ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail:info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-6711/2021

г. Самара

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 сентября 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  29 сентября 2021 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Корастелева В.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,

с участием: от ликвидатора (учредителя) ООО «Строй Гарант» ФИО2  -  лично (паспорт), представитель ФИО3.(доверенность от 24.08.2021),

от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области -  представитель ФИО4.(доверенность от 02.06.2021),

от  УФНС России по Самарской области  -  представитель ФИО5.(доверенность от 13.01.2021),

от общества с ограниченной ответственностью «МР» -  представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционным жалобам ликвидатора (учредителя) ООО «Строй Гарант» ФИО2, Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 июля 2021 года по делу               № А55-6711/2021 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МР» (ИНН 

<

***>), г.Кузнецк, Пензенской области,

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

УФНС России по Самарской области, 

ликвидатор (учредитель) ООО «Строй Гарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

ФИО2,

об оспаривании решения (ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года) ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 15.07.2020 о ликвидации ООО «СтройГарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области исключить запись о регистрации ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года и Единого государственного реестра юридических лиц,

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МР» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее - ответчик),  об оспаривании решения (ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года) ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 15.07.2020 о ликвидации ООО «СтройГарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), об обязании Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области исключить запись о регистрации ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года и Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФНС России по Самарской области, ликвидатор (учредитель) ООО «Строй Гарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО2.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 июля 2021 года заявленные требования удовлетворены. Отменено решение (ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года) ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 15.07.2020 о ликвидации ООО «СтройГарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). На  Межрайонную ИФНС № 20 по Самарской области возложена обязанность исключить запись о регистрации ГРН 22063000923794 от 15.07.2020 года и Единого государственного реестра юридических лиц. С Межрайонной ИФНС № 20 по Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «МР» взыскана оплаченная государственную пошлина в размере 3 000 руб.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная ИФНС № 20 по Самарской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - отказать ООО «МР» в заявленных исковых требованиях. 

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

 В жалобе указывает на то, что регистрирующим органом, на основании представленного 17.03.2020 (вх. № 14945А) на государственную регистрацию пакета документов, принято решение о государственной регистрации, и в ЕГРЮЛ внесена запись от 24.03.2020 ГРН 2206300389205 о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Строй Гарант» ОГРН 1166313083837 и назначении ликвидатором Ксенофонтова Р.В.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ обязанность по уведомлению кредиторов в письменном виде о принятом решении о ликвидации юридического лица, а также осуществлению расчетов с кредиторами возложена на ликвидатора, либо ликвидационную комиссию юридического лица.

На регистрирующие налоговые органы проверка исполнения обязанностей ликвидатором (ликвидационной комиссией) по надлежащему письменному уведомлению кредиторов и подтверждению расчетов с кредиторами не возложена.

По мнению подателя жалобы инспекцией правомерно принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «Строй Гарант» (ГРН 2206300923794 от 14.07.2020), поскольку для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом какие-либо судебные акты, акты судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении ООО «Строй Гарант», а также возражения по форме Р38001 в регистрирующий орган не поступали.

В жалобе указывает на ошибочное указание в резолютивной части решения на дату внесения оспариваемой записи как 15.07.2020, тогда как запись ГРН 22063000923794 внесена регистрирующим органом 14.07.2020 г.

ФИО2 в отзыве на апелляционную жалобу просит удовлетворить апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2021 г. по делу № А55-6711/2021. Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2021 г. по делу № А55-6711/2021 по исковому заявлению ООО «МР» (ИНН 

<

***>) к МИФНС России № 20 по Самарской области об оспаривании решения ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 15.07.2020 г. (ГРН 22063000923794) о ликвидации ООО «Строй Гарант» (ИНН 

<

***>) — отменить в полном объеме.

Ликвидатор (учредитель) ООО «Строй Гарант» ФИО2 в своей апелляционной жалобе просит Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.07.2021 г. по делу № А55-6711/2021 по исковому заявлению ООО «МР» (ИНН 

<

***>) к МИФНС № 20 по Самарской области об оспаривании решения ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары от 15.07.2020 г. (ГРН 22063000923794) о ликвидации ООО «Строй Гарант» (ИНН 

<

***>) - отменить в полном объеме и вынести новое решение об отказе в иске ООО «МР».

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что у ООО «Строй Гарант» перед ООО «МР» на момент ликвидации не имело неисполненных обязательств или непогашенной задолженности.

Представители Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области и УФНС России по Самарской области  в судебном заседании поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ликвидатора (учредителя) ООО «Строй Гарант» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «МР»  не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрены в их отсутствие. 

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрены в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

14.07.2020 г. Инспекцией было принято решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «СтройГарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 22063000923794.

Заявитель, посчитав указное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявитель сослался на следующие обстоятельства.

