АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21149/2017

г. Владивосток

21 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу "Стройинвест" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Лидер" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), жилищно-строительному кооперативу "Гарант" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краютретьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Департамент градостроительства Приморского края, краевое государственное бюджетное учреждение Приморского края «Центр развития территории», ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, 3емскова Вероника Владимировна, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Жилищно-накопительный кооператив «Солнечная Долина», жилищно-строительный кооператив «Учительский дом»

о признании недействительными решение, договор, признании отсутствующим зарегистрированное право,

при участии до перерыва: 

от истца – ФИО38, доверенность от 05.02.2018, служебное удостоверение, ФИО39, доверенность от 09.01.2018, служебное удостоверение;

от АО "Стройинвест" – ФИО40, доверенность от 10.10.2016, удостоверение адвоката, Комогорцев В.В., доверенность от 11.07.2016, удостоверение адвоката;

от ООО "Восток-Лидер" - Комогорцев В.В., доверенность от 15.03.2018, удостоверение адвоката;

после перерыва:

установил:

администрации Артемовского городского округа (далее – истец, администрация) обратилась к акционерному обществу "Стройинвест" (далее – АО"Стройинвест"), обществу с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (далее – ООО "Инвестстрой"), обществу с ограниченной ответственностью "Восток-Лидер" (далее – ООО "Восток-Лидер"), жилищно-строительному кооперативу "Гарант" (далее – ЖСК "Гарант") о признании недействительным решение № 01 от 24.11.2015, как основание возникновения права собственности у ООО «Инвестстрой», признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 30.08.2016, заключенного между ООО «Инвестстрой» и ООО "Восток-Лидер", признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Восток-Лидер" на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720; признании отсутствующим зарегистрированное право аренды ЖСК «Гарант» на часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715.

Определениями суда от 22.09.2017,  13.12.2017, 24.01.2018, 27.02.2018, 26.06.2018, 14.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, департамент градостроительства Приморского края, краевое государственное бюджетное учреждение Приморского края «Центр развития территории» (далее – ГКБУ ПК «Центр развития территории»), ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, 3емскова Вероника Владимировна, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, Жилищно-накопительный кооператив «Солнечная Долина»,  (далее – ЖНК «Солнечная Долина»), жилищно-строительный кооператив «Учительский дом» (далее – ЖСК «Учительский дом»).

Определением суда от 21.11.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 14.11.2018  суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просил признать недействительным решение учредителя № 01 от 24.11.2015, как основание возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53 959 кв.м. у общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой»; признать недействительными результаты раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53 959 кв.м. на земельные участки со следующими кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720; признать недействительным договор купли-продажи земельных участков от 30 августа 2016 года, заключенный между ООО «Инвестстрой» и ООО «Восток-лидер»; признать зарегистрированное право собственности ООО «Восток-Лидер» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720 отсутствующим; признать зарегистрированное право аренды ЖСК «Гарант» на часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 отсутствующим; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53 959 кв.м., с видом разрешённого использования «развитие застроенной территории», местоположение которого: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо. 

Ответчики - ООО "Инвестстрой", ЖСК «Гарант», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, а также  третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились, представителей не направили. В силу статей 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в их отсутствие.

В судебном заседании 12.12.2018 объявлялся перерыв до 19.12.2018.

В судебном заседании до перерыва истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

После перерыва от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя. Суд в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ отклонил ходатайство истца об отложении судебного заседания, поскольку считает указанную в ходатайстве причину не уважительной, администрация является юридическим лицом, до перерыва в судебном заседании присутствовало два представителя истца, суд расценивает данное ходатайство как злоупотребление правами и направленное на затягивание процесса.

Представитель ответчика АО «Стройинвест» по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к отзыву, пояснил, что отчуждение земельного участка в данных обстоятельствах законом на запрещено, при этом происходит перевод долга в силу закона, обязанности по договору от развитии застроенной территории  ответчик продолжает исполнять, наряду с ним они исполняются новыми правообладателями – ООО «Восток-Лидер», ЖСК «Гранит».

Представитель ответчика ООО «Восток-Лидер» по иску возражал, полагает требования необоснованными, поскольку земельные участки приобретены по договору купли-продажи у собственника, договор исполнен, при этом приобретая земельный участок общество приняло на себя обязанности по договору о развитии застроенной территории, который продолжает исполнять, указал, что администрация не доказала нарушения своего права, отметив также значительные финансовые вложения в исполнение договора и нарушение прав значительного числа лиц в случае удовлетворения требований.

