АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2185/2022

г. Владивосток

21 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества индивидуальных застройщиков «Марион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 07.12.2007) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.12.2004) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 12.12.2002, адрес: 690091, 

<

...>); Управление градостроительства г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 06.05.2020; 690091, 

<

...>).

о признании незаконными уведомлений, об обязании устранить выявленные нарушения,

при участии: от заявителя -  ФИО2, доверенность 25АА3379067, от ответчика - ведущий специалист ФИО3, доверенность от 13.01.2022 № 03-1, от третьих лиц - гл. специалист ФИО4, доверенности от 21.12.2021 № 1-3/5308, от 27.12.2021 № 30/15153,

установил:

Товарищество индивидуальных застройщиков «Марион» обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконными уведомлений от 31.01.2022 №№ КУВД-001/2022-2181028/1, от 02.02.2022 КУВД-001/2022-2181073/1 о приостановлении государственной регистрации прав, об обязании Управления Росреестра по ПК осуществить государственную регистрацию прав ТИЗ «Марион» на земельный участок площадью 11,7 га, расположенного в г. Владивосток в районе ул. Плещеева, а также произвести государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в соответствии с поданным заявлением № 013/2022/557707.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от товарищества в материалы дела через систему подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181028/3, от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181073/3 об отказе государственной регистрации права;  об обязании Управления Росреестра по ПК осуществить государственную регистрацию прав ТИЗ «Марион» на земельный участок площадью 11,7 га, расположенного в г. Владивосток в районе ул. Плещеева, а также произвести государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в соответствии с поданным заявлением № КУВД-001/2022-2181073.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет ходатайство заявителя и в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований.

Представитель ТИЗ «Марион» в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, указав, что с решением Управления Росреестра по Приморскому краю не согласно, считает, что уведомления об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок и изменении основных характеристик данного земельного участка являются незаконными и нарушающими права ТИЗ «Марион» на оформление прав и распоряжение своей собственностью, поскольку при обращении с указанными заявлениями в регистрирующий орган, товарищество представило необходимый пакет документов. 

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в ходе рассмотрения дела, а также в письменном отзыве, представленном в материалы дела, с требованиями заявителя не согласился, полагает, что оспариваемые уведомления приняты при наличии правовых к тому оснований, поскольку заявитель не представил в уполномоченный орган надлежащий документ, бесспорно подтверждающий принадлежность ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером: 25:28:000000:68290.

В отношении заявленных требований о признании незаконным отказа в изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка, Управление полагает, что с указанным заявлением обратилось лицо, не обладающие на вещном праве спорным объектом недвижимости, в связи с чем правовые основания для совершения указанных действий у регистрирующего органа отсутствовали.

Представитель Администрации г. Владивостока и Управления градостроительства г. Владивостока в ходе судебного разбирательства относительно удовлетворения заявленных требований возражал, поддержав по существу доводы ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 11.02.1988 № 197 «О мерах по ускорению развития индивидуального жилищного строительства» Исполнительным комитетом Владивостокского городского совета народных депутатов принято решение от 19.09.1988 № 544 о согласовании земельного участка «Пятый ключ» (поз., согласно схеме размещения участков) под проектирование жилого комплекса с объектами соцкультбыта для ряда организаций, указанных в данном решении. 

26.10.1988 Производственно-научным объединением «Дальпушнина» по звероводству издан приказ о разрешении организации товарищества по индивидуальному строительству. 

В соответствии с решением Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от 10.04.1989 № 149, с учетом решения Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 19.09.1988 № 544 создано товарищество индивидуальных застройщиков «Марион» как самостоятельная кооперативная организация смешанного типа с полномочиями генерального застройщика на отведенном решением Горисполкома г. Владивостока участке застройки. 

28.06.1990 исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов издан акт на право товарищества индивидуальных застройщиков «Марион» пользования землей в районе ул. Плещеева площадью 11,7 га (с описанием границ, планом участка, представленного в постоянное пользование). 

16.10.2021 по заявлению Товарищества указанный участок был поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный, присвоен кадастровый номер 25:28:000000:68290.

С целью дальнейшего оформления прав на указанный земельный участок 22.01.2022 Товарищество обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета. Одновременно с указанным заявлением было подано заявление об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав с приложением межевого плана от 20.12.2021.

Уведомлением от 31.01.2022 № КУВД-001/2022-2181028/1 Управление в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Федерального чакона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановило, начиная с 31.01.2022 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68290, по мотиву того, что заявителем не предоставлен государственный акт, свидетельствующий о возникновении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68290, соответствующий требованиям законодательства Российском Федерации.

Ввиду приостановления государственной регистрации прав также 02.02.2022 года Управлением оформлено уведомление № КУВД-001/2022-2181073/1 о приостановлении государственного кадастрового учёта по второму заявления ТИЗ «Марион» об изменении основных характеристик объекта недвижимости, ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о регистрации вещного права Заявителя за земельный участок.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению регистрационных действий в установленный срок, уведомлениями от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181028/3, от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181073/3 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю отказало товариществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. 

Полагая, что указанные решения Управления не соответствуют требованиям законодательства, чем нарушают права и законные интересы товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения ответчика, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По правилам статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (подпункт 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, а также основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы положениями статей 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона. 

