его сохранением в измененных границах. 

Судом также учтено, что в процессе рассмотрения дела № А53-23408/2014 31.07.2015 года ООО «Темерник» обратилось в Департамент имущественно-земельных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала. Схема предполагала образование из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 земельного участка площадью 3968 кв.м, предназначенного для эксплуатации объектов недвижимости литер А, Б, Е, находящихся в собственности ООО «Темерник» и индивидуальных предпринимателей с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 в измененных границах площадью 12098 кв.м в аренде ООО «Темерник» для проектирования, строительства и последующей эксплуатации розничного рынка.

Письмом от 03.09.2015 №59-30-18697/6 Департамент уведомил ООО «Темерник», что представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала 61:44:0020402, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, соответствует требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 №762. Также департамент проинформировал о  подготовке проекта правового акта Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении представленной схемы. На момент подготовки письма Департаментом запрошено разрешение о подготовке проекта правового акта Мэра города об утверждении схемы границ в соответствии с положениями, закрепленными ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.09.2015 года № 804 утверждена схема расположения земельного участка площадью 3968 кв. м, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 61:44:0020402, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, местоположение: 

<

...>.

На основании представленного экспертного заключения от 16.09.2015 №0043/Э (вариант №3) и постановления от 07.09.2015 №804 Арбитражный суд Ростовской области принял решение от 07.10.2015 года по делу № А53-23408/2014, которым спорный земельный участок был разделен путем образования из него земельного участка площадью 3968 кв.м, необходимого для эксплуатации зданий и сооружений, на которые зарегистрированы права собственности, с сохранением спорного участка в измененных границах – площадью 12 098 кв.м. Решение суда вступило в законную силу.

Пунктом 2 постановления от 07.09.2015 №804 обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» было предписано: обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, утвержденного данным постановлением; осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Во исполнение постановления от 07.09.2015 №804 и решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2015 по заказу ООО «Темерник» кадастровым инженером ООО «ГЕО-ДОН» ФИО27 проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план земельного участка от 28 июля 2017 года.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м поставлен на кадастровый учет 03.08.2017 года на основании заявления директора ООО «Темерник» ФИО8

28 мая 2019 года ООО «Темерник» обратилось в ДИЗО г. Ростова-на-Дону (через Многофункциональный центр «Мои документы») с заявлением о предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м, занятого принадлежащим заявителю на праве собственности недвижимым имуществом – зданием литер «Б». Данное обстоятельство подтверждается распиской (выпиской) о получении документов от 28.05.2019 (дело № 91-66526).

26 июня 2019 года ДИЗО направило заявителю письмо №59.30-14287/14 об отказе в предоставлении земельного участка. В качестве оснований отказа ДИЗО указало следующие основания. Фактическое использование земельного участка не соответствует виду его разрешенного использования – строительство и эксплуатация оптово-розничного рынка. На земельном участке расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены, а именно: второй этаж литера «А», здание литер «Ц», здание литер «Ж», здание литер «Ж», здание литер «Ч», комнаты в подвале и на первом этаже здания литер «Е». Площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 несоразмерна (в три и более раза превышает застроенную площадь). Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону №59-34-2/20473 от 04.06.2019, в границах земельного участка расположено пять объектов недвижимости, при этом часть одного из объектов со ступенями входных узлов, а также ступени входного узла второго объекта пересекает граница земельного участка. Также граница земельного участка пересекает капитальные объекты, расположенные на смежном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020402:3 по адресу ул. Лелюшенко, 19/4.

28 мая 2019 года ООО «Темерник» обратилось в ДИЗО г. Ростова-на-Дону (через Многофункциональный центр «Мои документы») с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 в измененных границах площадью 12098 кв.м, для строительства и эксплуатации оптово-розничного рынка сроком до 14.06.2049. Данное обстоятельство подтверждается Распиской (выпиской) о получении документов от 28.05.2019 (дело № 91-66528).