Ответчик ЖСК «Гранит» согласно отзыву по иску возражает, полагает требования необоснованными, пояснил, что ЖСК «Гранит» зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект – многоквартирный дом, созданный на спорном земельном участке. 

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю представило в материалы дела письменный отзыв, представило сведения о государственной регистрации права по спорным объектам, просило рассмотреть дело по существу без участия их представителя.

Третье лицо  жилищно-строительный кооператив «Учительский дом» представило в материалы дела письменный отзыв, по иску возражает.

Третье лицо  Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края представил в материалы дела письменный отзыв, полагает, что уступка прав и обязанностей из договора о развитии застроенный территории  не допускается, в силу чего АО «Стройинвест» не в праве было передавать земельный участок в качестве вклада в уставный капитал. Полагает администрацию надлежащим истцом, поскольку земельный участок был передан АО «Стройинвест» ею в пределах полномочий, право собственности зарегистрировано 27.06.2014, полномочия департамента по распоряжению земельными участками на территории Артемовского городского округа возникли с 01.02.2015.

Третье лицо  Департамент градостроительства Приморского края представил в материалы дела письменный отзыв, требования поддержал, полагает, что исполнение обязанностей из договора о развитии застроенной территории невозможно без земельного участка, и потому сделки по распоряжению земельным участком ничтожны. Пояснил, что Департамент градостроительства Приморского края осуществляет полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа по принятию решений о развитии застроенных территорий, но не вправе заключать и исполнять договоры о развитии застроенной территории, не может быть правопреемником по спорному договору № 1.

Третье лицо  КГБУ Приморского края «Центр развития территорий» Департамента градостроительства Приморского края представил в материалы дела письменный отзыв, пояснил об изменении зонирования, Распоряжением Департамент градостроительства Приморского края от 28.07.2017 частично изменены территориальные зоны – земельные участки с кадастровыми номерами  25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8720 отнесены к зоне Ж4 – застройка многоэтажными жилыми домами, земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719 отнесены к зоне Ж3 застройка среднеэтажными жилыми домами. Отметил, что существующее зонирование не препятствует разработке проекта планировки территорий.

Третьи лица ФИО27, ФИО22, ФИО5, ФИО28, ФИО16, ФИО9,  ФИО15, ФИО24,  ФИО2, ФИО30, ФИО3, ФИО17, ФИО6 представили в материалы дела письменный отзыв, по иску возражают.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Администрацией Артемовского городского округа (администрация) и Закрытым акционерным обществом «Стройинвест» (победитель) на основании результатов аукциона заключен договор № 1 29.12.2009 о развитии застроенной территории (далее - договор № 1), предметом которого является деятельность сторон по развитию застроенной территории в границах элемента планировочной структуры  - квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева и Лазо, общей площадью 6,3 га, в том числе, площадью частей элемента планировочной структуры 1,6 га и 3,8 га согласно градостроительному плану земельного участка № RU25302000-0000000000000477, утвержденному Администрацией Артемовского городского округа 30.01.2008. 

Договор заключен на срок 10 лет (пункт 6.1 договора № 1).

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора № 1 победитель имеет право приобрести земельный участок в границах территории, по его выбору, в соответствии с поданным заявлением о предоставлении земельного участка для строительства бесплатно в собственность или в аренду без проведения торгов, в соответствии с земельным законодательством, при условии выполнения победителем условий, предусмотренных пп. 2.2.1, 2.2.2 – 2.2.4, 2.2.6 названного договора. 

Оформление права на земельный участок, государственная регистрация права на земельный участок осуществляется после постановки на кадастровый учет земельного участка и изготовления кадастрового плана на земельный участок.

   В силу пункта 2.2. договора № 1 победитель своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан: уплатить в бюджет Артемовского городского округа в качестве оплаты права на заключение договора денежные средства в размере 6250000 рублей (пункт 2.2.1); подготовить проект планировки территории, включая проект межевания территории, в соответствии с градостроительным регламентом местными нормативами градостроительного проектирования; обеспечить выполнение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет. Максимальный срок выполнения данного обязательства – 12 месяцев (пункт 2.2.2); создать или приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории. Максимальный срок выполнения данного обязательства – 3 года. Содействовать жителям в переселении из жилого фонда, попадающего под снос (пункт 2.2.3); уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории. Максимальный срок исполнения обязательства – 3 года (пункт 2.2.4); до начала строительных работ произвести снос объектов, расположенных на застроенной территории. Осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение нормативных сроков строительства с момента освобождения территории от жилых домов, подлежащих сносу, и получения разрешения на строительство (пункт 2.2.5), осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории. Указание видов объектов (определить проектом), перечень указанных объектов, условия, сроки передачи их в муниципальную собственность определить дополнительным соглашением к настоящему договору. Максимальный срок исполнения обязательства 5 лет (пункт 2.2.6); обеспечить ежеквартальное не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным период, представление администрации отчета о реализации настоящего договора (пункт 2.2.9). 

