АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8175/2020

г. Астрахань

28 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроЛюксСтрой" к  Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным  решения №040F072000000114 от 11.08.2020 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб. и  обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб. 

третьи лица: ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани, Центра №1 ПФР по установлению пенсий в АО

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.07.2020 (диплом);

от Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области – не явился, извещен;

от Центра №1 ПФР по установлению пенсий в АО: ФИО3, представитель по доверенности от 25.01.2021 (диплом);

от ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани: не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "ЕвроЛюксСтрой" (далее заявитель, Общество, ООО "ЕвроЛюксСтрой") обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее  Отделение ПФ) о признании незаконным  решения №040F072000000114 от 11.08.2020 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 206 570,58 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 48 015,83 руб. и  обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 206 570,58 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 48 015,83 руб. 

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд признать  незаконным  решение №040F072000000114 от 11.08.2020 в части отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб. и  обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб.

Судом уточнения приняты.

В судебное заседание представитель от  Отделения ПФ   и ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани  не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http: //astrahan .arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Центра №1 ПФР по установлению пенсий в АО требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Обществом из Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани  получена справка №74381 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 13.04.2018, на основании которой налоговый орган проинформировал о наличии у налогоплательщика переплаты по страховым взносам за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.

22.07.2020 Общество обратилось в ГУ-УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области (правопреемник Центр №1 ПФР по установлению пенсий в АО)  с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, в том числе  на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб.

ГУ-УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области 11.08.2020 в адрес Общества направлено уведомление №25 о принятом решении  ГУ - ОПФР по Астраханской области №040F072000000114 от 11.08.2020  об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Не согласившись с вынесенным решением  Отделения ПФ ,  заявитель  обратился в арбитражный суд  с заявлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировался нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), который с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган. 

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России. 

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Согласно части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. 

Таким образом, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, и, соответственно, осуществлять перерасчет сумм страховых взносов, является именно Управление ПФР.

Согласно пункта 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона N 212-ФЗ в случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 8 утвержденного приказом управляющего ОПФР по Астраханской области от 19.01.2017 года N 16-п Порядка осуществления возвратов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов пеней и штрафов за отчетные (расчетные периоды), истекшие до 01.01.2017 года принимается Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по АО на основании протокола Комиссии

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность Управления ПФР по извещению плательщика страховых взносов о каждом ставшем ему известным факте излишней уплаты страховых взносов и сумме  излишне уплаченных страховых взносов, чего в данном случае Управлением ПФР сделано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов был предусмотрен ст. 26 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п.7 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика, поданному в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

П. 3 ст. 79 НК РФ предусмотрено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течении трех лет  со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Орган Пенсионного фонда факт наличия переплаты не оспаривает, в обоснование доводов об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов ссылается на истечение трехлетнего срока со дня уплаты, установленного п. 13 ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009.

При оценке данного довода суд исходит из следующего.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов. Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.

Общество обратилось в орган Пенсионного фонда о возврате суммы излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов в срок, не превышающий трех лет, исчисляемый с 13.04.2018 – даты, когда Общество получило из Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани  справку №74381 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 года № 6219/06, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к п. 2 ст. 79 НК РФ с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В п. 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что п. 7 ст. 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к п. 3 ст. 79 НК РФ с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения Налоговым органом такого заявления.

Как пояснил представитель заявителя, о факте переплаты Обществу стало известно из справки Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Астрахани №74381 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 13.04.2018. Указанный довод представителя заявителя, материалами дела не опровергнут.

22.07.2020 Общество обратилось в ГУ-УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области (правопреемник Центр №1 ПФР по установлению пенсий в АО)  с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, в том числе  на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб.

11.08.2020 ГУ-УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области в адрес Общества направлено уведомление №25 о принятом решении  ГУ - ОПФР по Астраханской области №040F072000000114 от 11.08.2020  об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, мотивируя тем, что данная сумма возврату не подлежит в связи с истечением срока давности платежа. При этом, не оспаривая факт наличия излишне уплаченных денежных средств по страховым взносам.

На основании изложенного, суд приходи к выводу, что орган Пенсионного фонда неправомерно отказал Обществу в возвращении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 189 277,44 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 43 877,93 руб., поскольку заявление о возврате данной суммы было подано заявителем в пределах установленного законом срока с даты, когда Обществу стало известно о наличии данной переплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности оспариваемого решения  Отделения ПФ.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, требования Общества суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 25.06.2020г. по делу №А06-6520/2019

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 11.08.2020 года  №   040F072000000114 об  отказе  в возврате ООО «ЕвроЛюксСтрой»  излишне уплаченных страховых взносы на обязательное пенсионное страхование в  размере в сумме 189 277,44 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 43 877,93 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области принять решение  о возврате  ООО «ЕвроЛюксСтрой»  излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в   размере в сумме 189 277,44 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 43 877,93 рублей.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в пользу ООО «ЕвроЛюксСтрой»   госпошлину в размере 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук