316/2019-707957(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100721/2019

09 декабря 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  

составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  

Выборгскому району Ленинградской области 

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2  

Давлатбек Душанбиевич, 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,  при участии:  

от заявителя: не явился, извещен, 

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2,  

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Выборгскому району Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО2 к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, в суд не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствии представителя заявителя.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее: 

 13.06.2019 сотрудниками УМВД России по Выборгскому району Ленинградской  области проведен осмотр кафе «Встреча», расположенного по адресу: 

<

...>.  

В результате осмотра установлено, что предприниматель, допустил нарушение п.  2 ст.18 гл. 3 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании  

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а  именно: допустил продажу алкогольной продукции без лицензии на право розничной  реализации алкогольной продукции.  

По факту выявленного нарушения составлены протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории  и находящихся там вещей и документов от 13.06.2019. Выявленная алкогольная  продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 13.06.2019.  

Уполномоченным должностным лицом УМВД России по Выборгскому району  Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении АП   № 002989 от 17.07.2019 по ст. 14.17.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в  арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к  административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования  обоснованными.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995  N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая  продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих  лицензий  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на  осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными  предпринимателями.  

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16  Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять  деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за  исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  

спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только  организациям).  

Согласно п. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и  пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным  предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста  тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В данном случае из протокола об административном правонарушении АП   № 002989 от 17.07.2019 следует, что в помещении предпринимателя в реализации  находилась алкогольная продукция с целью продажи, при этом лицензия на  осуществление розничной продажи у предпринимателя отсутствовала.  

Какие-либо возражения или замечания на постановление от ФИО2 не  поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не  представлено.  

В судебном заседании ФИО2 также признал свою вину. 

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя к  административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по  делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности  привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5  КоАП РФ не истек.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях  индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В тоже время, суд усматривает возможность для замены административного  штрафа на предупреждение исходя из следующего.  

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.  

Ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Таким образом, замена штрафа на предупреждение допускается при наличии  совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства;  совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Допущенное лицом, привлекаемым к ответственности, нарушение не носит  существенный характер, реальной угрозы причинения вред жизни или здоровью людей,  или посягательства на иные указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не несет. При этом, лицо,  привлекаемое к административной ответственности относится к субъектам малого  предпринимательства (микропредприятие).  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь ФИО2 (ИНН 

<

***>,  зарегистрирован по адресу: 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  предупреждения, с конфискацией изъятой по протоколу от 13.06.2019 алкогольной  продукции.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней.  

Судья Шпачев Е.В.