АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-3882/2025 17 октября 2025 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Нестеровой И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:  

муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173526, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Проектирование и строительство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 173024, 

<

...>/в, офис 225)  

о взыскании 950 880 руб. при участии в заседании: от истца: директора ФИО1; от ответчика: директора ФИО2, 

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по строительству и хозяйственному обеспечению» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проектирование и строительство» (далее - Общество) о взыскании 950 880 руб. неустойки за просрочку выполнения работ по муниципальному контракту № 64 на изготовление проектно-сметной документации на строительство водопроводной сети в д. Сырково от 11.07.2025, рассчитанной за период с 03.02.2024 по 11.11.2024.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.  

Представитель ответчика требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считал, что требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению, поскольку исполнить договор в срок не представлялось возможным по независящим от него причинам. Пояснил, что в период проведения инженерно-геодезических изысканий, ПАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» производило монтаж газопровода среднего давления на проектируемом участке. Работы были приостановлены до окончания указанных строительных работ, о чем истцу неоднократно сообщалось. Отметил, что после получения исходных данных от ПАО  

«Газпром газораспределение Великий Новгород», у истца уволились руководитель организации и гл. инженер, везти диалог о реализации договора было просто не с кем. Письмом от 26.03.2024, исх. 14 Общество предложило Учреждению провести рабочее совещание с заинтересованными службами с целью реализации договора, т.к. проектируемый водопровод будет находиться в охранной зоне газопровода, согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», Правила охраны газораспределительных сетей без согласия сетевых организаций реализация объекта невозможна. В мае 2024 года на совещании было принято решение о возобновлении работ. Технические условия на подключение от МУП «Новгородский водоканал» были предоставлены Обществу только 12.08.2024.   

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 11.07.2023 между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 64 на изготовление проектно-сметной документации на строительство водопроводной сети в д. Сырково (далее – контракт, л.д.9-12).  

Согласно пункту 2.1 контракта его цена составляет 4 800 000 руб. 

Срок выполнения работ определен в пункте 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 11.07.2023) следующим образом: начало выполнения работ – с момента заключения контракта, срок завершения работ – не позднее 02 февраля 2024 года (л.д.13).  

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.  

Предусмотренные контрактом работы Общество выполнило и сдало Учреждению по акту о приемке выполненных работ № 19 от 12.11.2024 (л.д.17).  

Учреждение указывает, что Обществом нарушен срок выполнения работ, предусмотренный контрактом. В связи с этим истец направил ответчику требования об уплате неустойки, а затем обратился в суд с настоящим иском.  

При разрешении возникшего спора арбитражный суд руководствуется следующим 

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.  

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на  

выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ «Подряд», применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.  

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Аналогичное условие о размере неустойки содержится в пункте 6.6 контракта. 

В соответствии с данным пунктом истцом начислена неустойка в размере 950 880 руб. Неустойка начислена за нарушение срока выполнения работ за период с 03.02.2024 по 11.11.2024.  

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что его вина в нарушении срока выполнения работ отсутствует.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что доводы ответчика об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ заслуживают внимания в связи со следующим.  

Так, из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что при выполнении инженерно-геологических изысканий в ходе выполнения работ по контракту Обществом было обнаружено, что на проектируемом участке ПАО «Газпром газораспределение Великий Новгород» производит монтаж газопровода среднего давления. В связи с чем Общество приостановило выполнение работ по контракту до окончания строительных работ ПАО «Газпром газораспределение Великий Новгород», о чем истцу было сообщено письмами № 32 от 25.08.2023 и № 59 от 22.12.2023 (л.д.25,26).  

После завершения работ по монтажу газопровода среднего давления исходные данные для проектирования (план сетей подземных и надземных сооружений, и инженерных коммуникаций с их техническими характеристиками) были согласованы заинтересованными лицами в 1 квартале 2024 года (л.д.77).  

Сторонами также не оспаривается тот факт, что совещание заинтересованных лиц (МУП «Новгородский водоканал», ПАО «Газпром газораспределение Великий Новгород») по вопросу расположения водопроводной сети с учетом проложенных коммуникаций было проведено в мае 2024 года.  

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).  

Сторонами не оспаривается тот факт, что технические условия на подключение от МУП «Новгородский водоканал» были предоставлены Обществу 12.08.2024.  

Общество также указывает, что письмом от 28.08.2024 № КН-3226-И Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области сообщила о своих требованиях в связи с нахождением на проектируемом участке объекта культурного наследия.  

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.  

В соответствии со статьей 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой  

лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.  

Согласно статье 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.  

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок выполнения работ по контракту был нарушен Обществом по причине несвоевременной передачи ему исходных данных для проектирования, то есть по причинам, от действий ответчика не зависящим.  

В связи с этим суд считает, что вина Общества в нарушении срока выполнения работ по контракту отсутствует, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Новгородской области.  

Судья И.В. Нестерова