Администрации по условиям договора № 1 обязана:  утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания  застроенной территории в соответствии  с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного регулирования в течение 30 рабочих дней с момента положительного заключения о результатах публичных слушаний (пункт 2.4.1.); предоставить победителю земельный участок, расположены в пределах застроенной территории, для строительства без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством бесплатно в собственность или аренду (по выбору победителя) после выполнения победителем обязательств, предусмотренных п.п.п. 2.2.2. настоящего договора в течение одного месяца с момента предоставления победителем кадастрового паспорта земельного участка (пункт 2.4.2.); принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных ветхими и аварийными и подлежащими сносу и расположенных территории. Максимальный срок выполнения данного обязательства 30рабочих дней с момента утверждения проекта планировки территории (пункт 2.4.3.).

АО «Стройинвест» исполнило обязанности по внесению платы по договору № 1, что подтверждается платежными поручениями № 5 от 24.12.2009, № 213 от 04.03.2014.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 21.05.2014 № 1573-па ЗАО «Стройинвест» бесплатно в собственность для строительства предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223, с видом разрешенного использования «развитие застроенной территории», площадью 53959кв.м., местоположение которого: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо.

АО «Стройинвест» внесло земельный участок в уставный капитал ООО «Инвестстрой» на основании решения учредителя № 1 от 24.11.2015, имущество передано по акту приема передачи от 25.11.2015. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 14.01.2016. 

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720, сведения внесены в ЕГРН 24.03.2016. 

Между ООО «Инвестстрой» и ООО «Восток-Лидер» заключен договор купли-продажи земельных участков от 30.08.2016, по условиям которого к ООО  «Восток-Лидер» перешло право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720. Право собственности ООО «Восток-Лидер» зарегистрировано в установленном законом порядке.

В материалы дела представлены:  договор от 01.06.2015 об инвестиции в строительство между ООО «Солнечный», действующем в интересах ЖНК «Солнечная долина» и АО «Стройинвест» об осуществлении ЖНК капитальных вложений в строительство квартала по спорному адресу; договор № 5 от 31.08.2016 об инвестиции в строительство между ООО «Солнечный», действующем в интересах ЖНК «Солнечная долина» и ООО «Восток-Лидер», об осуществлении ЖНК капитальных вложений в строительство квартала по спорному адресу.

В рамках исполнение обязанностей по договору № 1 АО «Стройинвест» представило проект планировки территории квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева и Лазо, в г. Артеме Приморского края, 10.11.2015 проект был отправлен на доработку. 

14.01.2016 АО «Стройинвест» и ООО «Инвестстрой» было заключено соглашение о переходе к ООО «Инвестстрой», как к новому правообладателю земельного участка, обязанностей по договору № 1, дополнительному соглашению № 40-С от 12.09.2014. Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что новый правообладатель обязуется осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также выполнить все иные обязательство в соответствии с договором и дополнительным соглашением к договору. Ответственность за неисполнение таких обязанностей переходит на нового правообладателя с момента подписания настоящего соглашения. Согласно пункту 3 соглашения, выполнение обязательств, начатое до заключения настоящего соглашения, должно быть продолжено первоначальным правообладателем до окончания выполнения обязательства либо до завершения отдельного этапа выполнения обязательства. Максимальный срок завершения выполнения таких обязательств первоначальным правообладателем не может превышать один год.

Впоследствии ООО «Инвестстрой» и ООО «Восток-Лидер», в связи с переходом права собственности на спорные земельные участки, заключили соглашение от 21.09.2016 о переходе к ООО «Восток-Лидер» прав и обязанностей по договору № 1, дополнительному соглашению № 40-С. Пунктом 3 соглашения предусмотрено, что новый правообладатель обязуется осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также выполнить все иные обязательство в соответствии с договором и дополнительным соглашением к договору. Ответственность за неисполнение таких обязанностей переходит на нового правообладателя с момента подписания настоящего соглашения. Согласно пункту 4 соглашения, выполнение обязательств, начатое до заключения настоящего соглашения, должно быть продолжено первоначальным правообладателем до окончания выполнения обязательства либо до завершения отдельного этапа выполнения обязательства. Максимальный срок завершения выполнения таких обязательств первоначальным правообладателем не может превышать три месяца.

