АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-14079/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября  2019 года 

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТоргИнтер», г. Тюмень, к муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края, с. Шипуново,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Шипуновского района Алтайского края, с. Шипуново,

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 6 177 192 руб. 41 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца - директор ФИО2 приказ №1/К от 12.02.2016, паспорт,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТоргИнтер» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 6 177 192 руб. 41 коп.

Исковые требования обоснованы ст. 309, 310, 399, 123.21-123.22  Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы длительным неисполнением решения суда о взыскании денежных средств с муниципального образования в лице Администрации района и предъявлением требования к субсидиарному ответчику как главному распорядителю средств муниципального бюджета.

Ответчик в представленном в суд отзыве указал на исполнение решений суда в размере 808 256 руб. 51 коп. 

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

До начала судебного заседания от истца в суд поступили дополнительные документы.

Представитель истца на иске настаивал, привел пояснения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28 августа 2017 года по делу №А03-8171/2017 с Администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» взыскано 7 226 448 руб. 92 коп. долга.

Во исполнение указанного решения, Арбитражным судом Алтайского края 09 октября 2017 года обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» выдан исполнительный лист серии ФС № 012881206.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15 августа 2017 года по делу №А03-65502017 с администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» взыскано 117 715 руб. 88 коп. основного долга по муниципальным контрактам на поставку тепловой энергии от 30.12.2014 № 128ю, от 09.02.2016 № 128ю за период с ноября 2015 года по апрель 2016 года.

Во исполнение указанного решения, Арбитражным судом Алтайского края 25 сентября 2017 года обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» выдан исполнительный лист серия ФС №016012921.

24 июля 2018 года ООО «ТоргИнтер» в соответствии с условиями размещенными на торговой площадке произвело оплату по договору о задатке № 1 от 24 мая 2018 года в сумме 950 000 рублей по платежному поручению № 215.

27 июля 2018 года ООО «ТоргИнтер» в соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества - допущено к участию в торгах и в соответствии с протоколом № 6ЮЗ-ОТППУ2, ООО «ТоргИнтер» признано победителем торгов, предложив наиболее высокую цену в размере 4 951 000 руб. за:- 15 120 204, 94 руб.

Согласно приложению к аукционной документации, протоколу определения победителей, договору о задатке № 1 от 24 июля 2018 года был определен перечень уступаемых прав в количестве 48 позиций, в том числе позиция № 45: задолженность администрации Шипуновского района Алтайского края в размере 7 344 164, 80 рублей., в том числе 7 226 448, 92 рублей долга в связи с неисполнением администрацией Шипуновского района Алтайского края соглашения об уступке права требования от 15 апреля 2016 года, 117 715, 88 рублей в связи с не исполнением администрацией Шипуновского района Алтайского края условий по муниципальному контракту на поставку тепловой энергии от ЗОЛ 2.2014 № 128ю, от 09.02.2016 № 128 ю за период с ноября 2015 года по апрель 2016 года.

Должник в ходе процедуры торгов произвел частичную оплату, в том числе и по делу № А03-6550/2017 в размере 17 715, 88 рублей, в связи с этим конкурсный управляющий ООО «Тепловые сети» уменьшил сумму оплаты по договору пропорционально уменьшению суммы передаваемых обязательств.

30  июля 2018 года между ООО «Тепловые сети» и ООО «ТоргИнтер» заключен договор уступки права требования № 2 подписано приложение № 1.

31  июля 2018 года между ООО «Тепловые сети» и ООО «ТоргИнтер» подписан протокол разногласий в части передачи процентов по ст. 395 ГК РФ.

06 августа 2018 года между ООО «ТоргИнтер» и ООО «Тепловые сети» подписан Акт приема передачи документов, в том числе передан исполнительный лист ФС № 012881206 выданный по делу № А03-8171/2017, передано решение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03- 8171/2017, передан оригинал соглашения от 15 апреля 2016 года с оригиналом уведомления от 15 апреля 2016 года исх. № 298/1 с указанием реквизитов нового кредитора.

06 августа 2018 года ООО «Тепловые сети» выдало справку в адрес ООО «ТоргИнтер» о полной оплате по договору уступки права требования от 30.07.2018 года.

08 августа 2018 года ООО «ТоргИнтер» направило претензию в адрес основного и субсидиарного должника (вх. № 072 от 08.08.2018) с требованием погасить задолженность установленную судебным актом по делу №А03-8171/2017, одновременно ООО «ТоргИнтер» обратилось с заявлением о замене стороны в порядке ст. 48 АПК РФ.

17 сентября 2018 года ООО «ТоргИнтер» повторно направило претензию в адрес основного и субсидиарного должника (вх. № 079 от 17.08.2018).

2  октября 2018 года в рамках дела № А03-8171/2017 вынесено определение о процессуальном правопреемстве, при этом в рамках данного дела установлено из отзыва УФК по Алтайскому краю, что с 15.01.2018 расходные операции по лицевому счету должника приостановлены.

29 ноября 2018 года ООО «ТоргИнтер» обратилось с претензией в адрес основного и субсидиарного должника (вх. № 099 от 29.11.2018), а также в дальнейшем обратилось с иском о взыскании процентов начисленных по ст. 395 ГК РФ за период с 27.04.2018 по 11.07.2018 с основного должника с привлечением в качестве третьего лица субсидиарного должника.