26 июня 2019 года ДИЗО направило заявителю письмо №59.30-14288/14 об отказе в предоставлении земельного участка. 

Отказывая заявителю в заключении договора аренды, департамент указал, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 16066 кв.м, находящийся в аренде ООО «Темерник», разделен путем образования из него земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ. При этом земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:4 сохранен в измененных границах с новой площадью 12098 кв.м. Однако поскольку права на вновь образованный земельный участок площадью 3968 кв.м не оформлены на момент обращения общества, заключить договор аренды на исходный земельный участок в измененных границах (с новой площадью) не представляется возможным.

Указанные решения об отказе в предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды вновь образованных в результате раздела земельных участков послужили основанием для обращения ООО «Темерник» с настоящим заявлением.

В обоснование незаконности отказов заявитель указал следующее.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 31 Федеральный закон от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» было предусмотрено, что до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктами 1, 3 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» установлено, что до 1 января 2020 года основаниями для принятия органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, муниципальной собственности, или на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, являются: превышение площади земельного участка, занятого зданиями, сооружениями, предельных размеров земельных участков, установленных градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности; пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельного участка на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденная схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (ст. 11.10 ЗК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254 образован на основании решения суда о разделе земельного участка и в соответствии с утвержденной органом местного самоуправления схемой расположения. 

Согласно пункту 9 части второй статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение установлены ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями указанной статьи ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с подпунктом 3.2.2 Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 года №668, в случае если при рассмотрении и анализе заявления и прилагаемого пакета документов установлено, что площадь земельного участка несоразмерна, а именно в три и более раза превышает застроенную площадь земельного участка (за исключением земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами), уполномоченным органом Администрации города Ростова-на-Дону принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка и о получении в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертного заключения о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

Экспертное заключение должно быть составлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения по предоставлению земельных участков для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости с учетом установленных норм отвода земель для конкретного целевого использования указанных объектов, по подготовке землеустроительной, градостроительной и проектной документации, строительству (возведению) и эксплуатацию зданий, строений, сооружений, а также в соответствии со строительными, пожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами, в том числе с требованиями, предъявляемыми к площади земельных участков, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

Экспертное заключение в течение семи календарных дней со дня его получения направляется для рассмотрения и принятия решения в Комиссию по вопросам предоставления земельных участков.

Не позднее десяти календарных дней с даты получения выписки из протокола заседания Комиссии и на ее основании уполномоченный орган Администрации города в адрес собственников зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, направляет уведомление о необходимости повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, в случае если площадь земельного участка согласно экспертному заключению соразмерна застроенной площади расположенных на нем зданий, сооружений,

Таким образом, действующим на территории города Ростова-на-Дону нормативным правовым актом, регулирующим отношения по предоставлению земельных участков, предусмотрен порядок установления соразмерности или несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем зданий, сооружений путем проведения экспертизы.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м был сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании решения суда. Основанием принятия решения о формировании участка именно такой площади послужило экспертное заключение, выполненное по результатам судебной экспертизы. Судебная экспертиза была принята судом в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства. 

Указанное обстоятельство опровергает довод департамента о том, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости. 

Также необоснованным материалами дела является ссылка департамента на то, что согласно информации, полученной от Департамента архитектуры и градостроительства города, границы испрашиваемого земельного участка пересекают объекты капитального строительства, расположенные в границах спорного участка в связи со следующим.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2019 по делу № А53-14310/2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.08.2019, и постановлением суда кассационной инстанции от 25.12.2019, отказано в удовлетворении иска Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону к обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» о расторжении договора аренды земельного участка 15522и от 19.09.2000, обязании  ООО «Темерник» осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020402:4, расположенного по адресу: 

<

...>, а также освобождении земельного участка от временных сооружений. Суды пришли к выводу, что департамент не доказал существенного нарушения обществом условий договора условий договора от 19.09.2000 № 15522и аренды, использование земельного участка не по целевому назначению, возведение объектов капитального строительства в отсутствие разрешительной документации или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Из содержания судебных актов по делу № А53-14310/2018 следует, что ООО «Темерник», в процессе использования спорного земельного участка соблюдаются требования законодательства и условий договора как в части целевого назначения земельного участка, так и в вопросах соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, в том числе размещения объектов капитального строительства в границах земельного участка. Каких-либо оснований для расторжения договора аренды и изъятия земельного участка у арендатора – ООО «Темерник» судами не выявлено.