Постановлением главы Артемовского городского округа от 04.04.2016 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715, местоположение которого установлено: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, ул. Куйбышева, ул. Лазо.

Распоряжением Департамент градостроительства Приморского края от 28.07.2017 частично изменены территориальные зоны – земельные участки с кадастровыми номерами  25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8720 отнесены к зоне Ж4 – застройка многоэтажными жилыми домами, земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719 отнесены к зоне Ж3 застройка среднеэтажными жилыми домами. 

Из представленной в материалы дела переписки следует, что ООО «Восток-Лидер» разрабатывает и принимает меры к согласованию проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Горького, ул. Куйбышева, ул. Лазо в городе Артеме Приморского края, при этом управление архитектуры и градостроительства Администрация города Артема  рассматривает представленные материалы по существу, отмечает необходимые для устранения недостатки (письмо от 19.10.2018 № 35-18/2709).

На основании договора аренды земельного участка от 30.11.2016 часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 площадью 2 712 кв.м. предоставлена ООО «Восток-Лидер» в аренду Жилищно-строительному кооперативу «Гарант» для целей многоквартирной застройки в соответствии с назначением земельного участка,  сроком на 11 месяцев. Как пояснили стороны, договор в силу статьи 621 ГК РФ считается продленным на неопределённый срок.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Жилищно-строительному кооперативу «Гарант» 05.10.2016 выдано разрешение на строительство № RU25-302-097-2016 объекта капитального строительства – Жилой микрорайон в границах улиц Лазо, Горького, Куйбышева в г. Артеме. Жилой многоквартирный дом. Тип 2-1, земельный участок, в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства – 25:27:030201:8715. Действие разрешение продлено до 30.09.2018, затем до 01.08.2019.

Жилищно-строительным кооперативом «Гарант» и гражданами ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, заключены договоры №№ К-Г/8, К-Г/9, К-Г/10, К-Г/11, К-Г/13, К-Г/15, К-Г/16, К-Г/17, К-Г/18,  К-Г/19, К-Г/20, К-Г/21, К-Г/22, К-Г/23, К-Г/24,  К-Г/25 о порядке оплаты паевого взноса и предоставления жилья (иного помещения), согласно которым пайщик вступил в члены ЖСК, участвующего в строительстве многоквартирного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо, кадастровый номер 25:27:030201:8715. Паевые взносы на основании договоров № №№ К-Г/15, К-Г/16, К-Г/17, К-Г/18, К-Г/19, К-Г/20, К-Г/22, К-Г/23 вносятся частично пайщиком, частично – АО «Стройинвест» либо ООО «Восток-Лидер», остальные граждане участвуют в строительстве собственными средствами.

Как следует из пояснений сторон и  выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2018 ЖСК «Гарант» зарегистрировало право собственности на объект незавершённого строительства, планируемого назначения: многоквартирный дом, степень готовности 24%,  созданный на земельном участке 25:27:030201:8715.  

Между ООО «Восток-Лидер» и ЖСК «Учительский дом» заключен договор № 1 аренды земельного участка от 01.11.2018 с кадастровым номером 25:27:030201:8716, по условиям которого  арендодатель передаёт во временное владение и пользование (аренду) арендатору земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8716, площадью 2405 кв.м. расположенного по адресу: край Приморский, город Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо, для целей строительства на указанном земельном участке многоквартирного жилого дома (многоквартирных жилых домов). Вид разрешенного использования земельного участка - многоквартирные жилые дома 5 этажей и выше, сроком до 31.12.2020. Договор зарегистрирован в установленном порядке  08.11.2018. 

Администрацией Артемовского городского округа по ходатайству ЖСК «Учительский дом» 26.11.2018 утвержден градостроительный план № RU25302000-0000000000005354 земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8716, согласно которому участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, разрешенный вид использования многоэтажная жилая застройка, дошкольное, начальное, общее  среднее образование, коммунальное обслуживание.

Администрацией Артемовского городского округа и ООО «Восток-Лидер» было подписано дополнительное соглашение от 25.07.2017 к договору № 1, на основании которого ООО «Восток-Лидер» в счет частичного исполнения обязанностей по договору № 1 передал, а Администрация приняла квартиру, площадью 36,3 кв.м., этаж 1, по адресу: 

<

...>.