29 ноября 2018 года ООО «ТоргИнтер» обратилось с запросом о предоставлении документов, а также написало письмо о нарушении действующего законодательства в адрес прокурора Шипуновского района.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29 января 2019 года по делу  №А03-8171/2017 с Администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу Федерального бюджета Российской Федерации взыскан судебный штраф в сумме 20 000 руб. 

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28 февраля 2019 года по делу №А03-21506/2018 с администрации Шипуновского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТоргИнтер» взыскано 109 089 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.04.2018 по 11.07.2018, а также 4 273 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Во исполнение указанного решения, Арбитражным судом Алтайского края 08 апреля 2019 года обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» выдан исполнительный лист серия ФС №026685786.

В дальнейшем, в ходе переговоров с администрацией Шипуновского района Алтайского края ООО «ТоргИнтер» отозвало исполнительный лист из ОСП по Шипуновскому району и предъявило его снова в УФК по Алтайскому краю, после предъявления исполнительного листа повторно - должник по платежным поручениям, 

имеющимся в материалах дела, частично исполнил судебный акт по делу № А03-8171/2018 на сумму 808 256 руб. 51 коп. 

03 июля 2019 года в адрес ООО «ТоргИнтер» поступило уведомление № УНЛ-19-01302570-5 о неисполнении администрацией Шипуновского района Алтайского края требований исполнительного листа выданного по делу № А03-8171/2017.

За время направления различных запросов и требований, ООО «ТоргИнтер» получило:

-  29.08.2018 (исх. № 01-18/184 ) от Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края ответ из которого следует, что денежных средств у основного должника недостаточно, а также копию решения № 7/4 от 10 июня 2009 года и Положение о комитете по финансам налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края.

-  08.11.2018 (исх. № 06-14/П/908) от Министерства Финансов Алтайского края.

-  17.12.2018 (исх. № 01-18/316) от Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края, гарантирующего оплату долгов пропорционально предъявленным требованиям.

-  08.02.2019 (исх. № 259/П/359) от Администрации Шипуновского района Алтайского края, гарантийное письмо об оплате ежемесячно, и отказе в оплате денежными средствами ООО «Зенит - Алтай».

Судебные акты суда вступили в законную силу, но до настоящего времени исполнены только частично, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании задолженности с Комитета в порядке субсидиарной ответственности за счет казны Муниципального образования.

Оценивая требования истца, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) 

или может перейти к другому лицу на основании закона. 

Статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. 

Согласно протоколу № 6ЮЗ-ОТПП/2 от 27 июля 2018 года каких либо ограничений прав нового кредитора при определении победителя - участника организатором торгов не также предусмотрено. 

С момента заключения сторонами договора цессии, то есть с момента полной оплаты договора цессии, то есть с 31 июля 2018 года у ООО «ТоргИнтер» возникло право требования уплаты субсидиарным ответчиком долга в связи с неисполнением должником: администрацией Шипуновского района Алтайского края решения арбитражного суда Алтайского края по делу №А03-8171/2017 в добровольном порядке.

С учетом положений договора купли продажи (цессии) от 30 июля 2018 года и положений части 2 статьи 389.1 Гражданского кодекса РФ, ООО «ТоргИнтер» является новым кредитором Администрации Шипуновского района Алтайского края с 31 июля 2018, в связи с чем известило как основного должника так и субсидиарного должника путем направления скан копий документов на адрес электронной почты должника размещенный на его официальном сайте, а также продублировало данные документы, отправив их в адрес должника по почте и в дальнейшем продублировало еще раз данные документы посредством сдачи документов (уведомления) в канцелярию администрации Шипуновского района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, 

образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. 

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публичноправовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Компетенция Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств», «финансовый орган муниципального образования» что подтверждается п. 4.2 положения о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края.

Недостаточность у Администрации Шипуновского района Алтайского края, как у основного должника, денежных средств подтверждается документами Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, из которых следует, что исполнительный лист предъявлялся для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю и не был исполнен в течение трех месяцев по причине отсутствия денежных средств на счетах должника. 

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и третьим лицом, более того ответчик сам указывает на данный факт в с ответе на запросы взыскателя.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, 

обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик по делу, каких либо возражений по иску в адрес арбитражного суда Алтайского края не представил, решение не оспорил, Администрация Шипуновского района Алтайского края является казенным учреждением собственником которого выступает муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края. 

В виду недостаточности денежных средств у Администрации Шипуновского района Алтайского края, субсидиарную ответственность по ее обязательствам, как муниципального казенного учреждения, несет собственник ее имущества - муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края, от имени которого выступает Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края, являющийся главным распорядителем средств муниципального образования отвечающий за организацию и обеспечение исполнение в установленном порядке районного бюджета (п.4.2. положения).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края, с. Шипуново (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), за счет средств казны муниципального образования Шипуновский район Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТоргИнтер», г. Тюмень (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 6 177 192 руб. 41 коп., а также 55 161 руб.  расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                            С.В. Янушкевич