Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-44430/2023

01 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения изготовлена 18 июля 2023 года. 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ОБОРУДОВАНИЕ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ СУДОВ" (адрес:  Россия 198152, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ.. КРАСНОПУТИЛОВСКАЯ, Д. 69, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 31Н, 32Н ОФИС 603А);

заинтересованное лицо – Северо-Западная оперативная таможня (адрес:  Россия 198035, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ДВИНСКАЯ Д. 16, К. 1, ЛИТ. А., ПОМ. 108-Н);

 

об оспаривании постановления от 07.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-124/2023, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 68 436,72 руб., 

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Оборудование рыбопромысловых судов" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной оперативной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 07.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-124/2023, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 68 436,72 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От таможни в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Не усмотрев оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (правилам административного производства), суд отклонил ходатайство таможенного органа.

Решением в виде резолютивной части от 18.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Общество в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в суд  с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13.07.2021 на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной            электронной таможни ООО «Оборудование рыбопромысловых судов» в рамках внешнеэкономического контракта от 21.03.2018 №03/2018, заключенного с CARSO A/S, 9220, AALBORG, MINERALVEJ 6-8 (Дания)/Карсо А/С, Аалборг, Минералвеж 6-8 (Дания), подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/260721/0335297 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в том числе товара № 4 «комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов в рыбной промышленности: 3.21.1 - конвейер для икры и молок со стеллажом для корзин Р18443, 5.08.2 - конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KG P18522, 5.26.1 - конвейер с металлодетектором Р18552».

Согласно сведениям, указанным в ДТ и документам к ней, заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8428 33 000 0. Ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%. Таможенная стоимость товара № 4 - 5 000 909.95 руб.

27.07.2021 товар выпушен по ДТ № 10228010/260721/0335297 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что задекларированный по ДТ № 10228010/260721/0335297 товар «5.08.2 - конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KG Р18521» (часть товара 4) представляет собой цепной конвейер, тяговым элементом данного конвейера является цепь и данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) по результатам данной проверки принято решение о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 19.01.2023 №РКТ-10200000-23/000018 (далее - РКТ) в субпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

19.01.2023 СЗТУ принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (графы 31, 33, 47) в указанную ДТ.

Согласно произведенной корректировке ДТ № 10228010/260721/0335297/01 проверяемые товары необходимо декларировать как «Товар № 8. Комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов рыбной промышленности, предназначенное для установки на рыбоморозильном траулере ST-192 RFC 5.08.2 - цепной конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KG P18522, код ТН ВЭД ЕАЭС 8428399009».

В соответствии с уведомлением Санкт-Петербургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 23.01.2023 №10210000/У2023/0000306 заявление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 136 873,43 рублей.

Таким образом, СЗТУ по результатам проведения камеральной таможенной проверки выявлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 4 («конвейер»), заявленного Обществом по ДТ № 10228010/260721/0335297, сопряженным с указанием неполных сведений об описании данного товара.

28.03.2023 по вышеуказанному факту в отношении ООО «Оборудование рыбопромысловых судов» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.04.2023 таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-124/2023 в отношении Общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 68 436,72 руб.

Не согласившись с вынесенным таможней постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Общество в заявлении в обоснование своей позиции указывает на то, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при проведении камеральной таможенной проверки (акт проверки от 29.11.2022 № 10200000/210/291122/А000021/000) СЗТУ ошибочно определен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а также неправомерно использован ГОСТ 18501-73 при его определении.

Товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении № 10212000-124/2023, задекларирован Обществом по ДТ № 10228010/260721/0335297 как «комплектующие части для оборудования по производству пищевых продуктов в рыбной промышленности: 3.21.1 - конвейер для икры и молок со стеллажом для корзин Р18443, 5.08.2 - конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KG Р18522, 5.26.1 - конвейер с металлодетектором Р18552», заявленный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8428 33 000 0. Ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%. Таможенная стоимость товара № 4 - 5 000 909,95 руб.

В ходе камеральной таможенной проверки письмом ООО «Оборудование рыбопромысловых судов» от 01.09.2022 № 47-2022 получена техническая документация на проверяемые товары «5.08.2 - конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KGP18521».

Согласно данной технической документации установлено, что при работе данного товара тяговым элементом данных конвейеров является цепь «Uni Flex Plastic Chain».

В пункте 1.1 заявления Общество в обоснование своей позиции о необходимости классификации спорного товара в субпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

- приводит положения Основного правила интерпретации (далее - ОПИ) 2а) и Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 № 21;

- описывает проверяемый товар как «конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линии икры/молок на упаковку по 7,5 кг Р18522».

Указанными документами, а также приведенным описанием товара, по мнению Общества, подтверждается отсутствие события административного правонарушения в виде заявления со стороны Общества недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Технической документацией, представленной Заявителем при таможенном декларировании («Техническое Приложение к поставляемым конвейерам по Контракту № 03/2018 от 21.03.2018 г. между фирмой Carsoe A/s, Дания и ООО «Оборудование Рыбопромысловых судов» №SO-14334; «Техническая спецификация: (приложение 1) к контракту 03/2018 10508-24 от 03.05.2019»), и документами, представленными конечным получателем проверяемых товаров - АО «АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ВЕРФИ» (ИНН 

<

***>) (Техническая спецификация №  10508-20 к контрактам №№   1/2018-6/2018 от 21.03.2018 с фирмой-производителем CARSOE A/S; техническое приложение на конвейеры SO-14334), в отношении товара «5.08.2 – конвейер для транспортировки пустых поддонов обратно в линию икры/молок на упаковку по 7.5 KG P18522» прямо указано наличие в его конструкции цепи «Uni Flex Plastic Chain uni 1701 Tab», являющейся тяговым и грузонесущим элементом цепного конвейера.