Между ООО «МР» (Истцом) и ООО «СтройГарант» (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) заключен Договор подряда №СГ1/19 на выполнение работ по устройству топпинговых полов от 15.06.2019 года. Согласно договору Подрядчик обязался выполнять в установленный договором срок работы по устройству топпинговых полов на объекте Заказчика, расположенного по адресу: 

<

...>. В соответствии с пунктом 9.1 гарантийный срок на выполненные работы составляет 1 год с даты подписания акта приема-передачи выполненных работ. Акт приемки законченных работ подписан сторонами 27.08.2019 года. Истцом 29.05.2020 года направлена претензия об устранении выявленных недостатков в разумный срок за счет Подрядчика в рамках гарантийного срока, предусмотренного Договором. Ответчиком указанная претензия оставлена без внимания.

Таким образом, ООО «МР» являлось кредитором ООО «СтройГарант» по неисполнению обязательств по договору подряда №СГ1/19, на момент принятия решения о ликвидации ООО «СтройГарант» (16.03.2020) однако, в соответствии с пунктом 1 ст. 63 ГК РФ не было уведомлено о начатой процедуре ликвидации Общества.

Заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ООО «СтройГарант»                          3 950 662 руб. убытков (дело № А55-30564/2020), в ходе рассмотрения дела заявителем  получена информация о ликвидации указанного юридического лица. Производство по делу было прекращено на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 150 АПК РФ, в связи с ликвидацией ответчика.

12.01.2021 заявитель направил жалобу в УФНС России по Самарской области, в удовлетворении которой было отказано (решение от 29.01.2021 №20-16/02650@).

Кроме того, как указал заявитель, им была предъявлена претензия по исполнению гарантийного обязательства в пределах двухмесячного срока для предъявления претензий. Однако, ООО «СтройГарант» не только не ответило на претензию, но и не уведомило заявителя о проводимой процедуре ликвидации.

Требования ООО «МР» не были включены в ликвидационный баланс как требования кредиторов, что повлекло за собой причинение ущерба обществу.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава общества.

Порядок ликвидации юридического лица устанавливается ст. ст. 61-64 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 5 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей»  определено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в инспекцию представлен пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «СтройГарант», на основании чего, 24.03.2020г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии ООО «СтройГарант» решения о ликвидации и назначении ликвидатора (ГРН 2206300389205).

Согласно п. 1. ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с п. 4. ст. 61 ГК РФ с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

В силу п. 1. ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Сообщение о ликвидации ООО «СтройГарант» было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» часть 1 № 15(782) от 15.04.2020/481.

Однако, как полагает заявитель, ликвидатору ООО «СтройГарант» ФИО2 было известно о наличии требования заявителя еще до составления промежуточного ликвидационного баланса.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64

Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

Инспекция в обоснование возражений сослалась на следующие обстоятельства.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Согласно доводам инспекции, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и давать оценку действиям их органов, при этом согласно п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса РФ обязанность по уведомлению кредиторов в письменном виде о принятом решении о ликвидации юридического лица, а так же, осуществлению расчетов с кредиторами возложена на ликвидатора, либо ликвидационную комиссию юридического лица. 

При этом на регистрирующие налоговые органы проверка исполнения обязанностей ликвидатором (ликвидационной комиссией) по надлежащему письменному уведомлению кредиторов и подтверждению расчетов с кредиторами не возложена. 

В подписанном заявителем заявлении, по форме №16001 подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом № 129-ФЗ случаях. 

Регистрирующий орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации обязан осуществить регистрационные действия на основании представленных при государственной регистрации документов (п. 4 и 4.1 ст. 9, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ). 

Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. 

Подпунктом 4.1 п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом. Запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий может быть установлен только на основании судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя.

Инспекция указала на то, что поскольку ООО «СтройГарант» для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией были представлены все необходимые документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, какие-либо возражения в регистрирующий орган не поступали, Инспекцией было принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ООО «СтройГарант».

Аналогичные доводы приведены инспекцией и в апелляционной жалобе.

Суд, проанализировав обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 65, 71, 198, 200, 201 АПК РФ, статей 1, 10, 53, 61 - 64 ГК РФ, статей 2, 3, 4, 21, 23 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также, приняв во внимание позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 13.11.2011 № 7075/11, сделал вывод об обоснованности заявленных требований. При этом правомерно исходил из следующего.

Рассматриваемые правоотношения, возникающие в связи с исключением юридического лица в связи с ликвидацией организации из ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», а также Порядком ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о госрегистрации записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

В силу положений пункта 3 статьи 20 данного Закона учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о госрегистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ (статья 57 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Порядок ликвидации юридических лиц отражен и регламентирован положениями статей 61 - 64 ГК РФ.

Пунктами 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В пункте 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

В силу пунктов 1, 3 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Статья 10 ГК РФ определяет пределы осуществления гражданских прав, устанавливая, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г)документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.11.2011 № 7075/11, установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника, внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, и не произвел расчета по таким обязательствам.

Из анализа материалов дела судом установлено, что ликвидатором ООО «СтройГарант» уведомление о ликвидации заявителю не направлялось.

Ликвидатору было известно о задолженности перед заявителем. 