Комиссией Администрации Артёмовского городского округа 09.09.2016 проведен осмотр элемента планировочной структуры – квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева, Лазо, о чем составлен акт. В акте, в частности, указано, что АО «Стройинвест» произвел снос многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Горького и осуществляет строительство без расселения граждан.

Администрацией Артемовского городского округа издано постановление от 17.05.2017 № 659-па об отмене постановления администрации Артемовского городского округа от 21.05.2014 № 1573-па «О предоставлении в собственность земельного участка, в отношении которого был заключен договор о развитии застроенной территории, закрытому акционерному обществу «Стройинвест».

Администрация обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что земельный участок передан АО «Стройинвест» в нарушение условий договора, до исполнения предусмотренных договором № 1 обязанностей, государственная регистрация права собственности  АО «Стройинвест» проведена незаконно, и потому право собственности АО «Стройинвест» отсутствует, что означает, что все последующие сделки совершены с нарушением закона. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом и АО «Стройинвест» заключен договор о развитии застроенной территории, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ). Соответствующий договор не предусмотрен гражданским законодательством. 

Однако, в силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2 указанной статьи). В основе данных положений лежит принцип свободы договора (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 46.2 Градостроительного кодекса РФ  по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Содержание договора свидетельствуют о его комплексом характере. Определенные названным договором обязанности (в частности, предусмотренные пунктами 2.4.1, 2.4.3 договора № 1) являются публично-правовыми и непосредственно связаны с выполнением органами муниципального образования властно-распорядительных функций, иные являются гражданско-правовыми (в частности, обязанности победителя предусмотренные пунктами 2.2.1, 2.2.2 договора № 1).

Таким образом, специфика отношений сторон определяется совокупностью частно-правовых и публично-правовых норм, что предопределяет применение к ним норм гражданского законодательства, с учетом особенностей установленных градостроительным законодательством. Применение к подобным договорам норм гражданского законодательства в части гражданско-правовых обязательств контрагента администрации (в данном случае – АО «Стройинвест») согласуется с правовой позицией, выраженной в Определении ВАС РФ от 21.06.2013 N ВАС-4606/13 по делу N А75-4586/2011.

Согласно пункту 6 статьи 46.2 ГрК РФ приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В силу пункта 8 статьи 46.1 ГрК РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Право собственности АО «Стройинвест» на земельный участок возникло на основании распорядительного акта администрации Артемовского городского округа – постановления № 1573 от 21.05.2014. При этом все обстоятельства исполнения договора № 1 о развитии застроенной территории как предпосылка передачи земельного участка в собственность  были истцу известны, в том числе обстоятельство неполного выполнения возложенных на АО «Стройинвест» обязанностей.

Суд учитывает, что постановление № 1573 от 21.05.2014 не признано в судебном порядке незаконным, возникшее на его основании право собственности АО «Стройинвест»  в установленном законом порядке не оспорено. 

Законом и договором № 1 не установлена обязанность получения согласия администрации на отчуждение земельных участков, преданных в собственность в рамках исполнения договора о развитии застроенной территории, не установлена обязанность уведомления об отчуждении земельных участков новым правообладателям, о передаче их в аренду третьим лицам.

Как следует из материалов дела ограничений, обременений в отношении земельного участка не установлено. 

Получив право собственности на земельный участок в границах застроенной территории либо право аренды такого участка, собственник вправе свободно распорядиться этим имуществом, в том числе путем его отчуждения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Реализуя полномочия собственника АО «Стройинвест» внесло спорный земельный участок в уставный капитал создаваемого им юридического лица - ООО «Инвестстрой» на основании решения № 1 от 24.11.2015, право собственности последнего зарегистрировано в установленном законом порядке.

ООО «Инвестстрой», реализуя в свою очередь правомочия собственника, произвело в соответствии с земельным законодательством раздел земельного участка с образованием  семи новых участков, законность произведенного раздела подтверждается наличием записей в Едином государственном реестре недвижимости. Нормативный акт, которому бы противоречил произведенный раздел земельного участка истцом в обоснование своих требований не назван. 

ООО «Инвестстрой» заключило с ООО «Восток-Лидер» договор купли-продажи от 30.08.2016 семи земельных участков, переход права собственности в установленном законом порядке зарегистрирован. 

