ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-8130/2022

31 августа 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2023.  В полном объёме постановление изготовлено 31.08.2023.  

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В., Сикорской  Н.И.,  

 при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный»  на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2023 по делу № А848130/2022  

по исковому заявлению потребительского кооператива «Гаражно- строительный кооператив «Госпитальный»  

к департаменту по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя, Федеральному государственному бюджетному учреждению «1472  Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской  Федерации, Министерству обороны Российской Федерации  

к соответчику Федеральному государственному казенному учреждению  «Крымское территориальное управление имущественных отношений»  Министерства обороны  

об уточнении границ земельного участка, 

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления  государственной регистрации права и кадастра Севастополя  

при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора департамента  военного имущества Министерства обороны Российской Федерации  

при участии в судебном заседании: 

от потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив  «Госпитальный» - ФИО2, представитель по доверенности  от 12.01.2023 б/н,  

от Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации –  ФИО3, представитель по доверенности от 15.02.2023 № 5,  

 

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4, представитель по доверенности от 05.10.2022 № 207/5/Д/139,  

от Федерального государственного казенного учреждения «Крымское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны –  ФИО4, представитель по доверенности от 20.10.2022 № 260,  

у с т а н о в и л:

потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив  «Госпитальный» (далее – истец, кооператив, ПК ГСК «Госпитальный») обратился в  Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к департаменту по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее –  департамент), Федеральному государственному бюджетному учреждению «1472  Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской  Федерации (далее – учреждение, ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России) с  требованием уточнить местоположение границы (смежной с границей вновь  образуемого земельного участка потребительский кооператив  «Гаражностроительный кооператив «Госпитальный») земельного участка, с  кадастровым номером 91:04:001001:262, расположенного по адресу Российская  Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, спуск Госпитальный, 1, исключив  сведения о земельном участке в соответствующих координатах; наделить  кооператив правом на обращение с заявлением в Управление государственной  регистрации права города Севастополя (Севреестр) об учете, внесении изменений в  описание местоположения указанного земельного участка в связи с изменением  написания местоположения границ и площади земельного участка; указать, что  настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей  Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый  государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исковые  требования мотивированы допущенной кадастровым инженером ошибкой в  определении границ земельного участка с последующим внесением ее в Единый  государственный кадастр недвижимости.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2023 в  удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции руководствовался  ненадлежащим способом защиты нарушенного права; отсутствием права владения,  пользования и распоряжения спорным земельным участком, находящимся под  гаражными боксами.  

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, кооператив  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда  первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянт ссылается на нарушение  прав кооператива на завершение оформления права аренды на земельный участок  площадью 0,55га; на необходимость устранения препятствий в реализации своих  прав путем уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым  номером 91:04:001001:262 в соответствующих координатах.  

Представители сторон в судебном заседании поддержали соответственно  свою апелляционную жалобу и возражения против апелляционной жалобы иной  стороны.  

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте  

 

рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 АПК  РФ.  

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке  главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы  дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и  обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по  следующим основаниям.  

Из материалов дела следует, что решением Севастопольского городского  Совета от 06.07.2005 № 3499 «О даче согласия ОК «ГСК «Госпитальный» на  разработку проект землеустройства по отводу земельного участка по Госпитальному  спуску для обслуживания гаражей» дано согласие кооперативу на разработку  проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью  0,055 га для обслуживания гаражей.  

Пунктом 2 указанного решения Кооперативу предложено в шестимесячный  срок со дня принятия настоящего решения представить в городской Совет  разработанный и согласованный в установленном законом порядке проект  землеустройства по отводу земельного участка.  

Во исполнение указанного решения по заказу ОК «ГСК «Госпитальный»  государственным предприятием Севастопольский геодезический центр был  разработан проект землеустройства.  

Из материалов дела усматривается, что 05.07.2006 Севастопольским  городским Советом принято решение № 460 «О восстановлении срока действия  решения городского Совета от 06.07.2005 № 3499 о продлении срока предоставления  согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка по  госпитальному спуску ОК «ГСК «Госпитальный» для обслуживания гаражей. Срок  представления проекта землеустройства был продлен на 2 месяца с момента  принятия решения.  

Разработанный проект землеустройства был согласован Управлением  городского строительства и архитектуры (комплексное градостроительное  заключение от 02.11.2005 № 2251/4-2), Государственным управлением экологии и  природных ресурсов г. Севастополя (заключение от 18.08.2006 № 5221/15),  Севастопольской городской санэпидстанцией (заключение от 27.12.2005 № 328),  Управлением культуры Севастопольской городской государственной  администрации (научное заключение от 29.11.2005 № 10/856), Севастопольским  управлением земельных ресурсов (согласование от 01.09.2006).  

Согласованный проект землеустройства в установленный решением от  05.07.2006 был подан в Севастопольский городской Совет. Утверждён не был.  

Кооператив обратился к департаменту с заявлением о предварительном  согласовании предоставления земельного участка.  

Письмом от 23.09.2021 № ГУ-исх-9158/21 департамент отказал в утверждении  схемы расположения испрашиваемого земельного участка, сообщив, что  проектируемый земельный участок полностью пересекает земельный участок,  учтенный в ЕГРН в КН 91:04:001001:262.  

Распоряжением департамента от 15.07.2016 № 2231-РДЗ учреждению передан  в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 82506 кв.м,  расположенный по адресу Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский  район, спуск Госпитальный, 1, кадастровый номер 91:04:001001:262, с разрешенным  

 

видом использования «обеспечение обороны и безопасности в границах, указанных  в кадастровом паспорте земельного участка».  

Как следует из материалов дела, 26.01.1964 командиром в/ч 1472  полковником м/с Приходько утверждена схема посадки боксов на спорном  земельном участке. По заявлению от 24.10.1969 майора м/с Панасенко разрешено  строительство гаража у стены завода на территории 1472 ВМКр. Госпиталя им  академика Н.И. Пирогова; - разрешением начальника Севастопольского отделения  МИС КЧФ от 29.11.1969 № 2747 дано разрешение майору м/с Панасенко В.Г.  постройка гаража для личной автомашины, начальником 1472 ВМК Госпиталя  имени Академика Пирогова Н.И. принято решение от 12.01.1993 об отказе от  земельного участка 15 мкв., находящийся у въезда на территорию госпиталя на  площадке 35х50 м, прилегающей к заводу им. С. Орджоникидзе для передачи в  бессрочное пользование личным гаражом тов. Приходько А.М.  

Севастопольским городским советом народных депутатов принято решение от  05.01.1995 № 1140 о предоставлении земельных участков гражданам для  обслуживания 3 индивидуальных гаражей - 0,0015 га, расположенный по адресу  Нахимовский район, Госпитальный спуск.  

11.11.2004 главным архитектором города принято решение о согласовании  земельного участка 0,055 га под обслуживание гаражей по Госпитальному спуску  для оформление правоустанавливающих документов в аренду на 25 лет ГСК  «Госпитальный».  

20.12.2004 председателем Нахимовской райгосадминистрации согласовало  ГСК «Госпитальный» предоставление в аренду земельного участка площадью 0,55  га по спуску Госпитальный для обслуживания гаражей.  

Место расположение земельного участка, испрашиваемого ОК «ГСК  «Госпитальный» площадью 0,55 га определено проектом землеустройства по отводу  земельного участка 2005 года и схемой расположения земельного участка на КПТ .  

Узнав о пересечении границ земельного участка площадью 0,55 га,  испрашиваемого ПК «ГСК» Госпитальный» с земельным участком, учтенным в  ЕГРН с кадастровым номером 91:04:001001:262 истец и обратился в суд с иском.  

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд  руководствуется следующим.  

Учреждение создано приказом Министра обороны Российской Федерации от  15.12.2014 № 919 «О создании федерального государственного бюджетною  учреждения «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны  Российской Федерации путем изменения типа и переименования существующего  федерального государственного бюджетного учреждения «17 Центральная  поликлиника Министерства обороны Российской Федерации».  

Согласно пункту 24 Устава ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России  имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного  Министерством обороны за учреждением на праве оперативного управления  предоставленного учреждению в безвозмездное пользование.  

На основании пункта 28 Устава, земельные участки, необходимые для  достижения Учреждением своих целей, предоставляются ему на праве постоянного  (бессрочного) пользования.  

Распоряжением департамента от 15.07.2016 № 2231-РДЗ учреждению передан  в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 82506 кв.м,  расположенный по адресу Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский  

 

район, спуск Госпитальный, 1, кадастровый номер 191:04:001001:262, с  разрешенным видом использования: обеспечение обороны и безопасности в  границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.  

Право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок  было зарегистрировано за учреждением 10.08.2016.  

В связи с расположением на указанном земельном участке 9 неучтенных  строений (гаражей), принадлежащих неустановленному кругу лиц, в целях  установления принадлежности указанных строений на данных объектах были  размещены объявления с указанием информации о принадлежности земельного  участка учреждению.  

Из материалов дела следует, что 21.09.2020 в адрес учреждения поступило  письмо от кооператива о том, что данные гаражи принадлежат членам кооператива.  Однако доказательств, подтверждающих право собственности на объекты  капитального строения, а так же документы, подтверждающие права владения,  пользования и распоряжения указанным земельным участком, истцом не  представлено.  

Учреждение направило кооперативу требования от 20.10.2020 № 3711 об  освобождении спорного земельного участка от движимого и недвижимого  имущества и прекращении пользования данным земельным участком в  тридцатидневный срок с момента получения уведомления.  

В связи с не поступлением ответа на претензию учреждение обратилось в  Арбитражный суд города Севастополя с иском к кооперативу об истребовании  имущества из чужого незаконного владения.  

Из устава кооператива следует, что он не является собственником гаражных  боксов, поскольку в силу прямого указания пункта 3.1 устава членами кооператива  могут быть граждане, имеющие гаражные боксы, либо выделенные под  строительство гаражные боксы земельные участки в границах кооператива.  

