РБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11490/2024

г. Архангельск

20 января 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 20 января 2025 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 150003, 

<

...>, 

<

...>)

к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

о взыскании 823 161 руб. 35 коп. убытков,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 01.01.2025 № 9725, , паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 10.01.2025 № 4-д, паспорт, диплом),

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании 823 161 руб. 35 коп. убытков, возникших в связи с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению в связи с произведенными в 2024 году корректировками (доначислениями) за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года, в том числе: 817 583 руб. 58 коп. (тепловая энергия Архангельск, Приморский район); 5577 руб. 77 коп. (холодная вода).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель истца в судебном заседании предъявленное требование поддержал. Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в 2021-2023 годах возмещение недополученных доходов РСО в связи с государственным регулированием тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения осуществлялось министерством в соответствии с соответствующими Порядками предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области».

Между министерством и обществом на 2021, 2022, 2023 годы были заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидий.

В 2024 году общество произвело корректировки в бухгалтерском учете, в связи с чем выявило объемы недополученных средств субсидии за 2021-2023 годы на сумму 828 609,34 руб., что послужило основанием для обращения в министерство с заявлениями от 12.07.2024 №№ 2000/4495-2024, 2000/4496-2024 о предоставлении недополученной субсидии за 2021 – 2023 годы.

Рассмотрев заявления общества, министерство отказало в предоставлении средств субсидии со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления субсидии за истекшие периоды. 

Поскольку заявления общества о выделении субсидии министерством не были удовлетворены, общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в размере 823 161,35 руб. (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска с учетом следующего.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта муниципального органа, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

Убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, определяются в соответствии со статьей 15 ГК РФ. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно пункту 3 которого по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

Ценовое регулирование тепловой энергии производится на основе главы 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 9 статьи 15 и части 5 статьи 17 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

Статья 10 Закона № 190-ФЗ предусматривает возможность установления льготных тарифов для отдельных категорий потребителей.

При этом наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. Перечень потребителей или категорий потребителей тепловой энергии (мощности), теплоносителя, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель (за исключением физических лиц), подлежит опубликованию в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 14 и 15 статьи 10 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии и (или) горячей воды, поставляемой с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций» (далее – Закон № 512-32-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Статьей 5 Закона № 512-32-ОЗ предусмотрено, что основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 настоящего закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Выпадающие доходы теплоснабжающих организаций в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 512-32-ОЗ – это недополученные доходы, возникающие в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению, а также на горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) населению и потребителям, приравненным к населению.

Как указано в статье 6 Закона № 512-32-ОЗ, компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию и (или) горячую воду, поставляемую с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации путем предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, являющимся теплоснабжающими организациями. Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса (в том числе электроэнергетики, газоснабжения и теплоснабжения), энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате горячей воды, подаваемой с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, питьевой воды и услуг по водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Согласно статье 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» утверждены Порядки предоставления субсидий РСО в связи с государственным регулированием тарифов, в том числе, на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, горячую воду в закрытой системе, питьевую воду и услуги водоотведения. 

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство.

Таким образом, на территории Архангельской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления субсидий. Данный механизм подлежит применению при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.

Следовательно, осуществив в спорный период деятельность по теплоснабжению населения и потребителей, приравненных к населению, по льготным тарифам, оказав услуги водоснабжения, истец вправе требовать возмещения убытков в соответствии с вышеназванными нормами права Архангельской области. 

По разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Обязанность по возмещению истцу его расходов обусловлена самим фактом наличия установленных публичными субъектами тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий, ввиду чего при рассмотрении требований истца установление противоправности действий ответчика не требуется. 

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период осуществлял поставку горячей воды, тепловой энергии населению и потребителям, приравненным к населению, в жилые помещения, для целей ОДН, а также в нежилые помещения, используемые гражданами для личных нужд. 

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Коммунальные ресурсы используются в таких помещениях на коммунально-бытовые нужды. Поэтому при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф для населения.

Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказанные собственникам жилых помещений, подлежат применению льготные тарифы, установленный для населения и потребителей, приравненных к населению, что соответствует положениям Законов № 512-32-ОЗ № 168-10-ОЗ. 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ). 

В плату за коммунальные услуги включается плата за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В случае, если тепловая энергия, горячая воды поставлялись для предоставления коммунальных услуг населению и потребителям, приравненным к населению, то при расчетах за коммунальные ресурсы подлежат использованию льготные тарифы, действовавшие в спорный период.

Компенсация истцу фактически возникших потерь в пределах экономически обоснованных затрат, но не полученных ресурсоснабжающей организацией в связи с  поставкой ресурсов льготным категориям потребителей по регулируемой цене, направлена исключительно на их восполнение, без получения дополнительных выгод. 