Однако в ликвидационном балансе ООО «СтройГарант» ликвидатор не указал на наличие обязательств перед заявителем.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 7075/11 изложена позиция о недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05 марта 2013 года № 14449/12, согласно положениям ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия и ликвидатор прежде всего должны совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, в том числе заблаговременно направлять известным им кредиторам письменные уведомления с тем, чтобы последние имели реальную возможность реализовать право на предъявление требований в пределах срока, установленного ликвидационной комиссией, ликвидатором.

Между тем ликвидатор ООО «СтройГарант», зная о наличии задолженности перед заявителем, не произвел расчеты с данным кредитором, составил и утвердил ликвидационный баланс без учета соответствующих обязательств ликвидируемого общества перед кредитором. Материалами дела подтверждается довод заявителя о том, что ликвидатор ООО «СтройГарант» действовал недобросовестно.

Суд верно указал, что у регистрирующего органа имелись все основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией юридического лица, поскольку проверка  достоверности   сведений   проводится   регистрирующим   органом   в   случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

В силу п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно абз. а) п. 4.2. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Таким образом, внесение налоговым органом записи о прекращении деятельности ООО «СтройГарант» повлекло причинение имущественного вреда заявителю, поскольку обязанность по уплате денежных средств ликвидатором ООО «СтройГарант» исполнена не была.

Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Закона о государственной регистрации следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. Так, в частности, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется, помимо прочего, заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Суд верно указал, что сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

При этом достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 22 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, только если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами.

Принимая во внимание изложенное, суд верно указал, что в рассматриваемом случае решение и действия ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО «СтройГарант» являются незаконными, поскольку при проведении ликвидации ООО «СтройГарант» не были соблюдены требования действующего законодательства (Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о регистрации), что нарушает права заявителя как кредитора ООО «СтройГарант».

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Однако сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации является необоснованным. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Следовательно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N от 05.03.2013 N 14449/12.

При этом суд верно указал, что ненаделение регистрирующего органа полномочиями проводить правовую экспертизу представляемых на регистрацию документов, не может быть принято во внимание, поскольку отсутствие у регистрирующего органа соответствующих полномочий не является препятствием для реализации кредитором, чьи права нарушены внесением записи о ликвидации должника на основании недостоверных сведений, требовать от полномочных лиц устранения нарушения его прав всеми предусмотренными действующим законодательством способами, включая требование о признании незаконными действий государственного органа, осуществленных на основании недействительных документов.

Следовательно недобросовестные действия ликвидатора ООО «СтройГарант» по предоставлению недостоверных сведений в ликвидационном балансе ликвидируемого общества, повлекли за собой введение в заблуждение регистрирующего органа, и как следствие принятие неправомерного решения об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, при не соблюденном порядке ликвидации.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами,  следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного суда РФ от 15.10.2015 г. № 305-КГ15-7112, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.10.2011 г. № 7075/11, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.03.2013 г. № 14449/12, Определении Верховного Суда РФ от 13.12.2018 № 304-КГ18-20364 по делу № А27-18563/2017, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2020 по делу № А65-7889/2019, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.01.2017 по делу № А65-6615/2016, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.02.2019 г. по делу № А78- 7664/2017 и другие.

Довод регистрирующего органа о пропуске срока на подачу заявителем заявления в подлежит отклонению, т.к. заявитель узнал о ликвидации ООО «СтройГарант» после подачи искового заявления о взыскании с ООО «СтройГарант» 12.01.2021 (определение суда по делу № А55-30564/2020), кроме того, заявителем была подана жалоба в вышестоящий орган, решение по которой направлено заявителю 27.05.2021 (№ 20-16/17933), следовательно, как верно указал суд, срок на обжалование следует исчислять с 27.05.2021 . С рассматриваемым заявлением ООО «МР» обратилось 12.03.2021 , то есть в установленный ст. 198 АПК РФ, срок на обжалование.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что установленный ГК РФ порядок ликвидации ООО «СтройГарант» соблюден не был, в регистрирующий орган ликвидатором были представлены документы, содержащие недостоверные сведения, Инспекцией при принятии решения и действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица - ООО «СтройГарант» от 14.07.2020г. в связи с его ликвидацией нарушены требования законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также права и законные интересы ООО «МР» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, на основании ст. 201 АПК РФ, заявленные обществом требования являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом.

Доводы апелляционных жалоб, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы налогового органа об ошибочном указании в резолютивной части решения даты внесения оспариваемой записи 15.07.2020, тогда как запись ГРН 22063000923794 внесена регистрирующим органом 14.07.2020, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права, поскольку неверное указание заявителем и судом даты внесения записи является опечаткой, которая не вызвала сомнения у лиц, участвующих в деле, в том, какой именно акт и запись оспаривались заявителем, т.к. оспариваемая запись ГРН 22063000923794, является индивидуальным кодом и идентифицирует запись в ЕГРЮЛ в отношении конкретного юридического лица.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28 июля 2021 года по делу               № А55-6711/2021 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную по чеку-ордеру от 23.08.2021 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                      И.С. Драгоценнова

Судьи                                                                                                              В.А. Корастелев  

   Е.Г. Попова