АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16012/2017

город Кемерово

5 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 5 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Сластиной Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙ», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 414 223 руб. 46 коп. ущерба,

при участии: 

представителей истца – ФИО2, доверенность от 09.06.2017 № 70,  паспорт; ФИО3, доверенность от 23.01.2018 № 18, паспорт,

от ответчика- без участия, извещен,

у с т а н о в и л:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (далее- ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙ» (далее- ООО «ИНВЕСТСТРОЙ») о взыскании 414 223 руб. 46 коп. ущерба. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в результате засора магистральной канализационного коллектора, принадлежащего ответчику, возникло подтопление объекта истца канализационными стоками и произошло разрушение асфальтного покрытия и обрушение колодцев на всей принадлежащей истцу территории, в результате чего истцу причинен вред, размер которого составил 414 223 руб. 46 коп. 

Определением арбитражного суда от 21.08.2017 исковое заявление в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» в материалы дела представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что договор на прием (отведение) сточных вод ни с кем не заключало, истец  с просьбой заключить указанный договор не обращался, разрешения на присоединение к своей канализационной сети ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» никому не давало, тариф на водоотведение ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» не утверждался. Фактическое использование коммунальных сетей осуществляет истец, коллектор находится в границах его эксплуатационной ответственности, и именно истец должен содержать коллектор в надлежащем состоянии.

Истец в материалы дела представил возражения на отзыв, в котором оспорил доводы ответчика.

Определением от 23.10.2017 для выяснения дополнительных обстоятельств суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства, начата подготовка дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 23.11.2017, в котором завершил подготовку дела к судебном разбирательству, назначил дело к рассмотрению на 20.12.2017, судебное разбирательство было отложено на 24.01.2018.

Ответчик, надлежащим образом уведомленные о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.  

Судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ определено провести в отсутствие, надлежащим образом извещенного представителя, ответчика. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в обоснование доводов представил  дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 ГК РФ  до 29.01.2018.

После перерыва представитель истца представил дополнения по представленному сметному расчету № 01 на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: 

<

...>, сформированной специализированной программной базой ПК «ГРАНД-СМЕТА».

Оценив представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» согласно положениям устава, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.03.2011 № 269 отнесено к федеральным бюджетным учреждениям здравоохранения приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.02.2011 № 27 «Об утверждении Перечня подведомственных Роспотребнадзору федеральных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения и науки».

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, площадь 6,2 кв.м., инв. № 2-973/5 расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Центральный район, ул. ФИО4,1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2012 № 42-АГ 796383. 

На балансе ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» находится канализационная сеть КЭМЗ (кадастровый номер 42:24:0000000:858), к которой подключено в том числе и нежилое здание, принадлежащее истцу. 

В период с 23.11.2016 по 25.04.2017 на указанной сети образовался засор магистрального канализационного коллектора, проложенного на расстоянии от  пр. Кузнецкий 33 до пр. Кузнецкий, 4 (г. Кемерово). 

19.01.2017 истец обратился к ответчику письмом № 192-ОХОМТС, в котором указал на то, что из-за долговременного засора магистрального канализационного коллектора, проложенного от пр. Кузнецкий,33 до пр. Кузнецкий,4, на объекте повышенной опасности – бактериологическая лаборатория особо опасных инфекций, расположенная по адресу: 

<

...> происходит подтопление территории и просило принять срочные меры по ликвидации аварийной ситуации (л.д. 22, т.1).

Об оказании содействия в решении вопроса об устранении аварийной ситуации на объекте повышенной опасности истцом было направлено также письмо от 19.01.2017 в адрес Главы Администрации г. Кемерово.

Письмом № 05-03-07/521 от 01.03.2017 Администрация г. Кемерово сообщило истцу о том, что ответственным за содержание и очистку канализационного коллектора является его собственник – ООО «ИНВЕСТСТРОЙ». Канализационный коллектор не используется при решении вопросов местного значения, так как не участвует в снабжении коммунальными ресурсами социально значимых объектов и объектов жилищного фонда г. Кемерово, и предназначен для обеспечения услугами водоотведения зданий, находящихся в государственной и частной собственности. 

27.03.2017 истец направлял запрос также в Главное управление МЧС России по Кемеровской области, о рассмотрении обращения был дан ответ № 3490-4-2-6 от 20.04.2017.

