АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6939/2022

город Кемерово

22 июня 2022 года

Резолютивная часть решения принята 14 июня 2022  года

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2022 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  акционерному обществу «Почта России», город Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 23 998 руб. штрафа;

у с т а н о в и л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса (далее – ТФ ОМС Кемеровской области, истец) обратился с иском к акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России», ответчик) о взыскании 23 998 руб. штрафа. 

Требования истца мотивированны ссылками на статьи 307, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации

Определением от 21.04.2022 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением  - 15 рабочих дней со дня вынесения определения. Срок для представления дополнений, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – тридцать рабочих дней со дня вынесения определения.

Стороны извещены о начавшемся судебном процессе. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление сослался на то, что истцом не представлены доказательства ненадлежащего исполнения обществом обязательств по отправке партии простых писем. В представленном истцом списке ф.103 от 31.12.2019 №1 количество простых писем не соответствовало количеству фактически переданных для отправки почтовых отправлений. В связи с чем, в  список и были внесены соответствующие изменения (количество почтовых отправлений, общая плата за пересылку, включая НДС, сумма НДС). По выявленным фактам оператором отделения почтовой связи составлены акты от 31.12.2019 №24578477, 24578478. Государственным контрактом не предусмотрено какие документы должны оформляться в таких случаях. Сослался на то, что сумма штрафа рассчитана не верно. 

Возражая на доводы отзыва, истец указал, что 31.12.2019 было подано в отделение связи 108 отправлений, из которых 73 возращены неотправленными, о чем имеется отметка ответчика на списке по форме ф.103-ф, что и явилось нарушением исполнения контракта и основанием исковых требований. Штраф рассчитан в соответствии с условиями контракта от 04.02.2019 №04-2019и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042. 

Дело рассмотрено судом по имеющимся материалам посредством подписания 14.06.2022 резолютивной части решения в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 14.06.2022 резолютивная часть решения, принятого судом в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru. 

Мотивированное решение изготавливается в связи с подачей истцом соответствующего ходатайства. 

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между ТФ ОМС Кемеровской области - Кузбасса и ФГУП «Почта России» в лице Кемеровского почтамта - обособленного структурного подразделения УФПС Кемеровской области - филиала ФГУП «Почта России», являющимся правопредшественником АО «Почта России» заключен государственный контракт от 04.02.2019 04-2019 ЕП (44-ФЗ) на оказание услуг по пересылке внутренней письменной стой и заказной корреспонденции с использованием государственных знаков почтовой оплаты.

В соответствии с п. 1.1. контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание следующего комплекса услуг:

-прием, обработка, пересылка и доставка в7утренней письменной корреспонденции; 

- почтовые карточки (простые, заказные);

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью).

- маркировка письменной исходящей корреспонденции на франкировальной машине  Исполнителя, т.е. нанесение на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО), подтверждающих оплату услуг почтовой связи, дату приема данной корреспонденции и другой информации;

- предоставление государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) в части почтовых марок для заказной корреспонденции.

В соответствии с п. 1.3. контракта оказание услуг по контракту осуществляется с момента заключения контракта по 31.12.2019.

В соответствии с п. 3.3.4. контракта Заказчик обязан производить сдачу почтовых отправлений по следующим документам:

- простую внутреннюю партионную письменную корреспонденцию (на франкировку) по спискам ф. 103-ф (Приложение № 2 к контракту), составленным в 2-х (Двух) экземплярах в печатном виде.

В соответствии с п. 3.1.4. контракта Исполнитель обязан после проведения проверки в соответствии с порядком входного Контроля принимать от Заказчика:

- простую внутреннюю партионную письменную корреспонденцию (на франкировку) по спискам ф. 103-ф (Приложение № 2 к контракту), составленным в 2-х (Двух) экземплярах в печатном виде.

При этом Исполнитель проставляет оттиск календарного почтового штемпеля в копии списков ф. 103-ф, возвращаемых Заказчику и свидетельствующих о приёме от Заказчика данных видов почтовых отправлений.

ТФ ОМС Кемеровской области - Кузбасса 31.12.2019 подал в отделение Исполнителя по адресу: 

<

...>, список простых почтовых управлений на франкировку от 31.12.2019 по форме ф. 103-ф.

10.01.2020 ТФ ОМС Кемеровской области - Кузбасса получил от Исполнителя второй экземпляр списка ф. 103-ф с почтовым штемпелем АО «Почта России» с рядом рукописных неоговоренных пометок:

1. перечень количества почтовых отправлений был от руки зачёркнут и изменён с 97 на 32 для простых писем весом 20 гр. и с 10 на 3 для простых писем весом 40 гр.;

2. общее количество отправлений было зачёркнуто и изменено со 108 на 35-36;

3. общая сумма платы за пересылку, включая НДС, была зачёркнута и изменена 4 3055,20 на 976,80 руб.;

4.      сумма НДС была зачёркнута и изменена с 509,20 на 162,80 руб.

Ссылаясь на отсутствие официального письма по данным обстоятельствам, руководствуясь пунктом 5.2 контракта, истец обратился к ответчику с претензией об оплате штрафа за нарушение условий контракта, позже в суд. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего: 

Как предусмотрено положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться соответствующим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Пунктом 5.2 контракта 04.02.2019 предусмотрено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по оказанию услуг почтовой связи Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В случаях, неурегулированных Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Исполнитель несёт ответственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 № 1063».

Истцом заявлено требование о взыскании штрафов в размере 23 998 руб. штрафа, в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта от 04.02.2019.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Таким образом, штраф подлежит начислению только в случае нарушений условий заключенного между сторонами контракта. 

В представленном истцом списке ф.103 от 31.12.2019 №1 количество простых писем не соответствовало количеству фактически переданных для отправки почтовых отправлений. В связи с чем, в  список и были внесены соответствующие изменения (количество почтовых отправлений, общая плата за пересылку, включая НДС, сумма НДС). По выявленным фактам оператором отделения почтовой связи составлены акты от 31.12.2019 №24578477, 24578478 (акты приобщены к материалам дела  - приложение к отзыву от 17.05.2022). Акты содержат результаты проверки, описание несоответствия, внесение изменений в список принятия почтовых отправлений. Указано на то, что по 73 отправлениям имеются нарушения, 35 отправлений принято для отправки. Акт составлен 31.12.2019, о чем имеется отметка на актах. 

Суд приходит к выводу, что ответчиком при приемке отправлений проведен контроль, выявлены несоответствия, составлены соответствующие документы о фактическом количестве отправленных почтовых отправлений и возращенных отправлений. Контрактом от 04.02.2019 не предусмотрено какие документы должны составляться в подобных случаях.

Заявив требование о взыскании штрафа, истец его не обосновал со ссылкой на нормы права, в силу которых при тех обстоятельствах, которые указаны в исковом заявлении у ответчика возникла обязанность по его возмещению. 

 На основании изложенного, суд не находит оснований для наложения штрафа на АО «Почта России», исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ, относятся на истца, но не взыскиваются, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционный инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                               С.С. Бондаренко