АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-1343/2023

10 октября 2024 года

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 10.10.2024

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:

 

ФИО4

 

при участии в судебном заседании:

от ООО "Комплект" - ФИО5 (доверенность от 28.08.2024 № 28-08(б));

от Управления Федеральной налоговой службы по Курской области - ФИО6 (доверенность от 28.11.2023 № 32-10/052495);

от Прокуратуры Курской области - не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплект» на решение Арбитражного суда Курской области от 16.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 по делу № А35-1343/2023,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комплект" (далее - ООО "Комплект", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - УФНС по Курской области, налоговый орган, Управление) о признании незаконными действий должностных лиц УФНС по Курской области по взысканию с ООО "Комплект" денежных средств в сумме 627 177 руб. 42 коп. в период с 23.08.2022 по 05.09.2022 посредством исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП, исполнительным документом по которому является решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2022 N 2514, а именно: 23.08.2022 - в сумме 207 821, 55 руб.; 23.08.2022 - в сумме 31 063, 28 руб.; 31.08.2022 - в сумме 377 803, 14 руб.; 05.09.2022 - в сумме 10 489, 45 руб.; о признании незаконными действий должностных лиц УФНС по Курской области по организации мер для обеспечения исполнения исполнительного документа - решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2022 N 2514 посредством исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП, в виде арестов в отношении суммы 334 299 руб. 64 коп., сформировавшуюся как остаток денежных средств, поступивших на расчетный счет, принадлежащий ООО "Комплект", в период с 06.09.2022 по 31.10.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Комплект" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы. Пояснил, что взысканные службой судебных приставов денежные средства возвращены, после чего взысканий, в отношении которых приняты обеспечительные меры по делу N А35-3966/2022, не производилось; по мнению заявителя служба судебных приставов в рамках исполнительного производства действует в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и их действия не оспариваются; в рамках исполнительного производства аресты наложены службой судебных приставов в качестве обеспечительных мер по исполнению исполнительных документов.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Также пояснил, что взысканные службой судебных приставов денежные средства возвращены, иных взысканий не производилось.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что ИФНС по г. Курску (правопреемник - УФНС по Курской области) по результатам выездной налоговой проверки в отношении ООО "Комплект" принято решение от 11.02.2022 N 21-30/4 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в общем размере 7 236 229 руб., которым так же доначислены налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 51 194 806 руб., налог на прибыль организаций в общей сумме 33 305 703 руб., пени за неуплату НДС в сумме 23 876 924 руб. 48 коп., пени за неуплату налога на прибыль организаций в общей сумме 15 453 240 руб. 67 коп.

Решением вышестоящего налогового органа от 14.04.2022 N 147 указанное решение от 11.02.2022 N 21-30/4 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Комплект" без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ налоговым органом принято решение от 11.02.2022 N 12-11/2 о принятии обеспечительных мер на сумму доначислений по результатам выездной налоговой проверки в размере 131 066 903,15 руб. в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества ООО "Комплект" на сумму 36 540 979,51 руб. и приостановления операций по расчетным счетам на сумму 94 525 923,49 рублей. Указанное решение также обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган, жалоба оставлена без удовлетворения.

Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, выставлено требование N 11458 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18.04.2022, в котором обществу предложено уплатить задолженность по налогам, пени, штрафу в общей сумме 130 416 470,59 руб., со сроком исполнения 17.05.2022.

По истечении срока исполнения требования об уплате, задолженность не была погашена, в связи с чем налоговый орган в соответствии со статьей 46 НК РФ вынес решение от 15.06.2022 N 3192 о взыскании налогов, пени и штрафа за счет денежных средств на сумму 130 416 470,59 руб. и направил поручение от 15.06.2022 N 22201-22265 на списание и перечисление денежных средств в ПАО "РОСБАНК", которое исполнено банком в сумме 13 957 385,25 руб. Указанные денежные средства перечислены в счет уплаты пени по НДС.

Иные поручения на списание денежных средств, в том числе в счет уплаты налогов по решению о привлечении к ответственности банком не исполнены.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах общества, налоговым органом в соответствии со статьей 47 НК РФ вынесено решение от 02.07.2022 N 2514 о взыскании задолженности за счет имущества на сумму 117 546 202,53 руб., которое направлено для исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Курской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Курской области ФИО7 от 06.07.2022 возбуждено исполнительное производство N 50306/22/4601-ИП в отношении ООО "Комплект".

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу N А35-3966/2022, в рамках которого ООО "Комплект" оспариваются решения ИФНС по г. Курску от 11.02.2022 N 21-30/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, от 11.02.2022 N 12-11/2 о принятии обеспечительных мер, судом приняты обеспечительные меры в виде приостановлении исполнения решения инспекции от 11.02.2022 N 21-30/4 до вступления в законную силу судебного акта по указанному делу.

После получения определения Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу N А35-3966/2022, инспекцией принято решение от 09.08.2022 N 37222, которым приостановлены действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, выставленных во исполнение решения от 15.06.2022 N 3192 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств".

