АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2021 года

Дело № А33-14430/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Мининой Галины Александровны (ИНН 164604341883, ОГРН 317246800002351)

к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о разрешении разногласий при заключении договора,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 04.06.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее – ответчик):

- об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении Договора купли-продажи недвижимого имущества, входящего в состав казны Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по результатам торгов, состоявшихся 25.05.2021, а именно: изложить пункты 2.1 и 3.1 указанного договора в следующей редакции:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет 60 000 000,00 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек, из которых 2 354 239 (два миллиона триста пятьдесят четыре тысячи двести тридцать девять) рублей 70 копеек - стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820, 57 645 760 (пятьдесят семь миллионов шестьсот сорок пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 30 копеек -стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829, в том числе НДС (земельный участок НДС не облагается) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек. 

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся «25» мая 2021 г., является окончательной и изменению не подлежит.

3.1. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 2.1. настоящего договора (за вычетом НДС), составляющей 48 470 847,94 (сорок восемь миллионов четыреста семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копеек зачитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере 1 600 000, 00 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма, подлежащая перечислению на счет Продавца Покупателем (за вычетом НДС и суммы уплаченного задатка) составляет 46 870 847,94 (сорок шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копейки и перечисляется в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора.

НДС на недвижимое имущество (за исключением земельного участка) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек оплачивается Покупателем самостоятельно в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством порядке.»

- об обязании заключить с истцом, являющимся победителем торгов по лоту № 1 (извещение о проведении торгов № 050421/0061606/01 от 05.04.2021 г.), Договор купли-продажи недвижимого имущества, входящего в состав казны Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по результатам торгов, состоявшихся 25.05.2021, в предложенной Истцом редакции.

Определением от 04.06.2021 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.06.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 09.06.2021 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд определил:

1.Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>) до даты вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения настоящего дела осуществлять любые регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

• объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829;

• земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820.

2. Запретить Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района продавать (в том числе путем проведения торгов), обременять или иным образом распоряжаться, а также проводить торги по продаже следующего имущества:

• объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829;

• земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820.

В предварительном судебном заседании 07.09.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

От ответчика в материалы дела 21.10.2021 поступил отзыв на возражения истца, ходатайство об истребовании доказательств у истца, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От истца 26.10.2021 поступило ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца не возражает относительно представления документов, указанных в ходатайстве ответчика об истребовании доказательств.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Исходя из взаимосвязанных положений статьи 65, пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, институт истребования доказательств не распространяется на лиц, участвующих в деле. Доказательства могут быть истребованы у лиц, которые не участвуют в деле. 

Суд определил: руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонить ходатайство ответчика об истребовании доказательства у истца.

Представитель истца поддержал ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 № 13765/10 по делу № А63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

Формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, когда судом проверяется необходимость проведения по делу экспертизы, суд учитывает вопросы, подлежащие разрешению по делу, исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, а также возможность получения посредством проведения экспертизы доказательств, допустимых и относимых применительно к предмету заявленных требований.

Экспертиза назначается судом только при условии необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Суд, с учетом действующего нормативно-правового регулирования и обстоятельств дела, не находит оснований для удовлетворения заявленного заявителем ходатайства, в связи с чем проведение экспертизы не имеет обоснования в виде процессуальной необходимости.

Суд, руководствуясь статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство истца о назначении судебной оценочной экспертизы.

Суд заслушал пояснения истца, задал ему дополнительные вопросы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управление имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на сайте https://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение № 050421/0061606/01 о проведении аукциона в электронной форме, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене. Описание объекта приватизации: объект незавершенного строительства с земельным участком, расположенные по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса.  Характеристики: объект незавершенного строительства: кадастровый номер - 84:03:0020005:1829; степень готовности объекта – 10%; площадь (по наружному обмеру) - 820,0 кв.м., проектируемое назначение – иное сооружение (строительство административного здания Таймырского УВД); земельный участок: кадастровый номер - 84:03:0020005:1820; площадь - 2270 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – общественное управление, для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан. Начальная цена продажи - 8 000 000 руб. (с учетом НДС).

Согласно правилам проведения продажи и определения победителя (раздел 9), процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

«Шаг аукциона» устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной цены продажи, и не изменяется в течение всего аукциона.

Во время проведения процедуры аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене имущества.

