АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-3292/2024 «13» июня 2024 г.                                                                                          

 

Резолютивная часть решения принята 10.06.2024.

Решение изготовлено в полном объеме  13.06.2024. 

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Семеновым Г.В. 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Воронежская индустриальная корпорация», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Коттедж-Индустрия», Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки по контракту №9 на выполнение подрядных работ от 27.12.2021 и 

встречному исковому заявлению о взыскании неустойки и штрафа

при участии:

от истца (заказчик): не явились, извещены;

от ответчика (подрядчик): ФИО1 – представитель, доверенность от  20.03.2024, диплом, паспорт, 

 

установил:

акционерное общество «Воронежская индустриальная корпорация» (далее –заказчик) обратилось в арбитражный суд с иском  к акционерному обществу «Коттедж-Индустрия» (далее – подрядчик) о взыскании 8 825 171, 31 неустойки за период с 11.05.2023 по 24.10.2023 по контракту №9 на выполнение подрядных работ от 27.12.2021 и с 25.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

На основании статьи 132 АПК РФ судом к совместному рассмотрению принимались встречные исковые требования.

В судебное заседание не явились представители заказчика, который извещен о времени и месте судебного заседания. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствии заказчика.

От подрядчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов и  заявление об уточнении встречных требований, согласно которому, последний просил о взыскании с заказчика: 

неустойки (пени) за неисполнение Контракта № 9 на выполнение подрядных работ от 27.12.2021, в части обязательства по выплате авансового платежа в размере 15 521 215  руб. в течении 10 рабочих дней после заключения сторонами дополнительного соглашения № 13 от 19.12.2022 за период с 10.01.2023 по 18.05.2023 в сумме 500 559,18 руб.;

штрафа за неисполнение Контракта № 9 на выполнение подрядных работ от 27.12.2021, по приему результата выполненных АО «Коттедж-Индустрия» Работ в сумме 100 000  руб.

неустойки (пени) за неисполнение Контракта № 9 на выполнение подрядных работ от 27.12.2021, в части обязательства по оплате выполненных работ на сумму 104 632 875, 84 руб. за период с 26.11.2023 по 02.04.2024 в сумме 7 122 011,07 руб.

На основании ст. 49, 66, 159 АПК РФ, уточненные встречные исковые требования принимаются судом к рассмотрению, поступившие документы приобщаются к материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 28.05.2024 до 10.06.2024.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2021 года между акционерным обществом «Воронежская индустриальная корпорация» (заказчик) и акционерным обществом «Коттедж - Индустрия» (подрядчик), заключен контракт №9 по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке рабочей документации и строительству объекта инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Центр», расположенной в Новоусманском районе Воронежской области: «Таможенный терминал особой экономической зоны промышленно производственного типа «Центр» (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №12 от 24.10.2022 предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить обязательства по контракту с момента его заключения в течение 459 календарных дней.

К указанному в настоящем пункте сроку подрядчик должен завершить выполнение всех работ, предусмотренных контрактом, провести необходимые испытания и пуско-наладочные работы, устранить любые дефекты в работах и сдать объекты Заказчику по акту (актам) сдачи-приемки законченного строительством объекта производственного назначения.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 360 793 152 (триста шестьдесят миллионов семьсот девяносто три тысячи сто пятьдесят два) рубля 48 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Оплата по настоящему контракту производится заказчиком согласно смете контракта, с учетом процента снижения начальной (максимальной) цены контракта (Приложение №1).

Цена контракта уменьшается на сумму, подлежащую уплате заказчиком юридическому лицу или зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №18 от 22.02.2024).

В соответствии с пунктом 2.13 контракта, в редакции дополнительного соглашения № 13 от 19.12.2022, авансовый платеж в размере 32,5 % цены контракта, заказчик выплачивает подрядчику в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения сторонами дополнительного соглашения № 13.

Ссылаясь на просрочку выполнения работ 24.10.2023 заказчиком направлена претензия об уплате неустойки (пени) (исх.№1789 от 26.10.2023) в связи с невыполнением подрядчиком работ к установленному контрактом сроку.

Ссылаясь на просрочку оплаты работ, приемки работ и оплаты аванса подрядчик обратился со встречным исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд исходит из следующих обстоятельств.

Исходя из встречных претензий и требований сторон стороны обратились с встречным исковыми заявлениями о взыскании гражданско-правовых санкций за нарушение сроков исполнения встречных обязательств:

 - 8 825 171, 31 руб. (по день фактического исполнения) пени за несвоевременное выполнение работ и нарушение сроков окончания выполнения работ;

 - 500 559, 19 руб. пени за несвоевременное оплату авансового платежа; - 100 000 руб. штрафа за несвоевременную приемку результата работ; - 7 122 011, 07 руб. пени за несвоевременную оплату работ.

Главой 25 ГК РФ установлено, что за нарушение гражданско-правового обязательства законом или договором может быть предусмотрен штраф, неустойка.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), т.е. определенной законом или договором денежной суммой, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7) установлено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Как следует из заключенного контракта, его предмета и правового статуса сторон, на отношение сторон распространяется регулирование Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 11.4 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в сумме 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 11.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Положения статьи 34 Закона № 44-ФЗ устанавливают зеркальные основания ответственности сторон контракта за неисполнение обязательств, не предусматривая исключений из правила встречности и эквивалентности, отдавая на усмотрение сторон установление размера санкций в пределах установленных законом.