В случае отказа в таком возмещении истец безосновательно лишается гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности. Иного способа получения денежных средств, связанных с осуществлением регулируемой деятельности в части поставки тепловой энергии населению и потребителям, приравненным к населению, кроме как возмещение затрат за счет лица, обязанного в силу закона их возмещать, у истца не имеется. 

На основании изложенного, поскольку истец в рассматриваемый период в расчетах с льготными категориями потребителей за поставленную горячую воду и тепловую энергию применил тарифы ниже экономически обоснованных, он вправе требовать возмещения своих убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов за этот период.

По расчету истца его убытки в связи с поставкой коммунальных ресурсов за период с сентября 2021 года по декабрь 2023 года составили 823 161,35 руб.

Расчет убытков выполнен истцом в соответствии с действовавшими в спорные периоды порядками предоставления субсидии. 

Согласно отзыву ответчика возражения в части размера убытков касаются:

1.                  взыскания убытков в сумме 7955,26 руб. (тепловая энергия г. Архангельск) за период с 01.01.2021 по 31.08.2021 в связи с истечением срока исковой давности;

2.                  взыскания убытков в сумме  448,39 руб. за период январь 2022 года – декабрь 2023 года в связи с отопление нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), находящихся в собственности физических лиц;

3.                  взыскания убытков в сумме 989,90 руб. за 2023 год (ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецовой»), в сумме 58 809,98 руб. (потребители г. Архангельска) в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие реализацию тепловой энергии;

4.                  взыскания убытков в сумме 5577,77 руб. в связи с тем, что не представлены сведения о перерасчетах населению.

 В ходе судебного разбирательства истец представил ответчику недостающие документы, касающиеся взыскания убытков, а также исключил из расчета убытков сумму 7955,26 руб. за период с 01.01.2021 по 31.08.2021, находящуюся за пределами срока исковой давности. 

Министерство на основании анализа представленных истцом документов расхождений по объему коммунального ресурса не выявило.

В судебном заседании представитель ответчика довод о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании убытков за сентябрь 2021 года в сумме 128,71 руб. не поддержал. 

Министерство не согласно с включением истцом в расчет убытков суммы 448,39 руб. за период январь 2022 года – декабрь 2023 года в связи с отопление нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), находящихся в собственности физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или иной законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме. 

К коммунальным услугам, предоставляемым потребителям (гражданам), относится тепловая энергия. 

Согласно Закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерения заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона № 512-32-ОЗ население – это физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для собственных и общедомовьгх коммунально-бытовых нужд.

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством о государственном регулировании цен (тарифов).

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

Пунктом 44 Правил № 354 определено, что при расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на ОДН потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель.

Таким образом, основным критерием для применения льготных тарифов является, наряду с категорией потребителя, также цель использования помещения, а также цель приобретения и использования коммунальной услуги.

Соответственно, при использовании нежилого помещения физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, для личных (бытовых) нужд подлежит применению тариф, установленный для категории «население».

Обоснованность произведенных истцом перерасчетов и обязательность применения льготного тарифа при расчете платы за коммунальную услугу с гражданами – собственниками нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые) ФИО3, ФИО4 и ФИО5 подтверждается судебными актами (решениям Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2023 по делу № А05-11896/2023, оставленным без изменения постановлениям Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  21.05.2024, решением мирового судьи судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска от 29.12.2022 по делу № 2-3269/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 21.042023 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2023).

Ввиду изложенного довод ответчика о необоснованном включением истцом в расчет убытков перерасчетов в сумме 448,39 руб. за период январь 2022 года – декабрь 2023 года в связи с отопление нежилых помещений (гаражи, машино-места, кладовые), находящихся в собственности физических лиц, судом отклоняется как ошибочный.  

В остальной части разногласий по объему коммунальных ресурсов, примененных тарифов между сторонами не имеется. 

Проверив расчет истца, представленные в его обоснование доказательства, суд признает расчет убытков обоснованным и документально подтвержденным. 

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют основания для отказа истцу в удовлетворении его требования о взыскании заявленной суммы убытков. 

Причиненные убытки подлежат возмещению за счет казны Архангельской области, поскольку регулирование тарифов осуществляется органами государственной власти Архангельской области.

При этом, как установлено судом, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство. 

В соответствии с положениями статьи 1071, пункта 3 статьи 125 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации именно министерство в рассматриваемом случае выступает в суде от имени Архангельской области.

В связи с этим суд взыскивает с Архангельской области в лице министерства за счет казны Архангельской области в пользу истца убытки в размере 823 161,35 руб.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат отнесению на ответчика. Ответчик на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, соответственно, оснований для взыскания с него государственной пошлины в федеральный бюджет в связи с увеличением истцом суммы иска не имеется.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Архангельской области в лице министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ИНН 

<

***>) за счет средств казны Архангельской области в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН 

<

***>) 823 161 руб. 35 коп. убытков, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова