АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-32936/2024

Дата принятия решения в полном объеме 14 февраля 2025 года.

Дата оглашения резолютивной части решения 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Фоминой И.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мусаевой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "РВ Пермь", г.Пермь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в лице отдела полиции №2 «Вишневский»,

с участием:

от заявителя – ФИО1 представлена доверенность от 25.11.2024, диплом, ФИО2 представлена доверенность от 18.01.2023, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО3 представлена доверенность от 26.12.2024, диплом,

от третьего лица – не явилось, извещено, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Заявитель, административный орган, Госалколгольинспекция Республики Татарстан) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "РВ Пермь", г.Пермь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – Заинтересованное лицо, Общество, ООО «РВ Пермь») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2024 заявление принято к производству и назначено проведение предварительного судебного заседания на 12 ноября 2024 года на 14 час. 15 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 04 декабря 2024 года на 10 час. 20 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2024 судебное разбирательство отложено на 06.12.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань в лице отдела полиции №2 «Вишневский».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2024 судебное разбирательство отложено на 09 января 2025 года в 13 час. 00 мин.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2025 судебное разбирательство отложено на 06 февраля 2025 года в 14 час. 30 мин.

От заинтересованного лица 04.02.2025 поступили письменные пояснения. 

В судебное заседание явился заявитель и заинтересованное лицо, третье лицо не явилось, извещено.

 Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к материалам дела приобщены письменные пояснения, поступившие от заинтересованного лица. 

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, сотрудниками УМВД России по г.Казани 04.06.2024 в баре «Не бар», расположенном по адресу: 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «РВ Пермь», обнаружена спиртосодержащая продукция без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, определенных федеральным законом и несоответствующая требованиям ГОСТ, а также без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

1)спиртосодержащая жидкость в зеленой канистре, опечатанной пломбой красногоцвета, с красной винтовой крышкой, с нанесенной этикеткой «Канистра Юл Geolia зеленаядля ГСМ (усиленная) с крышкой и лейкой», с надписью «OLD Скул 22.08.23», емкостью 10л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесенияинформации, предусмотренной законодательством Российской Федерации,несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов(остаток в канистре 5л);

2) спиртосодержащая жидкость в зеленой канистре, опечатанной пломбой красного цвета, с красной винтовой крышкой, с нанесенной этикеткой «Канистра Юл Geolia зеленая для ГСМ (усиленная) с крышкой и лейкой», с надписью «Чебурашка», емкостью 10 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в канистре 0,5л);

3) спиртосодержащая жидкость в зеленой канистре, опечатанной пломбой красного цвета, с красной винтовой крышкой, с нанесенной этикеткой «Канистра Юл Geolia зеленая для ГСМ (усиленная) с крышкой и лейкой», с надписью «Радужный пони», емкостью 10 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в канистре 3л);

4) спиртосодержащая жидкость в зеленой канистре, опечатанной пломбой, красного цвета, с красной винтовой крышкой, с нанесенной этикеткой «Канистра 5л Geolia зеленая для ГСМ (усиленная) с крышкой и лейкой», с надписью «Омерзительная восьмерка 15.08.23», емкостью 5,0 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов в количестве 5,0л;

5) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «8 омерзительная», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

6) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Кинг конг», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без маркировки, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотрено законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов в количестве 1,0л;

7) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, без надписи, с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, безфедеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

8)спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачнойбутылке, с надписью «5 элемент», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива,без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации,предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующаятребованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

9)спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, снадписью «8 шотов №4», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, безфедеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации,предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующаятребованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

10) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Кинг конг не бушуй», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,9л);

11) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «5 элемент», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, с датой розлива 04.08.23, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,5л);

12) спиртосодержащая жидкость темно-красного цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Омерзительная 8», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, с датой розлива 11.02.2024, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

13) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Чебурашка», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,9л);

14) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Чебурашка», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,9л);

15) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Чебурашка», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

16) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Чебурашка», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов в количестве 1 бутылки;

17) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Лгбт пони», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, с датой розлива 11.02.24, без федеральной специальной марки,без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,9л);

18) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Лгбт пони», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

19) спиртосодержащая жидкость зеленого цвета в стеклянной прозрачной бутылке, с надписью «Лгбт пони», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без даты розлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

20)спиртосодержащая жидкость светло-желтого цвета в стеклянной прозрачнойбутылке, с надписью «Искушение Евы», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без датырозлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации,предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,95л);

21)спиртосодержащая жидкость светло-желтого цвета в стеклянной прозрачнойбутылке, с надписью «Искушение Евы», с нарушенной укупоркой, емкостью 1 л, без датырозлива, без федеральной специальной марки, без маркировки и нанесения информации,предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоответствующаятребованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов (остаток в бутылке 0,8л).

Сотрудниками УМВД России г.Казани составлен протокол осмотра места происшествия от 04.06.2024, согласно которому алкогольная продукция изъята из оборота, на основании акта приема-передачи от 08.07.2024 изъятая алкогольная продукция передана на хранение в Госалкогольинспекцию РТ по адресу: РТ, 

<

...>.

Материалы проверки по вышеуказанному факту реализации алкогольной продукции КУСП №11602 от 04.06.2024 направлены в адрес Госалкогольинспекции Республики Татарстан. 

Заместителем руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 принято решение о проведении документарной проверки от 18.07.2024 в отношении ООО «РВ Пермь», в рамках которой вынесено поручение №000008 от 30.07.2024 о проведении экспертизы.

