Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-8509/2019

27 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

закрытого акционерного общества «Терра Нова»

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга 

о признании незаконным и отмене постановления от 18.01.2019 № 205 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95055 от 27.11.2018, предусмотренном пунктом 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», 

установил:

закрытое акционерное общество «Терра Нова» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо,  Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 18.01.2019 № 205 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95055 от 27.11.2018, предусмотренном пунктом 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 06.05.2019 по настоящему делу Обществу отказано в удовлетворении требований.

Общество обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории сотрудникам ГАТИ 21.11.2018  в 15 час. 53 мин. по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Александра Грина, напротив д. 2, к. 1, стр. 1(земельный участок с кад. № 78:06:0002923:102), выявлено нарушение требований к осуществлению  мероприятий по уборке объекта благоустройства, а именно земельный участок с кад. № 78:06:0002923:102 не убран от бытового и строительного мусора (на участке доски, металлические элементы, щебень, асфальтобетонный лом, пластик).

Выявленные нарушения зафиксированы протоколами осмотра территории и находящихся там вещей и документов от  27.11.2018.

По факту нарушения в отношении Общества составлены протоколы по делу об административном правонарушении от 17.01.2019 № 95055 и от 27.11.2018 № 95055.

По результатам рассмотрения дела заместитель начальника ГАТИ ФИО1 вынесла постановление № 205 от 18.01.2019 о назначении Заявителю административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

  Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 4 статьи 20 Закона №273-70 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.10, 1.10.1, 2.3.1, 2.3.3, 4.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства), уполномоченные на содержание лица осуществляют: содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства. В целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается: сброс и накапливание мусора (оберток, тары, упаковок и т.п.), иных отходов вне специально отведенных для этого мест. Мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают: уборку объектов благоустройства и элементов благоустройства: ликвидацию несанкционированных свалок отходов. С 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга (далее - зимняя уборка). Зимняя уборка предусматривает дополнительные требования по уборке в установленный период времени и не снимает с уполномоченного на содержание лица обязанности производить уборку объектов благоустройства от мусора, иных загрязнений.

27.11.2018 при проведении осмотра территории установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

По факту нарушений составлен протокол №95055 от 27.11.2018

В связи с необходимостью внесения изменения в протокол №95055 от 27.11.2018 в адрес организации направлена телеграмма о необходимости явки 17.01.2019. Изменения внесены путем составления протокола №95055 от 17.01.2019 в отсутствии, уведомленного надлежащим образом, законного представителя организации.

По результатам рассмотрения вынесено постановление №205 от 18.01.2019 о назначении обществу наказания в виде предупреждения.

Как следует из выписки из ЕГРН от 17.11.2018, владельцем земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Александра Грина, напротив д.2, корп.1, стр.1 (земельный участок с кад. №78:06:0002923:102) является организация. Следовательно, организация несет обязанность по соблюдению на указанной территории требований Правил благоустройства.

Не исполнив мероприятия по уборке объекта благоустройства, организация совершила правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Организацией не осуществляются мероприятия, направленные на содержание земельных участков в надлежащем состоянии, объективные причины, препятствующие организации поддерживать земельные участки в чистом состоянии, отсутствуют, что подтверждает наличие вины в инкриминируемом правонарушении.

Постановление №205 от 18.01.2019 в полной мере отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав правонарушения подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, в результате чего, оснований для его отмены не имеется.

В рассматриваемом случае суд считает, что Инспекцией представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 20 Закона № 273-70.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

По мнению суда, назначенное в данном случае наказание в виде предупреждения отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

отказать закрытому акционерному обществу «Терра Нова» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга № 205 от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении № 95055 от 27.11.2018.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

            Судья Грачева И.В.