В соответствии со статьями 702, 708, 709 и 720 Гражданского кодекса РФ обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора (далее - основные обязательства): обязательства подрядчика выполнить в натуре работы надлежащего качества в согласованный срок и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 Гражданского кодекса).      При этом риски надлежащей передачи исполнения относятся на должника, риски надлежащей приемки исполнения относятся на кредитора.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта, приемка результата выполненных работ по Контракту организуется заказчиком в течение 2 месяцев с даты получения заказчиком письменного извещения подрядчика о его готовности при условии предоставления подрядчиком заказчику в полном объеме и надлежаще оформленной документации, предусмотренной п. 5.39, п. 10.3 настоящего контракта, а также представлении заказчику актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в полном объеме и предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии со статьей 7 настоящего контракта.

На основании пункта 6.20.2 контракта заказчик в срок, не превышающий 15 рабочих дней со  дня  получения  документов,  указанных  в  пункте  6.20.1   настоящего  контракта осуществляет проверку сведений о видах, объемах и стоимости фактически выполненных работ (поставленного товара), содержащихся в представленных документах на их соответствие проектно-сметной документации, контракту, осуществляет осмотр выполненных работ, поставленного товара при участии подрядчика.

В случае, если в ходе проверки заказчиком будут выявлены расхождения с информацией, содержащейся в документах, указанных в пункте 6.20.1 настоящего контракта, подрядчик осуществляет корректировку документов, указанных 6.20.1 настоящего контракта в срок, установленный заказчиком.

В случае, если в ходе проверки заказчиком, не выявлены расхождения с информацией, содержащейся в документах, указанных в пункте 6.20.1 настоящего контракта, подрядчик подписывает указанные в пункте 6.20.1 настоящего контракта документы и передает на подписание заказчику.

На основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 подписывается справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В материалы дела представлены доказательства (акты КС-2, справки КС-3, акт приемки законченного строительством объекта от 03.05.2024, акт приемки объекта завершенного строительства от 26.10.2023, акт о соответствии параметров построенного объекта от 26.10.2023 и т.д.), подтверждающие встречные нарушения договорных обязательств, за которое контрактом предусмотрена ответственность. 

Судом установлено, что исходя из статей 708, 711, 716, 719, 746 ГК РФ заявленные встречные исковые требования имеют под собой общие основания, с учетом периода имеющей место просрочки заказчика по приему обязательства, отсутствие в договоре специальной ответственности в отношении неисполнения обязательства по оплате авансового платежа, периодов просрочки подрядчика вне реализации положений статей 716, 719 ГК РФ, оплату подрядчиком части предъявленных санкций.

Исходя из указанных обстоятельств размер задолженности по каждому встречному требованию о взыскании гражданско-правовых санкций на момент рассмотрения спора находится в пределах 5 процентов (18 039 657 руб.) от цены контракта (360 793 152, 48 руб.).

Стороны распространили действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) и, тем самым, распространили действие нормативных актов сфере размещения государственного (муниципального) заказа на отношения сторон. К таким актам относится, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

На основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в редакции, действующей с 18.10.2022 и на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции) (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера)..

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил №783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является: исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

По смыслу названных положений заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303- ЭС17-1652 и от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 выражена правовая позиция о том, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее ее списанию. Возможность списания неустойки как антикризисная мера была установлена законодателем специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

Указанные положения относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 по делу N А31-15084/2020).

В свою очередь, Верховным судом РФ исходя из принципа правового равенства и вытекающего из него равного правового положения всех кредиторов сформирована практика зеркальных и встречных антикризисных мер государственной поддержки участников гражданских правоотношений применительно к мерам государственной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2023 по делу А40-78279/2022 (№305-ЭС23-1845)). 

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303- ЭС17-1652 и от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 выражена правовая позиция о том, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Из встречных требований и пояснений подрядчика следует, что причиной обращения с встречным требованиями о взыскании гражданско-правовых санкций является снижение финансового бремени от указанных санкций, предъявление требований по которым фактически приравнивается к публично-правовой обязанности заказчика, встречные санкции приближены к совпадающим по размеру. 

Судом установлено, что акт приемки законченного строительством объекта сторонами подписан, объект эксплуатируется по назначению, право собственности как на завершенный строительством объект зарегистрировано в ЕГРН.

Судом, из совокупности установленных обстоятельств, усматриваются основания для встречного применения мер государственной поддержки, предусмотренных Правилами №783, в виде списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) общая сумма которых не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом возникновение в указанных случаях просрочки исполнения обязательств по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на стороны в тот период просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. 

Тем самым, в удовлетворении исковых требований заказчика и подрядчика следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заказчик при обращении в суд платежным поручением № 235 от 29.02.2024 уплатил государственную пошлину в сумме 67 126 руб. Подрядчик при обращении со встречным иском, платежным поручением № 602 от 29.03.2024 уплатил государственную пошлину в сумме 61 613 руб. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны.

Руководствуясь статьями  65, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд         

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления акционерного общества «Воронежская индустриальная корпорация», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

В удовлетворении искового заявления акционерного общества «Коттедж-Индустрия», Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                                                   Г.В. Семенов