На разрешение экспертной организации Испытательной лаборатории ГБУ «Татэкспертцентр» поставлены вопросы: «1. Являются ли представленные образцы спиртосодержащей жидкостью или алкогольной продукцией? 2. Какова объемная доля этилового спирта? 3. Какова объемная доля метилового спирта? 4. Соответствует ли представленный образец требованиям ГОСТ? 5. Является ли продукция пищевой или не пищевой?».

Испытательной лабораторией ГБУ «Татэкспертцентр» проведены физико-химические исследования изъятой продукции и представлены заключения от 29.08.2024 №№151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171.

По результатам проведения проверки административным органом составлен акт документарной проверки №000012 от 29.08.2024 и принято решение №12 от 29.08.2024 по результатам внеплановой документарной проверки о принятии мер по установлению виновных лиц и привлечению их к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По факту выявленных нарушений Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в отношении ООО «РВ Пермь» составлен протокол №000098 от 18.09.2024 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РВ Пермь» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив заявленные доводы, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, к которым относится товарно-транспортная накладная. 

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

В силу статьи 25 Закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона. 

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В рассматриваемом случае административный орган пришел к выводу о том, что ООО «РВ Пермь» реализовывалась алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ, без товаросопроводительных документов по результатам внеплановой документарной проверки. 

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливающего гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона №248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях названного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закон №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые могут быть получены в силу пункта 1 части 1 статьи 58 названного Федерального закона при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 58 Закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона №248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки).

В статье 56 Закона №248-ФЗ определены виды контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с контролируемым лицом, к которым относится, в том числе документарная проверка (пункт 6).

Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа. Предметом этого мероприятия являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (пункт 1 статьи 72 Закона №248-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 72 Закона №248-ФЗ в ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза (пункт 3 статьи 72 Закона №248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 72 Закона №248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.

Пунктом 13 статьи 65 Закон №248-ФЗ установлено, что срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления инспектора в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний.

Как следует из материалов дела, сотрудниками УМВД России по г.Казани 04.06.2024 в баре «Не бар», расположенном по адресу: 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ООО «РВ Пермь», обнаружена спиртосодержащая продукция без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, определенных федеральным законом и несоответствующая требованиям ГОСТ, а также без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Материалы проверки по вышеуказанному факту реализации алкогольной продукции КУСП №11602 от 04.06.2024 направлены в адрес Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Заместителем руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 в связи с поступившими сведениями об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям на основании пункта 1.2 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ принято решение о проведении документарной проверки от 18.07.2024 в отношении ООО «РВ Пермь».

Из пункта 9 решения о проведении документарной проверки от 18.07.2024 следует, что в рамках проверки совершаются следующие контрольно (надзорные) действия: получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза.

Решением о проведении документарной проверки от 18.07.2024 установлен срок ее проведения с 26.07.2024 на 10 рабочих дней. 

Между тем, судом установлено, что в рассматриваемом случае документарная проверка проведена в срок, превышающий десять рабочих дней. 

Из пункта 8 акта документарной проверки №000012 от 29.08.2024 следует, что документарная проверка проведена в период с 18.07.2024 по 29.08.2024. 

В соответствии с пунктом 9 в ходе документарной проверки совершены контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений, истребование документов, экспертиза. Объяснения и документы в ходе проверки не получены, экспертиза проведена в сроки с 30.07.2024 по 29.08.2024. 

Поручение о проведении экспертизы №000008 вынесено административным органом 30.07.2024, экспертиза проведена, заключения от 29.08.2024 представлены. 

При этом административным органом в ходе рассмотрения дела не представлены какие-либо доказательства направления в адрес ООО «РВ Пермь» требования о представлении необходимых для рассмотрения документов, а также требования представить необходимые пояснения в письменной форме в соответствии с положениями пункта 7 статьи 72 Закона №248-ФЗ.

Также административным органом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств приостановления срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на основании мотивированного представления инспектора на срок осуществления экспертизы в соответствии с положениями пункта 13 статьи 65 Закон №248-ФЗ.

Согласно пункту статьи 91 Закона №248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 91 Закона №248-ФЗ грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) является, в том числе, нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, срок проведения документарной проверки с 18.07.2024 по 29.08.2024 (фактически период проведения документарной проверки с 26.07.2024 по 29.08.2024) превысил нормативно установленный срок проведения проверки в десять рабочих дней, что является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

В силу статей 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является доказательством, производным от акта проверки и протокола осмотра, и самостоятельного доказательственного значения не имеет.

Поскольку иных доказательств события по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, собранных вне рамок контрольного мероприятия, в материалы дела не представлено, то событие вменяемого правонарушения признается судом не доказанным.

Отсутствие события административного правонарушения влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, заявленные требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Товаросопроводительная документация, а также иные документы на изъятую продукцию ООО «РВ Пермь», подтверждающие ее происхождение, не представлены. 

Отсутствие документов на продукцию, подтверждающих их качество и безопасность, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку существует недопустимый риск, связанный с возможным употреблением продукции неизвестного происхождения.

Поскольку происхождение изъятой продукции неизвестно, не имеются даты изготовления и сроки годности, информации о товаре и условиях хранения, крепости, отсутствуют сопроводительные документы, суд полагает, что изъятая продукция подлежит направлению на уничтожение.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

В пункте 13 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте, направляются судом на уничтожение при отсутствии у него сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названного имущества по иному, в том числе уголовному, делу.

Сведения об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении названной продукции у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу осмотра места происшествия от 04.06.2024, переданную по акту от 08.07.2024 на хранение по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством. 

3. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья И.В. Фомина