Согласно пункту 3.7 устава кооператива член кооператива утративший право  на гаражные боксы в результате любой следки по отчуждению гаражного бокса,  либо лишённый его по решению суда прекращает членство в кооперативе.  

При этом в пункте 1.5 устава кооператива указано, что кооператив ведёт свою  деятельность на предоставленном земельном участке, при этом не указано никаких  параметров земельного участка, позволяющего его идентифицировать.  

Из представленных в материалы дела документов: решения от 11.11.2004 о  согласовании земельного участка 0,055 га под обслуживание гаражей по  Госпитальному спуску для оформление правоустанавливающих документов в  аренду на 25 лет ГСК «Госпитальный», согласования от 20.12.2004 с  райгосадминистрацией ГСК «Госпитальный» о предоставлении в аренду земельного  участка площадью 0,55 га по спуску Госпитальный для обслуживания гаражей  (капитальное строительство), согласия от 09.03.2005 № 916/45/1-05 Севастопольской  городской государственной администрацией на разработку проекта отвода  земельного участка, согласия от 06.07.2005 № 3499 Севастопольской городской  государственной администрации на разработку проекта отвода земельного участка  по Госпитальному спуску для обслуживания гаражей 0,055 га ОК ГСК  «Госпитальный», актом выбора и согласования места расположения земельного  участка 2005 года – подтверждается принятие ПК «ГСК «Госпитальный» мер к  получению земельного участка во владение.  

 

 Вместе с тем, кооперативом не представлено каких-либо документов,  подтверждающих основание возникновения прав владения земельным участком, как  на вещном (ограниченном вещном) праве, так и на обязательственном праве.  

 Апелляционный суд учитывает, что права кооператива на земельный участок  в ЕГРН не зарегистрированы.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о  необоснованности утверждения истца о том, что о пересечении границ земельного  участка, испрашиваемого истцом с земельным участком, принадлежащем  учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, ему стало известно  при обращении в департамент.  

Судом первой инстанции установлено, что кооператив ранее предпринимал  попытки оформления прав на земельный участок под гаражами: решением от  13.04.2016 № 91/5/15-39035 Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии отказано о внесении сведений о ранее учтенных объектах  недвижимости.  

Данное решение в судебном порядке не обжаловано. 

Кроме того 09.06.2021 кооператив обратился в департамент с заявлением о  предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель,  находящихся в государственной собственности с видом разрешенного  использования: для обслуживания гаражей.  

Согласно ответу департамента от 23.09.2021 № 9158/21 основанием для отказа  в утверждении схемы расположения земельного участка помимо пересечения  проектируемого земельного участка с земельным участком ответчика, явилось также  несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного  участка, по заключению Департамента архитектуры и градостроительства города  Севастополя, действующей градостроительной документации.  

Действующим на момент принятия решения Законом от 07.12.2016 № 299-ЗС  города Севастополя «О перечне оснований для принятия решения об отказе в  утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на  кадастровом плане территории» был предусмотрен отказ в утверждении схемы  расположения земельного участка по основанию несоответствия схемы  расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, в  отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.  

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением  от 13.12.2005 № 4114 сессии Севастопольского городского Совета, испрашиваемый  земельный участок расположен: в зоне железных дорог (с озеленяемой санитарно-защитной зоной); в зоне незастроенных территорий; в границах охранной зоны с  особыми природными условиями объектов железнодорожной инфраструктуры  ФГУП КЖД.  

Учитывая изложенное, департамент отказал кооперативу в предоставлении  государственной услуги.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города  Севастополя по делу № А84-2503/2021 установлено, что фактическое владение  земельными участками, находящимися непосредственно под гаражными боксами,  являются владельцы таких гаражных боксов.  

Как установлено судом первой инстанции, права кооператива на указанные  земляные участки под гаражными боксами никакими документами не  подтверждаются, как не подтверждается и право кооператива на земельный участок  

 

в части земель общего пользования (дороги, проезды, площадки общего  пользования, включая их санитарно-защитные зоны) (пункт 1.5, 7.10 Устава ПК  «ГСК «Госпитальный»).  

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с судом первой  инстанции о недоказанности права кооператива на обращение в суд с настоящим  иском в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов  применительно к статье 4 АПК РФ.  

Так как фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для  разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и  всестороннего исследования доказательств, нормы материального права применены  правильно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или  изменения оспариваемого судебного акта. Поэтому апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

Поскольку при обращении с апелляционной жалобой кооперативом  государственная пошлина оплачена в сумме 1 500 руб., апелляционный суд  приходит к выводу о необходимости довзыскать с истца в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб. за рассмотрение  апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2023 по делу   № А84-8130/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского  кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Госпитальный» без  удовлетворения.  

Взыскать с потребительского кооператива «Гаражно-строительный  кооператив «Госпитальный» в доход федерального бюджета государственную  пошлину за обращение с апелляционной жалобой в размере 1 500 руб.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой  35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.А. Тарасенко 

Судьи Н.И. Сикорская 

 И.В. Евдокимов