В ходе проведенной проверки Прокуратуры г. Кемерово о бездействии ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» по содержанию имущества, были выявлены нарушения гражданского законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в результате Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился с исковом заявлением к ответчик в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Кемерово».

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2017 по делу № 2-1753/2017 по иску прокурора Центрального района г. Кемерово суд обязал ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» принять меры по устранению засора, произвести очистку и дезинфекцию канализации, протяженностью 3596 м., расположенной на территории ООО «Кузбасские электродвигатели и от цеха 1 в северо-восточном направлении до здания по проспекту Кузнецкий 4, проспект Кузнецкий, д.33, в том числе по адресу – ул. ФИО4, д. 1, г. Кемерово.

При подтоплении канализационными стоками и отсутствия мер по ликвидации последствий подтопления произошло разрушение асфальтного покрытия и обрушение колодцев на всех принадлежащей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» территории.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»  25.04.2017 в адрес ответчика было направлено претензионное письмо № 2203/ЮО, в соответствии с которым было предложено принять меры к восстановлению территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, либо возместить стоимость необходимых работ и материалов (т.1, л.д. 11).

В связи с тем, что претензия с требованием о возмещении причиненного ущерба и  совершении действий по восстановительному ремонту повреждённого имущества истца со стороны ответчика не была исполнена, в добровольном порядке ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» не возместило ущерб, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» обратилось в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

Согласно пунктам 1,2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Из положений Гражданского кодекса РФ, регулирующих вопросы ответственности, в частности убытков, следует, что лицу, требующему возмещения убытков, необходимо доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: противоправность поведения причинителя вреда, наличие вреда (его размер), причинную связь между противоправным поведения и наступлением вреда, вину причинителя вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» является абонентом водопроводно-канализационного хозяйства, который обязан заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. На момент аварии  у ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области» был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» от 22.04.2017 № 197/52-ОХО.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644  на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» пункта 34 Правил № 644).

Принадлежность канализационной сети, к которой подключено, в том числе и нежилое здание, принадлежащее истцу, подтверждается копией договора купли-продажи недвижимого имущества от 20.10.2013, копией свидетельства о государственной регистрации права (т.1, л.д. 39). Кроме того, принадлежность канализационной сети (кадастровый номер 42:24:0000000:858), протяженностью 3596 м., по адресу: Кемеровская область, Кемерово, пр. Кузнецкий, д.33, расположенной на территории ООО «Кузбасские электродвигатели и от цеха № 1 в северо-восточном направлении до здания по пр. Кузнецкий,д.4, именно - ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» установлена и вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2017 по делу № 2-1753/2017.

В ходе проведенной проверки прокуратуры Центрального района г. Кемерово было установлено, что на балансе ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» с 20.10.2013 находится канализационная сеть от пр. Кузнецкого, 33 до пр. Кузнецкого, 4, к которой в соответствии с представленной информацией подключены более 30 организаций, в том числе нежилые объекты ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Кемеровской области».

Из вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Кемерово от 27.04.2017 по делу № 2-1753/2017 следует, что собственником канализационной сети ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» меры по надлежащей эксплуатации имущества принимались не в полном объеме, что повлекло за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, ухудшению качества жизни населения, нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, протоколом осмотра Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области зафиксирован факт сильного подтопления канализационными сточными водами территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

В результате образовавшегося засора (отсутствие проходимости в трубах канализационного коллектора) магистрального канализационного коллектора, проложенного на расстоянии от пр. Кузнецкий, 33 до пр. Кузнецкий, 4, г. Кемерово, находящегося на балансе ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» и постоянного притока теплых стоков канализации произошло разрушение асфальтного покрытия и обрушение колодцев по центру единственной дороги въезда на территорию зданий лабораторий, принадлежащих ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». В итоге уровень канализационных стоков увеличивался в колодцах и выходил через стенки и горловину в грунт, и под асфальтно-бетонное покрытие.

В дальнейшем, в зимний период активной фазы аварии (ноябрь - февраль 2016-2017 гг.) стоки в теле дорожного покрытия замерзали, в результате чего происходило «расширение», разрыв грунтов и асфальто-бетонного покрытия.

В весенний период (март-апрель 2017 г.) началось оттаивание, и как следствие проседание грунта, щебня и асфальто-бетонного покрытия.

В зоне затопления (низкая микроформа земного рельефа, постепенно понижающееся углубление) оказалось 7 канализационных колодцев, из люков которых на поверхность выходила вода.