При этом ответчиком не представлено в материалы дела относимых и достоверных доказательств, подтверждающих размещение объектов капитального строительства за границами предоставленного земельного участка.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254 сформирован с нарушениями, препятствующими его предоставлению без проведения торгов собственнику расположенного на нем объекта недвижимости, опровергаются указанным выше письмом от 05.08.2015 №59-30-18697/6, из содержания которого следует, что каких-либо препятствий для образования земельного участка площадью 3968 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, в том числе в связи с нарушением (пересечением) границ земельного участка объектами капитального строительства, Департамент не указал; напротив, сообщил заявителю, что предполагаемый раздел полностью соответствует закону и согласован компетентными органами и службами.

Также не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка наличие на нем помимо принадлежащего заявителю объекта иных объектов капитального строительства, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке.

Ответчиком не представлено доказательств, что указанные объекты были возведены именно ООО «Темерник». Следовательно, наличие таких объектов не может ограничивать право заявителя на оформление права пользования земельным участком, на котором расположен легально созданный (приобретенный) объект недвижимости для его эксплуатации.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.05.2019 по делу № А53-14310/2018 департаменту отказано в иске о сносе указанных объектов недвижимости и освобождении земельного участка.

Объект недвижимого имущества (здание литер «Б»), принадлежащий обществу и расположенный на спорном земельном участке с к.н. 61:44:0020402:254, относится к объектам коммерческого назначения и используется для осуществления экономической деятельности – обеспечение функционирования розничного рынка. С учетом закрепленного в Земельном кодексе РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, это означает, что и сам земельный участок используется заявителем в качестве объекта экономической деятельности.

Следовательно, отказ ДИЗО в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 в аренду нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2015 по делу № А53-23408/2014 о разделе земельного участка было постановлено судом, исходя из выводов, содержащихся в ранее вынесенных арбитражными судами судебных актах, в которых констатировано, что дальнейшее освоение арендатором спорного земельного участка путем возведения на нем новых объектов капитального строительства возможно только после определения границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации уже существующих объектов капитального строительства и оформления прав на такой земельный участок собственниками существующих объектов (дело №А53-10392/2011, №А53-21877/2012). Иной порядок нарушает интересы собственников уже существующих строений, создает препятствия в их пользовании собственниками.

При определении конфигурации, границ и площади земельного участка площадью 3968 кв.м, предназначенного для эксплуатации существующих объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН (литер А, Б, Е) арбитражным судом проверено и установлено соблюдение всех нормативов при определении площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с учетом целевого использования помещений. Как указал суд в мотивировочной части решения, образование одного общего земельного участка (для эксплуатации указанных объектов недвижимости) соответствует местоположению объектов недвижимости относительно границ исходного земельного участка, рациональному распределению площадей и использованию исходного земельного участка по целевому назначению.

Кроме того, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.09.2015 года № 804 утверждена схема расположения земельного участка площадью 3968 кв. м, образованного из земельного участка, являвшегося предметом Договора аренды. Вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 61:44:0020402:254.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м образован на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда и акта органа местного самоуправления – Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 07.09.2015 №804. Указанными актами определены координаты и площадь земельного участка, остающегося в аренде ООО «Темерник» для строительства и последующей эксплуатации рынка и земельного участка, предназначенного для эксплуатации существующих объектов недвижимости – торговых павильонов и объектов вспомогательного назначения, принадлежащих ООО «Темерник» и третьим лицам.

В соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно части 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 5 части второй статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса;

Следовательно, ООО «Темерник» как арендатор земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 сохраняет право аренды в отношении этого участка в измененных границах после его раздела и вправе требовать заключение с ним нового договора аренды без проведения торгов.

Отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону ООО «Темерник» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 в измененных границах площадью 12098 кв.м, фактически обусловлен только отсутствием регистрации права на образованный в результате раздела земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020402:254.

В то же время, отказ департамента в заключении договора аренды земельного участка 61:44:0020402:4 в измененных границах площадью 12098 кв.м создает препятствия арендатору – ООО «Темерник» в его использовании по назначению – для строительства рынка по следующим причинам.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2012 года по делу          № А53-21877/2012 по иску индивидуальных предпринимателей, участвующих в настоящем деле, к ООО «Юпитер» о сносе самовольной постройки площадью 785,2 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...>, и встречному иску ООО «Юпитер» к индивидуальным предпринимателям о признании объекта недвижимого имущества площадью 785,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, соответствующим градостроительным и строительным нормам и правилам, о признании объекта недвижимого имущества площадью 785,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, не создающим угрозы жизни и здоровью граждан и не подлежащим сносу указанный выше объект недвижимости, возведенный ООО «Юпитер» на спорном земельном участке, признан самовольной постройкой и впоследствии снесен.

В качестве обоснования принятого судебного акта о признании самовольной постройкой и сносе объекта капитального строительства Арбитражный суд указал на то, что с учетом нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, проектирование и строительство новых объектов арендатором должно вестись у четом интересов собственников этой недвижимости, а именно: после определения границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации существующих объектов. Таким образом, для продолжения строительства на спорном земельном участке в соответствии с его целевым назначением объектов капитального строительства для организации оптово-розничного рынка необходимо определить границы и площадь земельного участка для эксплуатации уже существующих зданий с целью обеспечения прав и законных интересов собственников помещений в указанных зданиях.

Фактически, требование ООО «Темерник» о заключении с ним отдельных договоров аренды в отношении земельных участков, направлены на реализацию принятого в рамках дела № А53-23408/2014 решения о разделе земельного участка и постановления администрации г.Ростова-на-Дону от 07.09.2015 №804 об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

Целью заключения отдельных договоров в отношении каждого из образованных земельных участков является устранение правовой неопределенности в отношениях между ООО «Темерник», как арендатором и Департаментом, как арендодателем земельного участка, а также отношений с третьими лицами – собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Сохранение существующего положения, то есть наличия единого договора аренды в отношении земельного участка препятствует реализации прав третьих лиц – собственников объектов недвижимости 

Исходя из положений, закрепленных в пункте 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, оформление права на все образованные земельные участки является обязательным условием раздела исходного земельного участка

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Часть 5 ст. 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В процессе рассмотрения дела заинтересованное лицо не представило суду относимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении заявителем установленной процедуры и предусмотренных законом оснований и условий для заключения договоров аренды спорного земельного участка в связи с его разделом на основании вступившего в законную силу судебного акта. В соответствии с частью второй статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Тем самым, учитывая незаконность отказа Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв.м, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора указанного земельного участка.

Также поскольку изложенное в письме решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, площадью 12 098 кв.м является незаконным, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» проект договора аренды указанного земельного участка сроком до 14.06.2049 с учетом предмета договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным как несоответствующее статьям 39.6, 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации выраженное в письме от 26.06.2019 №59.30-14287/14 решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» в предоставлении в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв. м.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:254 площадью 3968 кв. м сроком на 49 лет.

Признать незаконным как несоответствующее статьям 11.8, 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации выраженное в письме от 26.06.2019 №59.30-14288/14 решение Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Темерник» в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4, площадью 12 098 кв.м.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Темерник» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020402:4 площадью 12 098 кв.м сроком до 14.06.2049.

Взыскать с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону в доход федерального бюджета 6 000 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

            Судья                                                                                           О.П. Захарченко