Со времени начала проведения процедуры аукциона оператором электронной площадки размещается:

а) в открытой части электронной площадки – информация о начале проведения процедуры аукциона с указанием наименования имущества, начальной цены и текущего «шага аукциона»;

б) в закрытой части электронной площадки – помимо информации, указанной в открытой части электронной площадки, также предложения о цене имущества и время их поступления, величина повышения начальной цены («шаг аукциона»), время, оставшееся до окончания приема предложений о цене имущества.

В течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени:

а) поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается;

б) не поступило ни одного предложения о начальной цене имущества, то аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается. В этом случае временем окончания представления предложений о цене имущества является время завершения аукциона.

При этом программными средствами электронной площадки обеспечивается:

а) исключение возможности подачи участником предложения о цене имущества, не соответствующего увеличению текущей цены на величину "шага аукциона";

б) уведомление участника в случае, если предложение этого участника о цене имущества не может быть принято в связи с подачей аналогичного предложения ранее другим участником.

Победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

Ход проведения процедуры аукциона фиксируется оператором электронной площадки в электронном журнале, который направляется продавцу в течение одного часа со времени завершения приема предложений о цене имущества для подведения итогов аукциона путем оформления протокола об итогах аукциона.

Протокол об итогах аукциона удостоверяет право победителя на заключение договора купли-продажи имущества, содержит фамилию, имя, отчество или наименование юридического лица - победителя аукциона, цену имущества, предложенную победителем, фамилию, имя, отчество или наименование юридического лица - участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи, и подписывается продавцом в течение одного часа с момента получения электронного журнала, но не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.

Процедура аукциона считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах аукциона.

Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

б) принято решение о признании только одного претендента участником;

в) ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества.

Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом.

В течение одного часа со времени подписания протокола об итогах аукциона победителю направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола, а также размещается в открытой части электронной площадки следующая информация:

а) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

б) цена сделки;

в) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - победителя.

В разделе 10 указано, что по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) в течение 5 рабочих дней с даты подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи имущества. Победитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона предоставить письменное решение соответствующего органа управления победителя, разрешающего приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с его учредительными документами. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом, победитель утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается.

Разделом 2 размещенного проекта договора установлено:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет ____________(_______________) рублей, в том числе НДС в размере ________ (_________) ____ копеек.

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся «____» _________ 2021г., является окончательной и изменению не подлежит.

2.2. Все расходы по государственной регистрации права собственности Покупателя на Объект несет покупатель.

Настоящие расходы не включаются в сумму, указанную в п. 2.1 настоящего договора».

Пунктом 3.1 проекта договора установлено: «Покупатель обязуется оплатить цену Объекта, указанную в п. 2.1 настоящего договора, в размере ______ (__________) рублей в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 3.1. настоящего договора, засчитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере _______ (___________) рублей».

Согласно протоколу об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 25.05.2021, электронный аукцион по продаже имущества, находящегося в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района - объект незавершенного строительства с земельным участком, расположенные по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса признается состоявшимся. Победителем аукциона признан участник аукциона: ФИО1, итоговая цена: 60 000 000,00 руб., входящий номер заявки на лот: 86923/118541, дата и время поступления заявки: 30.04.2021 05:12. Объект незавершенного строительства с земельным участком, расположенные по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса продан ФИО1 по цене 60 000 000 руб. Настоящий протокол является основанием для заключения договора купли-продажи с победителем аукциона. Договор купли продажи заключается с победителем аукциона в течение пяти рабочих дней.

Ответчик (продавец) направил истцу договор купли-продажи недвижимого имущества, входящего в состав казны Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в разделе 2 «Цена договора» которого указано:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет 60 000 000 руб., в том числе НДС (земельный участок НДС не облагается) в размере 4 625 000 руб. 

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся 25.05.2021, является окончательной и изменению не подлежит.

2.2. Все расходы по государственной регистрации права собственности Покупателя на Объект несет Покупатель. 

Настоящие расходы не включаются в сумму, указанную в п. 2.1 настоящего договора.  

3.1 Покупатель обязуется оплатить цену Объекта, указанную в п. 2.1 настоящего договора (за вычетом НДС), в размере 55 375 000 руб. в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 3.1. настоящего договора (за вычетом НДС), составляющей 55 375 000 руб. засчитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере 1 600 000 руб. НДС на недвижимое имущество (за исключением земельного участка) в размере 4 625 000 руб. оплачивается покупателем самостоятельно в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством порядке».

Письмом от 01.06.2021 № 1 истец просила рассмотреть протокол разногласий к договору в части пунктов 2.1 и 3.1 договора, указав:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет 60 000 000,00 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек, из которых 2 354 239 (два миллиона триста пятьдесят четыре тысячи двести тридцать девять) рублей 70 копеек - стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820, 57 645 760 (пятьдесят семь миллионов шестьсот сорок пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 30 копеек -стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829, в том числе НДС (земельный участок НДС не облагается) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек. 

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся «25» мая 2021 г., является окончательной и изменению не подлежит.

3.1. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 2.1. настоящего договора (за вычетом НДС), составляющей 48 470 847,94 (сорок восемь миллионов четыреста семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копеек зачитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере 1 600 000, 00 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма, подлежащая перечислению на счет Продавца Покупателем (за вычетом НДС и суммы уплаченного задатка) составляет 46 870 847,94 (сорок шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копейки и перечисляется в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора.

НДС на недвижимое имущество (за исключением земельного участка) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек оплачивается Покупателем самостоятельно в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством порядке.».

Письмом от 01.06.2021 ответчик указал, что подписание договора купли-продажи, заключаемого по результатам электронного аукциона, с протоколом разногласий действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.03.2021, земельный участок с кадастровым номером 84:03:0020005:1820, адрес: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г. Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, кадастровая стоимость 2 354 239,70 руб. 15.10.2020 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район».

В соответствии с отчетом об оценке от 13.11.2020 № 1961/20 рыночная стоимость указанных объектов с НДС (земельный участок НДС не облагается) составляет 8 000 000 руб., из них 3 700 000 руб. (с НДС) стоимость объекта незавершенного строительства, 4 300 000 руб. – стоимость земельного участка.

11.06.2021 составлен протокол о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения договора купли-продажи по результатам аукциона в электронной форме по продаже имущества, находящегося в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и аннулировании результатов аукциона. Приказом Управления от 11.06.2021 № 123 результаты аукциона аннулированы.

Ссылаясь на наличие разногласий, возникших между сторонами при заключении договора по результатам торгов, состоявшихся 25.05.2021, истец обратился в суд с настоящим иском:

- об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении Договора купли-продажи недвижимого имущества, входящего в состав казны Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по результатам торгов, состоявшихся 25.05.2021, а именно: изложить пункты 2.1 и 3.1 указанного договора в следующей редакции:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет 60 000 000,00 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек, из которых 2 354 239 (два миллиона триста пятьдесят четыре тысячи двести тридцать девять) рублей 70 копеек - стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820, 57 645 760 (пятьдесят семь миллионов шестьсот сорок пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 30 копеек -стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829, в том числе НДС (земельный участок НДС не облагается) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек. 

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся «25» мая 2021 г., является окончательной и изменению не подлежит.

3.1. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 2.1. настоящего договора (за вычетом НДС), составляющей 48 470 847,94 (сорок восемь миллионов четыреста семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копеек зачитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере 1 600 000, 00 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма, подлежащая перечислению на счет Продавца Покупателем (за вычетом НДС и суммы уплаченного задатка) составляет 46 870 847,94 (сорок шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копейки и перечисляется в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора.

НДС на недвижимое имущество (за исключением земельного участка) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек оплачивается Покупателем самостоятельно в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством порядке.»

- об обязании заключить с истцом, являющимся победителем торгов по лоту № 1 (извещение о проведении торгов № 050421/0061606/01 от 05.04.2021 г.), Договор купли-продажи недвижимого имущества, входящего в состав казны Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по результатам торгов, состоявшихся 25.05.2021, в предложенной Истцом редакции.

Истец указал, что представленные ответчиком доказательства оценки рыночной стоимости реализуемых объектов являются недопустимыми и не могут иметь доказательственного значения, а действия истца по обращению в суд с настоящим иском не могут быть расценены как отказ или уклонение покупателя от заключения договора. 

Ответчик указал в отзыве, что определена и указана цена договора верно. Требование истца об исчислении размера подлежащего уплате НДС исходя из кадастровой стоимости земельного участка при условии формирования итоговой цены продажи по результатам аукциона является необоснованным и повлечет значительное уменьшение доходов бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», к публичным договорам относятся также иные договоры, прямо названные в законе в качестве таковых, например договор бытового подряда (пункт 2 статьи 730 ГК РФ), договор водоснабжения (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), договор обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»). К публичным договорам не относятся, в частности, кредитный договор (пункт 1 статьи 819 ГК РФ) и договор добровольного имущественного страхования (пункт 1 статьи 927 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя). Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица (подпункт 30 статьи 2, статья 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По смыслу приведенных норм, понудить к заключению договора решением суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу закона либо обусловлено добровольно принятым на себя обязательством. Требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности.