Из материалов дела усматривается, что 22.01.2022 товарищество индивидуальных застройщиков «Марион» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Отказывая заявителю в государственной регистрации прав на указанный земельный участок, управление Росреестра по Приморскому краю указало, что товариществом не был не представлен государственный акт, свидетельствующий о возникновении права постоянною (бессрочного) пользования ТИЗ «Мирион» на земельный участок площадью 117000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:000000:68290, расположенною по адресу: почтовый адрес ориентира: приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Плещеева, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, оценивая оспариваемый отказ в соответствии со статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами в их совокупности и взаимной связи, суд полагает необходимым отметить следующее.

В пункте 25 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ также определено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно абзацу первому пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, для государственной регистрации права на объект недвижимости, имеющий статус «ранее учтенный», требуется представление в орган регистрации прав документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, возникшее до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ. 

К таким документам относятся, в том числе документы, указанные в пункте 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

С учетом изложенного, права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, имеющими равную юридическую силу, признаются подтвержденными без необходимости их государственной регистрации в установленном законом порядке. 

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (пункт 4 статьи 69 Закона).

При обращении с заявлением о государственной регистрации права товарищество представило нотариально удостоверенные копии документов: выписки из решения от 19.09.1988 № 544, акта Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов (нотариально удостоверенная ФИО5 врио нотариуса ВНОПК ФИО6 реестровый номер 25/74-н/25-2019-1-625 от 11.02.2019г.), а также копию решения суда по делу № А51-5565/2021.

Кроме того, товариществом в Управление Росреестра (опись документов к заявлению от 16.03.2021), а также в материалы дела представлена архивная выписка ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 11.03.2021 № 167-тем из решения Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 19.09.1988 № 544 «О согласовании земельных участков под индивидуальную застройку».

Указанный ответ ГКУ «Государственный архив Приморского края» подтверждает наличие в архивных документах решения Владивостокского горисполкома от 19.09.1988 № 544 о согласовании ТИЗ «Марион» спорного земельного участка. 

В рассматриваемом случае указанное решение является правоустанавливающим актом, на основании которого впоследствии был принят акт о предоставлении земельного участка как правоподтверждающий акт, что свидетельствует о возникновении у заявителя прав на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 25:28:000000:68290.

Исходя пункта 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, документы запрашиваются органом регистрации прав посредством межведомственного запроса при условии, что заявитель не представил их по собственной инициативе.

В рассматриваемом случае Заявитель самостоятельно  представил имеющиеся в его распоряжении документы, удостоверяющие его право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, и являющиеся необходимыми и достаточными для внесения в ЕГРН сведений и осуществления государственной регистрации такого права. 

При этом необходимо учитывать, что заявителем были предоставлены на регистрацию нотариально заверенные копии документов о предоставлении земельного участка, - особенностью которых является то обстоятельство, что подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия документы не требуют доказывания, если их подлинность не опровергнута, путем подачи заявления о подложности доказательств или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия и нотариальный акт был отменен.

Указание регистрирующего органа на тот факт,  что акт на право пользования землей не содержит такие реквизиты как номер регистрации в книге записей государственных актов, серию, номер, цель в данном случае правового значения не имеет, поскольку отсутствие реквизитов может являться технической ошибкой, которая не свидетельствует о недействительности выданного Акта. Технические ошибки не зависят от воли или действий самого Заявителя, в связи с чем на него не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с их наличием, и не лишает его права использовать выданный ему акт в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему земельного участка на указанном в этом акте праве.

Вышеизложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.02.2018 № 18- КГ17-252.

С учетом изложенного, а также в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» суд приходит к выводу о том, что представленный ТИЗ «Марион» в регистрирующий орган пакет документов является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации права заявителя постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Таким образом, поскольку заявителем на регистрацию права предоставлен необходимый пакет документов, у Управление Росреестра отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в государственной регистрации права на земельный участок по тем же основаниям, в связи с чем решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права товарищества  в сфере экономической деятельности.

Отказывая ТИЗ «Марион» в государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости, Управление в уведомлении от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181073/3 сослалось на отсутствие в ЕГРН сведений о регистрации вещного права заявителя за земельный участок.

Вместе  с тем, поскольку судом признан факт наличия у ТИЗ  «Марион» пакета документов, необходимого для признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:68290, заявление об изменении основных характеристик земельного участка без одновременной государственной регистрации прав также подлежало рассмотрению регистрирующим органом по существу, как поданное надлежащим лицом.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, уведомления Управления Росреестра от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181028/3 об отказе в государственной регистрации права, от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181073/3 об отказе в государственном кадастровом учете признаются судом незаконным, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

С учетом изложенного, суд в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права ТИЗ «МАРИОН» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68290. Поскольку заявление ТИЗ «МАРИОН» о кадастровом учете изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68290 по существу не рассматривалось ответчиком, а суд, определяя  способ восстановления нарушенного права заявителя, не вправе подменять собою орган публичной власти, наделенный соответствующей компетенцией, то суд обязывает Управление рассмотреть заявление Товарищества в установленном порядке. 

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181028/3 об отказе в государственной регистрации права, от 04.05.2022 № КУВД-001/2022-2181073/3 об отказе в государственном кадастровом учете, - проверенные на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».   

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права Товарищества индивидуальных застройщиков «МАРИОН» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:68290 и рассмотреть заявление Товарищества индивидуальных застройщиков «МАРИОН» о кадастровом учете изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:68290 в установленном порядке.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Товарищества индивидуальных застройщиков «МАРИОН» 9000 руб. (Девять тысяч рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.