ИФНС по г. Курску 12.08.2022 в рамках дела N А35-3966/2022 обратилась в арбитражный суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер в части приостановления до вступления в законную силу судебного акта по делу N А35-3966/2022 действия решения от 11.02.2021 N 21-30/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения на сумму пени по НДС в размере 13 957 385 руб. 25 коп., в связи с произведенным взысканием задолженности в указанном размере до вынесения определения от 02.08.2022 о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Курской области от 19.08.2022 по делу N А35-3966/2022 оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2022, ходатайство Инспекции об отмене обеспечительных мер удовлетворено, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 02.08.2022 по делу N А35-3966/2022 в части приостановления действия решения инспекции от 11.02.2021 N 21-30/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения до вступления в законную силу судебного акта по делу N А35-3966/2022 отменены в части суммы пени по НДС в размере 13 957 385 руб. 25 коп.

Решением ИФНС по г. Курску от 18.08.2022 N 110053 на расчетный счет заявителя возвращены денежные средства в размере 434 314,85 руб. в счет пени, взысканные после принятия Арбитражным судом Курской области определения от 02.08.2022 по делу N А35-3966/2022.

Налоговый орган письмом от 29.08.2022 N 13-10/11687 уведомил МОСП по ОИП УФССП по Курской области о приостановлении исполнительных действий по постановлению от 02.07.2022 N 2514 на сумму 117 546 202,53 руб. до вынесения решения судом по делу N А35-3966/2022.

В ответ на указанное обращение налогового органа МОСП по ОИП УФССП по Курской области письмом от 01.09.2022 N 46001/22/160869 сообщило, что основания для приостановления исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходя из представленных документов, отсутствуют.

Управление, не согласившись с действиями МОСП по ОИП УФССП по Курской области, обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП от 06.07.2022.

Определением Арбитражного суда Курской области от 03.04.2023 по делу N А35-9524/2022 в удовлетворении заявленных УФНС по Курской области требований о приостановлении исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП от 06.07.2022 отказано, ввиду того, что постановление инспекции от 02.07.2022 N 2514 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое явилось основанием для возбуждения указанного исполнительного производства, в суде ни в рамках дела N А35-3966/2022, ни в рамках дела N А35-9524/2022 не оспаривается.

Данное определение суда не оспаривалось.

Из сведений МОСП по ОИП УФССП по Курской области (в настоящее время СОСП по Курской области ГМУ ФССП России; т. 3, л.д. 95) следует, что в рамках исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП с расчетного счета налогоплательщика, открытого в ПАО Росбанк, за период с 23.08.2022 по 31.08.2022 списано 627 177,42 руб., которые находятся на депозитном счете МОСП по ОИП УФССП по Курской области; по состоянию на 31.07.2023 под арестом на расчетном счете в ПАО Росбанк находилось 541 328,22 руб., согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся расчетном счете.

ООО "Комплект", полагая, что в период действия обеспечительных мер суда в рамках мероприятий, связанных с исполнительным производством, инспекцией допущено нарушение прав и законных интересов общества путем взыскания денежных средств в период с 23.08.2022 по 05.09.2022 и наложения ареста на денежные средства общества в период с 06.09.2022 по 31.10.2022, обратилось с жалобами в вышестоящие налоговые органы.

Решением УФНС по Курской области от 02.09.2022 N 371 жалоба ООО "Комплект" на действия ИФНС по г. Курску, связанные с взысканием сумм налогов, пени, штрафов, в части взыскания сумм пени в размере 434 314,85 руб. удовлетворена, в удовлетворении остальной части отказано (указанные денежные средства возращены обществу решением ИФНС по г. Курску от 18.08.2022 N 110053).

Решением ФНС России от 30.11.2022 N КЧ-4-9/16129@ жалоба ООО "Комплект" на действия должностных лиц налоговых органов Курской области оставлена без удовлетворения.

ООО "Комплект", полагая, что действия должностных лиц УФНС по Курской области по взысканию денежных средств с ООО "Комплект" в сумме 627 177 руб. 42 коп. в период времени с 23.08.2022 по 05.09.2022 посредством исполнительного производства N 50306/22/46001- ИП, исполнительным документом по которому является решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2022 N 2514, действия должностных лиц УФНС по Курской области по организации мер для цели обеспечения исполнения исполнительного документа - решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика от 02.07.2022 N 2514 посредством исполнительного производства N 50306/22/46001- ИП, в виде арестов в отношении суммы 334 299 руб. 64 коп., в период времени с 06.09.2022 по 31.10.2022 не соответствуют нормам налогового законодательства, а также нарушают права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 64, 67, 68, 71, 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, а так же положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установили, что процедура направления и выставления требований об уплате недоимки налоговым органом не нарушена, решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, принято в соответствии с нормами НК РФ и в пределах предоставленных инспекции полномочий; сроки предъявления постановления к исполнению не истекли; указанная в нем сумма задолженности на момент принятия оспариваемых судебных актов не взыскана; налоговым органом соблюдены как процедура, предшествующая принятию решения о взыскании недоимки за счет имущества общества, так и установленные НК РФ сроки.