В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно на основе актов планирования приватизации этого имущества. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества органы местного самоуправления также определяют самостоятельно (часть 1 статьи 10, часть 4 статьи 14 Закона № 178-ФЗ).

Пунктом 14 статьи 18 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи.

Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем регулируются, помимо Закона № 178-ФЗ, положениями Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее - Постановление № 860).

Пунктом 47 Постановления № 860 также предусмотрено, что в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи имущества.

При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом, победитель утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается (абзац первый пункта 48 Постановления № 860).

При этом ни положения Закона № 178-ФЗ, ни Постановления № 860 не предусматривают возможность изменения условий договора посредством разработки протокола разногласий к нему.

Как следует из материалов дела, в результате проведения аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района победителем торгов признана ФИО1 (протокол об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 25.05.2021), 

Из содержания протокола об итогах аукциона от 25.05.2021 следует, что он является основанием для заключения договора купли-продажи с победителем аукциона. Договор купли продажи заключается с победителем аукциона в течение пяти рабочих дней.

Таким образом, договор купли-продажи имущества должен был быть заключен не позднее 01.06.2020 (с учетом выходных дней).

Письмом от 01.06.2021 № 1 истец просила рассмотреть протокол разногласий к договору в части пунктов 2.1 и 3.1 договора, указав:

«2.1. Цена указанного в п. 1.1 настоящего договора Объекта составляет 60 000 000,00 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек, из которых 2 354 239 (два миллиона триста пятьдесят четыре тысячи двести тридцать девять) рублей 70 копеек - стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820, 57 645 760 (пятьдесят семь миллионов шестьсот сорок пять тысяч семьсот шестьдесят) рублей 30 копеек -стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829, в том числе НДС (земельный участок НДС не облагается) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек. 

Указанная цена установлена на торгах, состоявшихся «25» мая 2021 г., является окончательной и изменению не подлежит.

3.1. В счет оплаты цены Объекта, указанной в п. 2.1. настоящего договора (за вычетом НДС), составляющей 48 470 847,94 (сорок восемь миллионов четыреста семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копеек зачитывается внесенный Покупателем, как участником аукциона, задаток в размере 1 600 000, 00 (один миллион шестьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма, подлежащая перечислению на счет Продавца Покупателем (за вычетом НДС и суммы уплаченного задатка) составляет 46 870 847,94 (сорок шесть миллионов восемьсот семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей 94 копейки и перечисляется в течение десяти рабочих дней с момента подписания Сторонами настоящего договора.

НДС на недвижимое имущество (за исключением земельного участка) в размере 11 529 152 (одиннадцать миллионов пятьсот двадцать девять тысяч сто пятьдесят два) рубля 06 копеек оплачивается Покупателем самостоятельно в доход соответствующего бюджета в установленном законодательством порядке.».

Письмом от 01.06.2021 ответчик указал, что подписание договора купли-продажи, заключаемого по результатам электронного аукциона, с протоколом разногласий действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем возможность изменения условий договора посредством подготовки протокола разногласий не предусмотрена положениями Закона № 178-ФЗ, Постановления № 860.

Направление протокола разногласий истцом само по себе не свидетельствует ни о возможности внесения данных изменений (так как таковые не предусмотрены законом), ни о продлении сроков на заключение договора. Иной подход нарушал бы права неопределенного круга лиц - потенциальных участников аукциона на заключение договора купли-продажи муниципального имущества.

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 18.05.2021 № 304-ЭС21-6935 по делу № А70-11512/2020.

При этом доводы истца основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Судебная практика, на которую ссылается истец, в том числе определения Верховного суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 305-ЭС15-8151, от 02.10.2015 № 305-ЭС15-8832, основаны на иных фактических обстоятельствах и не может быть учтена при рассмотрении настоящего спора. Так в рамках указанных дел применены положения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в то время как в рамках настоящего дела договор заключается в соответствии с итогами аукциона по продаже имущества. Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Вместе с тем в рамках настоящего дела рассматриваются правоотношения сторон, возникшие на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Направление протокола разногласий не равнозначно подписанию договора, поскольку в силу статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях (протокол разногласий), чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. Акцепт на иных условиях противоречит правовой природе торгов.

В срок до 01.06.2021 (включительно) истец договор купли-продажи не заключил, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от подписания договора.

Указанные обстоятельства повлекли признание ФИО1 уклонившейся от заключения договора и аннулирования результатов торгов. Данные обстоятельства отражены в протоколе от 11.06.2021.

Извещение о проведении открытого аукциона и протокол о результатах аукциона фактически по своей правовой сути являются офертой, поскольку содержат существенные условия договора, который подлежит заключению по результатам их проведения; заключение договора по результатам аукциона и правовые последствия определения победителя аукциона по продаже муниципального имущества, подписания с ним протокола о результатах аукциона исключают возможность рассмотрения каких-либо разногласий относительно условий договора; предприниматель, став победителем аукциона, приобрел право на заключение договора на определенных условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и в протоколе о результатах аукциона; вместе с тем в установленный срок договор купли-продажи не был подписан, в связи с чем результаты процедуры аннулированы, а предприниматель утратил право на заключение договора.

Кроме того, анализируя предложения, изложенные в протоколе разногласий истца, суд приходит к выводу о том, что таковые направлены не на устранения замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим документации и (или) извещению об аукционе, а фактически направлены на изменение условий договора в части цены, что также нарушает права неопределенного круга лиц - потенциальных участников аукциона на заключение договора купли-продажи муниципального имущества.

В соответствии с отчетом об оценке от 13.11.2020 № 1961/20 рыночная стоимость указанных объектов с НДС (земельный участок НДС не облагается) составляет 8 000 000 руб., из них 3 700 000 руб. (с НДС) стоимость объекта незавершенного строительства, 4 300 000 руб. – стоимость земельного участка.

Итоговая цена продажи имущества была установлена на аукционе и составила 60 000 000 руб., что сторонами по делу не оспаривается.

Поскольку операции по реализации земельных участков не признаются объектом налогообложения по НДС в силу подпункта 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации для определения налогооблагаемый базы стоимость объектов определена исходя из процентного соотношения в следующем порядке.

Первоначальная стоимость объекта незавершенного строительства - 3 700 000 руб. (с НДС), что из общей стоимости 8 000 000 руб. составляет 46,25% .

Первоначальная стоимость земельного участка - 4 300 00 руб. (без НДС), что из общей стоимости 8 000 000 руб. составляет 53,75%.

Стоимость объекта незавершенного строительства - 46,25 %, что от цены продажи 60 000 000 руб. составляет 27 750 000 руб. (с НДС).

Стоимость земельного участка 53,75%, что от цены продажи 60 000 000 руб. составляет 32 250 000 руб. (без НДС).

Следовательно, НДС за объект незавершенного строительства в размере 20% от 27 750 000 руб. с учетом НДС составляет 4 625 000 руб. (27 750 000 руб. х 20/120).

Таким образом, ответчиком верно определена и указана цена договора, НДС и порядок расчетов соответствуют условиям о проведении аукциона.

Предложения победителя аукциона не были направлены на устранение нарушений, преследовали иные цели.

В определении Верховного Суда РФ от 20.01.2020 № 307-ЭС19-25951 по делу № А56-60081/2018 отражена правовая позиция, в соответствии с которой предъявление необоснованных и не предусмотренных Законом о контрактной системе разногласий не может служить основанием для увеличения срока на размещение подписанного проекта контракта и означает отказ победителя от заключения государственного контракта на установленных условиях.

Таким образом, истец в отсутствии каких-либо правовых оснований уклонился от заключения договора с Управлением.

Учитывая изложенное, а также наличие в материалах дела доказательств уклонения истца от подписания договора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, действия Управления законны и обоснованы. 

Определением от 09.06.2021 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд определил:

1.Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>) до даты вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения настоящего дела осуществлять любые регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

• объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829;

• земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820.

2. Запретить Управлению имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района продавать (в том числе путем проведения торгов), обременять или иным образом распоряжаться, а также проводить торги по продаже следующего имущества:

• объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26, по ул. Щорса, степень готовности 10%, кадастровый номер 84:03:0020005:1829;

• земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, г.Дудинка, район здания № 26 по ул. Щорса, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 2270 кв.м., кадастровый номер 84:03:0020005:1820.

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, после вступления настоящего решения в законную силу меры по обеспечению иска, принятые определением от 09.06.2021, следует отменить.

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 02.06.2021 № 68 на сумму 6 000 руб., а также за рассмотрение заявления об обеспечении иска – от 02.06.2021 № 69 на сумму 3 000 руб. 

Учитывая результаты рассмотрения дела, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела и заявления о принятии обеспечительных мер подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

После вступления настоящего решения в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 9 июня 2021 года.

Судья

О.С. Тимергалеева