ООО «Восток-Лидер», будучи собственником, заключило договор аренды части земельного участка с ЖСК «Гранит», договор аренды земельного участка  с ЖСК «Учительский дом».

В силу пункта 7 статьи 46.2 ГрК РФ при осуществлении оборота предоставленных в соответствии с частью 8 статьи 46.1 настоящего Кодекса и пунктом 9 части 3 настоящей статьи земельных участков к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также иных требований, если они являются существенными условиями договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи и определяют обязательства заключившего договор с органом местного самоуправления лица, подлежащие выполнению после предоставления указанных земельных участков. Данное положение законодательства опровергает довод истца о невозможности стороны по договору о развитии  застроенной территории отчуждать земельный участок. 

Как следует из материалов дела, деятельность, направленная на исполнение договора № 1 осуществляется в настоящее время  ООО «Восток-Лидер»,  что подтверждается представленной в материалы дела перепиской с компетентными государственными органами о получении информации, необходимой  для подготовки проекта планировки и проекта межевания, заключенными ООО «Восток-Лидер» договором подряда от  879 от 06.02.2018 на разработку проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Горького, Куйбышева, Лазо, в г. Артеме, Приморского края в границах спорных земельных участков; действиями по согласованию и утверждению  проекта планировки и проекта межевания; передачей ООО «Восток-Лидер» администрации в счет частичного исполнения обязанностей по договору № 1 квартиры по адресу: 

<

...>; принятие на себя обязанности по частичной оплате паевого взноса отдельным членам ЖСК «Гарант».

В силу пункта 1 статьи 46.2 ГрК РФ победитель обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а также иные обязательства предусмотренные договором. Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2.2. Договора № 1.

Таким образом, закон прямо предусматривает возможность привлечения третьих лиц для исполнения обязанностей по договору о развитии застроенной территории, что и было сделано победителем. К исполнению обязанностей привлечено ООО «Восток-Лидер», которое в свою очередь, привлекло ЖСК «Гранит» и ЖСК «Учительский дом» для осуществления строительства. При этом ЖСК «Гранит», частично построило многоквартирный дом и зарегистрировало право на объект незавершённого строительства. 

Поскольку обязанности по договору № 1 в настоящий момент исполняются, а возможность привлечения третьих лиц предусмотрена законом и договором, администрация фактическими действиями признавала участие иных лиц в спорных отношениях, доводы администрации о неправомерности перехода прав и обязанностей по договору № 1 в обоснование заявленных требований, отклоняются.

В  соответствии со статьёй 392.2 ГК РФ долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом. Для перехода долга в силу закона не требуется согласие кредитора (в данном случае администрации).

Согласно пункту 2 статьи 322 ГК РФ обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Действующим законодательством не предусмотрено прекращение обязанностей по договору о развитии застроенной территории у победителя аукциона  в связи с переходом права собственности на земельный участок, предоставленный в рамках договора о развитии застроенной территории. При этом приобретение земельного участка, предоставленного изначально в рамках договора о развитии застроенной территории, влечет для приобретателя возникновение обязанностей в пределах, определенных Градостроительным кодексом РФ и договором. 

Из материалов дела следует, что земельный участок передан в собственность при наличии неисполненной обязанности по передаче в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений; содействия жителям в переселении из жилого фонда, попадающего под снос; уплаты выкупной цены за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; обязанности по подготовке проекта планировки территории, включая проект межевания территории, в соответствии с градостроительным регламентом местными нормативами градостроительного проектирования

Таким образом, законом допускается оборот земельных участков, переданных в рамках договора о развитии застроенной территории, с учетом целевого назначения участка использование его возможно исключительно для достижения целей развития застроенной территории, на нового собственника возлагаются обязанности по договору о развитии застроенной территории.  

Поскольку земельный участок получен в собственность при неисполнении победителем аукциона обязанностей по договору, в системной толковании статей 46.2 ГрК РФ  и статьи 322 ГК РФ, суд делает вывод о возникновении  у прежнего собственника земельного участка – победителя аукциона  АО «Стройинвест» и нового собственника ООО «Восток-Лидер» солидарного обязательства перед администрацией в части исполнения обязанностей по договору № 1 о развитии застроенной территории. 

  Обязанности солидарность, которых возникла в отношении указанных лиц, определены пунктом 7 статьи 46.2 ГрК РФ, согласно которой  к новым правообладателям переходят обязанности осуществить строительство на застроенной территории, а также иные, если они являются существенными условиями договора.

