Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-12629/2024

30 января 2025 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2025 года

Арбитражный  суд  Пермского  края  в   составе судьи Кудиновой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой  Е.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Техно-Таль" (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки по договору подряда от 01.04.2022, в сумме 215 000 руб.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 01.10.2024,  диплом, паспорт (онлайн);

установил:

муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный центр "Лесная сказка" (истец) обратилось  в арбитражный суд с иском  о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Техно-Таль"  (ответчик) штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору подряда на выполнение работ для государственных (муниципальных) нужд № 55919430560220000120000/57 от 01.04.2022 в размере 215 000 руб. 

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку предписания выдавались с нарушением установленного порядка;  на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 неустойка  должна быть списана Заказчиком.

Истец о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в силу чего на основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд полагает исковые требования не   подлежащими удовлетворению.

 Как следует из материалов дела, по результатам запроса предложений в электронной форме (протокол № 32211200174-01 от 21.03.2022) между МАОУ ДПО «Детский оздоровительно-образовательный центр «Лесная сказка» (Заказчик) и ООО «ТЕХНО-ТАЛЬ» (Подрядчик) 1 апреля 2022 г. был заключен договор №57 на выполнение работ по капитальному ремонту бассейна МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка» (далее - договор).

Согласно п. 1.1 Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту бассейна МАОУ ДО «ДООЦ «Лесная сказка», расположенного по адресу: Пермский край, Соликамский городской округ, с.Тохтуева (далее-объект) в соответствии с требованиями, указанными в «Техническом задании» (Приложение №1 к договору), проектно-сметной документацией (Приложение №5 к договору), в полном объеме, надлежащего качества, и в установленный настоящим договором срок передать их Заказчику.

Стоимость работ составляла 33 200 333 (Тридцать три миллиона двести тысяч триста тридцать три) рубля (п. 3.1 договора).

Дополнительным соглашением от 02.05.2023 срок выполнения работ продлен до 30.06.2023, дополнительным соглашением  от 30.06.2023 срок выполнения работ продлен до 01.10.2023. 

Согласно п. 5.3. Договора в случае выявления в ходе приемки выполненных работ оснований для выдачи Предписания о Замечаниях и/или Предписания о Приостановке, выдача Предписаний осуществляется в следующем порядке:

- Представитель Заказчика и представитель специализированной организации, осуществляющей строительный контроль за выполнением работ, составляют Предписания об устранении замечаний и/или Предписания о приостановке выполнения работ с указанием каждого дефекта/основания для приостановки работ с указанием сроков их исполнения, и направляет его Подрядчику.

В течение одного дня с момента устранения дефектов, оснований для приостановки работ, указанных в выданном Заказчиком и полученном Подрядчиком Предписании, Подрядчик Обязан направить соответствующее письменное Извещение Заказчику в адрес электронной почты, по факсу, указанных в Предписании, а также направить с уведомлением о  вручении на адрес Заказчика, указанный в договоре, или вручить под роспись уполномоченному представителю Заказчика.

В данном Извещении Подрядчик обязан указать, какие именно работы были осуществлены им с целью устранения дефектов или оснований для приостановки работ, об устранении выявленных дефектов/оснований для приостановки с приложением документов (фото и/или видео материалов), подтверждающих исполнение Предписания.

Не устранение, равно как и частичное устранение выявленных дефектов или оснований для приостановки работ, указанных в Предписании, в установленные сроки, равно как и непредставление информации об их устранении (либо предоставление такой информации с нарушением требований договора) влечет за собой ответственность Подрядчика перед Заказчиком, предусмотренную договором (начисление штрафа).

Согласно п. 11.1. - Договора за нарушение обязательств по настоящему договору Подрядчик несет имущественную ответственность в виде уплаты штрафов, пеней и убытков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», (далее - Постановление № 1042). и гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 11.3.1. Договора в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором. Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно п. 11.3.3 Договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.3.4):

а) 10 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б)        5 процентов цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)         1 процент цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)         0,5 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д)        0,4 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е)         0,3 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж)        0.25 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з)         0.2 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и)        0,1 процента цены договора (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Размер штрафа устанавливается договором в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно п. 11.3.4 Договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а)         1000 рублей, если цена договора не превышает 3 млн. рублей;

б)        5000 рублей, если цена договора составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)         10000 рублей, если цена договора составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)         100000 рублей, если цена договора превышает 100 млн. рублей.

Согласно п. 11.3.5 Договора общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

Согласно п. 11.5 Договора, в случае если приемочной комиссией не отказано в приемке работы, и установлении Подрядчику срока для устранения несоответствий. Заказчик имеет право начислять пени, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, до даты (дня) представления 11одрядчиком соответствующего товара, работы, услуги.

Согласно п. 11.11 Договора уплата штрафа, пеней и убытков за нарушение обязательств по договору производится Подрядчиком на основании требования Заказчика, оформляемого в виде претензии. Срок рассмотрения требования и уплаты штрафа, пеней и убытков - 10 (Десять) календарных дней с момента получения требования. Уплата штрафа, пени и убытков производится путем перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании.

Как указывает истец, 08.07.2022. 12.07.2023, 27.12.2023 года Истцом за работы по Договору была внесена оплата в размере 33 200 333 рублей, что подтверждается платежными поручениями №№ 41642 от 08.07.2022 года на сумму 166 885.50 руб., 41643 от 08.07.2022 года на сумму 500 656,50 руб., 39499 от 12.07.2023 года на сумму 1 943 991,25 руб., 39501 от 12.07.2023 года на сумму 5 831973,75 руб., 78334 от 27.12.2023 года на сумму 4 073298, 25 руб., 78335 от 27.12.2023 года на сумму 20 683 527,75 руб.

Однако, как указывает истец,  Ответчиком было допущено нарушение договорных обязательств, а именно: ненадлежащие   выполнение   работ,   нарушение   сроков    выполнения    работ,   что подтверждается предписаниями МБУ «УРСИИ» и актами проверки исполнения предписаний №3 2 от 26.07.2022, 3 от 09.08.2022, 4 от 10.08.2022, 5 от 12.08.2022, 8 от 21.09.2022, 9 от 29.09.2022, 10 от 08.11.2022, 11 от 11.11.2022, 12 от 16.11.2022, 13 от 17.11.2022, 14 от 18.11.2022, 16 от 13.12.2022, 17 от 14.12.2022, 20 от 22.12.2022, 21 от 13.01.2023, 22 от 18.01.2023, 23 от 19.01.2023, 24 от 20.01.2023, 25 от 30.01.2023, 26 от 02.02.2023, 27 от 13.02.2023, 29 от 01.03.2023.

Истцом в адрес Ответчика направлены требования (претензии) о выплате неустойки (штрафа, пени) по договору, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

В разделе 11 контракта стороны согласовали имущественную ответственность исполнителя в виде уплаты пени. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В подпункте "а" пункта 3 названных Правил установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

В соответствии с пунктом 11 Правил списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что исполнение контракта завершено 2023 году, работы по контракту выполнены в полном объеме, неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, не превышает 5% от цены контракта (33 200 333 руб.), в связи с чем подлежит списанию в порядке, установленном частью 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

Из материалов дела не следует, что необходимость заключения дополнительных соглашений к контракту связано с неисправностью подрядчика. Иного  истцом не доказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

                        Судья                                                                         О.В.Кудинова