В течение пяти месяцев происходило движение автотехники через затопленный участок дороги. Перекрытия колодцев и асфальтное покрытие размывались выходящими на поверхность с бурлениями потоками воды. Подтопленные участки подвергались механическим воздействиям от передвижения транспортных средств.

В связи с тем, что в ночное время, в периоды минимального притока стоков в коллектор, уровень затопления понижался - происходило обледенение участков дороги с последующим «разогревом» от теплых стоков вновь подтапливаемых в дневное время участков дороги.

Из-за частых перепадов температур и механических воздействий происходило разрущение асфальтного покрытия дороги и кирпичных сводов перекрытий колодцев, что привело к провалу чугунных люков колодцев. При движении обратных ходом стоков 30 организаций, подключенных к канализационному коллектору, в находящийся на балансе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» участок канализационной линии происходил занос шлама и грязи.

Таким образом, в результате продолжающейся авария в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ по центру единственной дороги въезда на территорию зданий лабораторий, принадлежащих ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» и гаража Роспотребнадзора бьш нанесен значительный ущерб, который выразился в следующем:

Разрушение бортовых камней (разделитель между проезжей частью и тротуаром) с общей площадью -100 м.;

Заиливание дна 7 канализационных колодцев;

Разрушение асфальтобетона 1000 кв.м;

Заваливание 7 чугунных люков (Тип Т. Номинальная нагрузка 25 т. ГОСТ 3634-99);

разуплотнение грунта;

повреждение кирпичной кладки горловины колодцев; 

смещение плиты перекрытия ПП 10-2/бетон В 15 на 7 канализационных колодцах.

Период активной фазы аварии, в результате которой был нанесен ущерб с 23.11.2016 по 25.04.2017.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что факт причинения вреда имуществу, принадлежащего истцу, именно бездействием ответчика по устранению аварий на принадлежащей ему сети, подтвержден материалами дела. 

Исходя из правовой позиции, указанной в  пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15  ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В обоснование указанного истцом размера убытков представлен сметный расчет № 1 на выполнение работ в размере 414 223 руб. 46 коп. 

Для составления проекта предполагаемых работ и расчета сметной стоимости строительных работ, расчета средств на оплату труда и сметной трудоемкости инженером-сметчиком ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» для составления итогового сметного расчета была использована специализированная программная база ПК «ГРАНД-Смета».

В результате использованного программного комплекса в сметный расчет № 01 на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: 

<

...> инженером-сметчиком были внесены накладные расходы по фонду оплаты машинистов асфальтоукладчика и погрузочной машины в связи с необходимостью выполнения обязательных, предусмотренных сметой погрузочных работ, устройства асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси; перевозки грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т.

Ответчиком  контррасчет и доказательств того, что расчет истца превышает сложившиеся цены на аналогичные услуги на рынке ремонтно-строительных работ, не представлены. 

Установление размера ущерба с учетом накладных, сметной прибыли и НДС отвечает принципу полного возмещения причиненного истцу ущерба, установленного нормами ГК РФ. 

Кроме того, суд учитывает, что истец не является специализированной организацией, которая может самостоятельно выполнить ремонтные работы, вследствие чего для их проведения учреждение будет вынуждено обратиться в специализированную строительную организацию.

Пунктом 4.10 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1, установлено, что стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

С учетом указанного, оценив все представленные в материалы дела доказательства в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает, что локальный сметный расчет № 1 на сумму 414 223 руб. 46 коп.  может быть принят в обоснование размера причиненных убытков.

Таким образом, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  приходит выводу о том, что совокупность оснований для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда: факт причинения убытков в результате образовавшегося затора (отсутствия проходимости в трубах канализационного коллектора) магистрального канализационного коллектора, находящегося на балансе ООО  «ИНВЕСТСТРОЙ» и их размер, вина причинителя вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшими у истца убытками, подтверждены названными выше материалами дела.

Заявленный истцом размер исковых требований в сумме 414 223 руб. 46 коп. подтвержден документально и соответствует фактическим затратам на восстановление причиненного ущерба.

При указанных обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина и расходы за проведение экспертизы  подлежит отнесению на ответчика.

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙ», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 414 223 руб. 46 коп. ущерба, 11 284 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение в месячный срок со дня его принятия  может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

     Судья                                                                                Е.С. Сластина