Указанный Обществом в заявлении код ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом текста субпозиции 8438 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предполагает отнесение к ней оборудования для разделки рыбы, моллюсков и т.п. и части машин товарной позиции 8438 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

В частности, это относится к:

- насосы и компрессоры (товарные позиции 8413 и 8414)

- фильтрующее оборудование и устройства товарной позиции 8421

- машины и устройства для подъема и перемещения (товарная позиция8425, 8426, 8428 или 8486). 

С учетом того, что рассматриваемый товар представляет собой винтовой (шнековый) конвейер, для целей его классификации таможенным органом рассмотрена конкурирующая позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

В товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины непрерывного действия, конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами (например: ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающем пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ТВ ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 № 522, установлено, что ОПИ применяются последовательно и единообразно при классификации любых товаров.

ОПИ 1 определено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, дающие наиболее полное описание товаров и отражающие наиболее полным образом его функциональное назначение и область применения. При этом, правовое значение для классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ГOCT 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) конвейер представляет собой машину для непрерывного транспортирования грузов. Под конвейером понимается транспортер, машина непрерывного действия для перемещения сыпучих, кусковых или штучных грузов. Основной классификационный признак конвейеров - тип тягового и грузонесущего органов.

Исходя из технического описания, типа тягового и грузонесущего органа, принципа действия спорных товаров с учетом пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар представляет собой цепной конвейер, где тяговым и грузонесущим элементом данных конвейеров является цепь, что соответствует классификационным признакам товара в товарной позиции 8428.

Таким образом, спорный товар более конкретно относятся к иной товарной позиции (8428) группы 84 в соответствии с их полным описанием и принципом действия, что согласно тексту товарной позиции 8438 ТН ВЭД ЕАЭС исключает классификацию рассматриваемых товаров в товарной позиции 8438.

В заявлении Общество, ссылаясь на пункт 7.3 решения Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза от 7 марта 2019 г. по делу ЗАО «САНОФИ-АВЕНТИС ВОСТОК», указывает на то, что межгосударственные стандарты, принятые в отношении определенной продукции, устанавливают технические требования конкретно к этой продукции и не являются документами безусловного применения для целей таможенной классификации товаров. 

По мнению Общества, таможенный орган неправомерно использует ГОСТ 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок и сроки принятия решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждены приказом ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926.

Изучение различных источников информации, в том числе, международных и национальных стандартов, при принятии решения о классификации товара предусмотрено пунктом 6 данного приказа.

Общество полагает, что рассматриваемый товар не является подвесным конвейером, и используемая в нем цепь является не тяговым, а грузонесущим элементом, звенья цепи соединены между собой и образуют замкнутое полотно - ленту, что исключает квалификацию спорного товара как цепной конвейер.

Вместе с тем, согласно «Технической спецификации: (приложение 1) к контракту 03/2018 № 10508-24 от 03.05.2019», представленной Обществом при таможенном декларировании рассматриваемый товар прямо поименован как «Позиция 5.08.2 Ценной конвейер повыш. произв. Carsoe для транспортировки пустых блоков для поддонов обратно на стол упаковки Икры/молок, 7,5 кг.» и содержит в своей конструкции цепь: «Тип ремня: Цепь HD».

В отношении аналогичных в части фирмы-производителя, позиции, наименования и конструктивных особенностей (грузонесущий и тяговый элементы) товаров, ввезенных Обществом и задекларированных по ДТ №№ 10228010/240621/0281646, 10228010/091121/0536626 на основании Решений Северо-Западной электронной таможни о назначении таможенной экспертизы, проведены таможенные экспертизы товаров (заключения таможенных экспертов от 4 августа 2022 г. № 12402004/0019823, от 9 декабря 2021 г. № 12402004/0033856 соответственно).

По результатам таможенных экспертиз товар «конвейер» с позициями 3.29.2, 5.19, 5.18.3, идентичный товару с позиций 5.08.2, идентифицирован как цепной конвейер, тяговым и грузонесущим элементом котрого является цепь.

В соответствии с положениями действующего ГОСТ 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» (далее - ГОСТ 18501-73) цепной конвейер является подвесным конвейером, тяговый элемент которого - цепь (гибкое изделие, состоящее из отдельных шарнирно-соединенных жестких звеньев).

Принцип действия данного конвейера заключается в том, что цепи с   лежащим на них  грузом перемещаются по опорам. Цепи являются грузонесущими и тяговыми элементами оборудования. Крутящий момент на исполнительные механизмы подается за счет цепей, приводимых во вращение гидродвигатель через шестеренки ведущей оси.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из документов и сведений, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, следует, что у Общества имелась техническая документация, содержащая сведения о свойствах и характеристиках товара. При большей осмотрительности и профессиональном подходе к выполнению своих обязанностей Общество могло проверить правильность заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС на основании имеющихся документов.

В рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что совершенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ и заявлении полных и достоверных сведений об описании спорного товара и его классификационном коде.

Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Судом установлено, что при вынесении постановления таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования статьи 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

Оценив все обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что совершенному правонарушению соответствует наказание в виде штрафа в назначенном размере.

Руководствуясь статьями 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

решил:

ходатайство Северо-Западной оперативной таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (правилам административного производства) отклонить.

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью  "ОБОРУДОВАНИЕ РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ СУДОВ" о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни от 07.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10212000-124/2023 отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Лебедева И.В.