Выводы судов не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

На основании постановления налогового органа от 02.07.2022 N 2514 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, принятого в порядке статьи 47 НК РФ, ведущим приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7 постановлением от 06.07.2022 возбуждено исполнительное производство N 50306/22/4601-ИП.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая установленные по делу обстоятельства, обосновано указали, что налоговый орган, после получения определения суда от 02.08.2022 о принятии обеспечительных мер в рамках дела N А35-3966/2022, принял все исчерпывающие меры в целях недопущения дальнейшего взыскания за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика оспариваемых сумм налогов, пени и штрафов, в связи с принятыми арбитражным судом обеспечительными мерами, а именно налоговый орган 09.08.2022 принял решение N 37222, которым приостановлены действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика, выставленных во исполнение решения от 15.06.2022 N 3192 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств; 18.08.2022 принял решение N 110053 о возврате на расчетный счет заявителя суммы взысканной после принятия Арбитражным судом Курской области определения от 02.08.2022 по делу N А35-3966/2022 (08.08.2022) пени в размере 434 314,85 рублей, а также обратился в службу судебных приставов с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в удовлетворении которого отказано судебным приставом-исполнителем,  после чего налоговый орган обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства в суд, в удовлетворении которого также отказано. При этом, общество не оспаривало указанное постановление судебного пристава-исполнителя и не обжаловало названное определение суда. 

Кроме того, постановление инспекции от 02.07.2022 N 2514 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика, которое явилось основанием для возбуждения указанного исполнительного производства, в судебном порядке, в том числе в рамках дел N А35-3966/2022 и N А35-9524/2022, обществом не оспорено.

Между тем, суды учли, что исполнительное производство N 50306/22/46001-ИП от 06.07.2022 приостановлено не было; согласно данным службы судебных приставов за период после 02.08.2022 с расчетного счета налогоплательщика, открытого в ПАО Росбанк, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства списаны денежные средства в размере 627 177,42 руб., при этом, указанные денежные средства находятся на депозитном счете МОСП по ОИП УФССП России по Курской области и в адрес взыскателя - УФНС России по Курской области не поступали.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности (абзац 2 пункта 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"), в связи с чем приостановление действия решения о привлечении к налоговой ответственности на основании части 3 статьи 199 АПК РФ не влечет отзыв налоговым органом из службы судебных приставов постановления о взыскании за счет имущества от 02.07.2022 N 2514, а взысканные судебным приставом-исполнителем денежные средства не распределены в адрес налогового органа, как взыскателя.

Ссылка общества на осуществление судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства ареста на денежные средства общества, находящиеся в банках, была предметом исследования судов и обосновано отклонена учитывая предмет и основания заявленных обществом требований. В полномочия налоговых органов не входит осуществление контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, который действует в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Налоговый орган в рамках исполнительного производства выступает взыскателем, а непосредственным исполнителем действий по взысканию денежных средств, наложению ареста, является судебных пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Суды учли также, что наложение судебным приставом ареста на денежные средства в размере 334 299 руб. 64 коп., находящиеся на расчетном счете в ПАО Росбанк, в рамках исполнительного производства N 50306/22/46001-ИП, при наличии решения налогового органа от 11.02.2022 N 12-11/2 о принятии обеспечительных мер в соответствии со статьей 101 НК РФ, не свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку налогоплательщик не мог распоряжаться денежными средствами и операции по его расчетным счетам были приостановлены на сумму 94 525 923,49 руб. ввиду наличия указанного решения.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу, что сам по себе факт списания судебным приставом-исполнителем денежных средств после вынесения определения о принятии обеспечительных мер, не свидетельствует о том, что должностными лицами УФНС по Курской области принимались действия по взысканию денежных средств с ООО "Комплект".

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды обосновано указали, что вопреки доводам заявителя, получив информацию о принятии судом обеспечительных мер по делу N А35-3966/2022, налоговый орган принял необходимые меры к немедленному исполнению судебного акта, при этом заявитель в материалы дела не представил доказательств того, что налоговым органом принимались какие-либо иные меры принудительного взыскания после 08.08.2022. При этом, в кассационной жалобе общество указывает, что взысканные службой судебных приставов денежные средства возвращены на расчетный счет общества. 

Доказательств взыскания денежных средств, доначисленных решением от 11.02.2021 N 21-30/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и в отношении которых приняты обеспечительные меры (определения суда от 02.08.2022 и от 19.08.2022 по делу N А35-3966/2022), материалы дела не содержат.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, установлены существенные для рассмотрения дела обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Учитывая предмет и основания заявленных требований, а также установленные по делу обстоятельства, суды пришли к обоснованным выводам о соответствии действий налогового органа нормам налогового законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 16.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2024 по делу № А35-1343/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

ФИО1 

 

Судьи 

ФИО2

 

ФИО3