Поскольку в системе действующего правового регулирования отношений по застройке возможность осуществления строительства связана с наличием прав на земельный участок, с учетом вышеуказанных норм градостроительного законодательства, обязанности по застройке территории  в рамках договора № 1 переходят к правообладателю в полном объеме, в отношении иных, неисполненных на момент перехода права собственности к АО «Строинвест»,  в том числе связанные с расселением застроенной территории и предусмотренные пунктами 2.2.3-2.2.5 договора № 1, возникло солидарное обязательство АО «Строинвест» и ООО «Восток-Лидер».

В силу пункта 3 статьи 3 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствие с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Как отмечено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Исходя из материалов дела следует, что администрация, в течение длительного времени своими действиями давала основания полагаться на неизменность возникших между сторонами отношений.

Передавая земельный участок в собственность АО «Стройинвест», администрация знала о неполном исполнении обществом обязательств по договору № 1, что, однако, не явилось препятствием для его передачи, решение о передаче земельного участка не признано в установленном законом порядке незаконным, право собственности АО «Стройинвест» не оспорено.

О разделе земельных участков администрация узнала при  утверждении ООО «Инвестстрой» градостроительного плана участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 (утв. Постановлением главы Артемовского городского округа от 04.04.2016 № 184-па), не оспорив при этом и не высказав иным образом возражений по разделу земельного участка 25:27:030201:8223, указав на возможность раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 (лист 7 Градостроительного плана). Более того, уже в период рассмотрения настоящего спора администрацией по ходатайству ЖСК «Учительский дом» 26.11.2018 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8716, входящего в число участков, раздел которых оспаривается в рамках настоящего дела. 

Более того, согласно разделу 6 градостроительного плана земельного участка № RU25302000-0000000000000477 от 30.01.2008, подготовленного

администрацией перед проведением аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, размеры участка соответствуют размерам для размещения микрорайона многоэтажной жилой застройки, возможность деления на самостоятельные отдельные участки будет определена после разработки проектной документации района застройки. Таким образом, возможность раздела изначально допускалась. Развитие застроенной территории планируется путем возведения многоквартирных домов. Согласно статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. С учетом того, что на земельном участке, предоставленном под развитие застроенной территории, планируется создание нескольких многоквартирных домов, раздел его был бы неизбежен. 

Администрация принимала исполнение у иных лиц, привлеченных победителем к исполнению обязанностей (квартиру от ООО «Восток-Лидер»); участвовала в согласовании подготовленного ООО «Восток-Лидер» проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Горького, ул. Куйбышева, ул. Лазо в городе Артеме Приморского края, при этом управление архитектуры и градостроительства администрации рассматривало представленные материалы по существу, отмечая необходимые для устранения недостатки (письмо от 19.10.2018 № 35-18/2709); выдавало и продляло разрешение на строительство ЖСК «Гарант».

Не позволяет квалифицировать поведение администрации как добросовестное и отказ от утверждения проекта планировки территории, представленный после доработки ООО «Восток-Лидер» (письмо от 30.05.2018 № 44)  со ссылкой на настоящее дело. Поскольку проект планировки  представлен в рамках исполнения договора № 1, предметом же настоящего спора является распоряжение спорными земельными участками. 

Таким образом, заявленные требования о признании недействительными последующих распорядительных актов в отношении спорного земельного участка не соотносятся с категорией добросовестности, в смысле придаваемой ей законодателем и правовыми позициями Верховного суда РФ. Оценивая такое поведение администрации в аспекте  ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, следует признать его несоответствующим критерию добросовестности.

Кроме того, заявляя требования о признании недействительными последующих распорядительных сделок в отношении спорного земельного участка и обосновывая иск незаконностью передачи земельного участка в собственность АО «Стройинвест» и неисполнением  АО «Стройинвест» обязанностей по договору № 1, истец не оспаривает право собственности АО «Стройинвест». Требования, по существу сводятся к восстановлению права собственности АО «Стройинвест». При этом, какие именно права истца нарушены последующими распорядительными действиями истец не обосновал.

Истец не обосновал, каким образом его нарушенное право будет восстановлено признанием недействительным решения учредителя № 01 от 24.11.2015, как основание возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223 у общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой»; результатов раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8223, на земельные участки со следующими кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720; договора купли-продажи земельных участков от 30 августа 2016 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» и обществом с ограниченной ответственностью «Восток-лидер»; признанием отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «Восток-Лидер» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720; признанием отсутствующим зарегистрированного права аренды ЖСК «Гарант» на часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715.

Поскольку требования направлены на восстановление права собственности на земельный участок АО «Стройинвест», администрация не доказала наличие у него материально-правового интереса в оспаривании решения о передаче в качестве вклада в уставный капитал, раздела, последующего отчуждения спорного земельного участка. При том, что отмеченные истцом нарушения в исполнении обязанностей по договору № 1 о развитии застроенной территории не могут быть восстановлены или защищены путем признания недействительными решения, раздела и последующих сделок, то есть по сути за счет восстановления права собственности победителя. 

Исполнение обязанностей по договору о развитии застроенной территории в силу закона и договора № 1 возможно не только самостоятельно, но и (или) с привлечением третьих лиц, и не увязано законодателем с сохранением права собственности победителя на земельный участок. Раздел земельного участка и его отчуждение третьим лицам, которые и будут фактически осуществлять застройку, получая разрешение на строительство и привлекая граждан для участия в строительстве, соотносится с целями развития застроенной территории и не противоречит законодательству.

При этом права, основанные на неисполнении обязанностей по договору № 1, могут быть защищены обязательственно-правовыми требованиями, в частности, о понуждении исполнения обязанностей, о возмещении убытков и другими. Удовлетворение заявленных требований приведет к неоправданному нарушению баланса интересов, повлечет прекращение прав на земельный участок у лиц фактически осуществляющих строительство, что в этой части делает невозможным дальнейшее развитие застроенной территории, нарушит права членов ЖСК, участвующих в строительстве, в том числе и личными средствами.

На основании вышеизложенного требования истца о признании недействительным решение учредителя № 01 от 24.11.2015, как основание возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53 959 кв.м. у общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой»; признании недействительными результатов раздела земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53 959 кв.м. на земельные участки со следующими кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720; признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 30 августа 2016 года, заключенный между ООО «Инвестстрой» и ООО «Восток-лидер»,  подлежат отклонению. 

Поскольку, суд отказывает в удовлетворении требований о признании недействительным решения № 1 и договора купли-продажи от 30.08.2016, подлежат отклонению и требования о признании отсутствующими зарегистрированное право собственности ООО «Восток-Лидер» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720, зарегистрированное право аренды ЖСК «Гарант» на часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715.

 Кроме того, согласно пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании права отсутствующим является исключительной формой защиты, которая не может быть использована вместо виндикации или признания сделки недействительной, а только, если  иные вещно-правовые способы с учетом обстоятельств дела не приемлемы. Исходя из материалов дела, отсутствуют основания для применения данной исключительной формы и признания зарегистрированного права собственности ООО «Восток-Лидер» на земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:030201:8714, 25:27:030201:8715, 25:27:030201:8716, 25:27:030201:8717, 25:27:030201:8718, 25:27:030201:8719, 25:27:030201:8720 и зарегистрированного права аренды ЖСК «Гарант» на часть земельного участка с кадастровым номером 25:27:030201:8715 отсутствующим.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении предыдущих требований, подлежит отклонению и требование о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю восстановить сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 25:27:030201:8223, площадью 53959кв.м., с видом разрешённого использования «развитие застроенной территории», местоположение которого: Приморский край, г. Артем, район ул. Горького, Куйбышева, Лазо. 

Суд отклоняет довод ответчика АО «Стройинвест», о том, что истец является ненадлежащим, поскольку полномочия Артемовского городского округа в части развития застроенной территории перешли к Департаменту градостроительства Приморского края.  В силу пункта 9 части 1 статьи 2 Закон Приморского края от 18.11.2014 N 497-КЗ (ред. от 09.04.2018) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края" Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа по принятию решений о развитии застроенных территорий. Таким образом, полномочия ограничены только принятием решения о развитии застроенных территорий, не предусматривают возможность заключения договора и не распространяются на действующие договоры о развитии застроенных территорий. Стороной договора № 1 является Администрация Артемовского городского округа.

Аналогичным образом, не имеет правового значение довод ответчика о перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками в пользу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (пункт 8 статьи 6 Закон Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 23.11.2018) "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", пункт 1.1.1  Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утверждено Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па). Поскольку требования истца не основаны на полномочиях по распоряжению земельными участками. Спорный земельный участок был предоставлен истцом ответчику в рамках имеющихся полномочий, а требования истца не направлены на восстановление права собственности  Артемовского городского округа.

Иные доводы сторон судом рассмотрены и отклонены как не имеющие правового значения для существа настоящего спора.

На основании вышеизложенного требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья      Лошакова А.А.