ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-3952/2019

г. Самара

09 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена  02 сентября 2020 года

Постановление в полном объеме изготовлено   09 сентября 2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Корастелева В.А., 

судей Лихоманенко О.А., Попова Е.Г., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2020 года по делу № А55-3952/2019 (судья Гордеева С.Д.),

по заявлению публичного акционерного общества «Газпром», г. Москва,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара», г.Самара; 2) Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, с.Хворостянка; 3) Администрации муниципального района Приволжский Самарской области, с.Приволжье; 4) Администрации муниципального района Борский Самарской области, с. Борское; 5) Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, г. Похвистнево; 6) Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, г. Кинель; 7) Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, с. Красный Яр; 8) Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, с. Кинель-Черкассы; 9) Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, с. Камышла; 10)Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, с. Исаклы; 11) Администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара; 12)Администрации городского округа Отрадный Самарской области, г. Отрадный; 13)Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области, с.Клявлино,

об оспаривании действий,

с участием в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Газпром» - представитель ФИО2 (доверенность от 29.10.2019), (доверенность от 01.04.2019), 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – представитель ФИО3 (доверенность от 26.12.2019)

от Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» - представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2020), 

от иных лиц представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее - заявитель, ПАО «Газпром», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений заявленных требований от 31.10.2019, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (заинтересованное лицо) по присвоению 02.11.2018 г. статуса «архивный» сведениям о зонах минимальных расстояний, указанных в уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (второе заинтересованное лицо) № 63-00-102/19-895787 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896733 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896286 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896757 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896746 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896437 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896220 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896283 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-895951 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896356 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896366 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896057 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896497 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896615 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896657 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896457 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896249 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896377 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896327 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-895988 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896696 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896601 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896716 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896411 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896319 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896270 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896305 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896025 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896547 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896642 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896682 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896668 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896422 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896234 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896342 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896518 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896262 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896399 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896240 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896073 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896806 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896769 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896842 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896783 от 25.10.2019 г., № 63-00-102/19-896818 от 25.10.2019 г., и обязании устранить нарушения путем восстановления в ЕГРН сведений.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2020 года  заявленные требования удовлетворить полностью.

Не согласившись с принятым решением, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по данному делу новый судебный акт, отказав публичному акционерному обществу «Газпром» в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что действующее на момент внесения спорных сведений в государственный кадастр недвижимости законодательство не предусматривало внесение зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в реестры. Решения о внесении данных сведений в реестры были приняты по аналогии со сведениями о зонах с особыми условиями использования территории. Границы минимальных расстояний не относились в силу закона к сведениям, подлежащим внесению в ГКН. В соответствии разъяснениями правительственных органов РФ данные сведения несут статус технической ошибки и Росреестру поручено провести инвентаризацию содержащихся в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории и обеспечить исключение ранее внесенных сведений о границах минимальных расстояний в случаях их необоснованного внесения, что и было сделано. Присвоение статуса "архивный" спорным сведениям не нарушают права ПАО «Газпром», который в установленном законом порядке может подготовить документы и направит их для внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний. Обжалование действий филиала с обязанием восстановить сведения о зонах минимальных расстояний позволит заявителю в дальнейшем избежать необходимой выплаты правообладателям объектов недвижимости предусмотренной законодательством денежной компенсации.

Также не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Управление Росреестра по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что по смыслу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в реестр границ не является государственным кадастровым учетом, а ФГБУ "ФКП Росреестра" считается органом регистрации прав. Для возложения обязанности по восстановлению сведений реестра границ ЕГРН на Управление Росреестра по Самарской области, как на ненадлежащее заинтересованное лицо, оснований не имелось. Сведения о границах минимальных расстояний относились к дополнительным сведениям, подлежащим воспроизведению на публичных кадастровых картах, таким образом были предусмотрены механизмы, обеспечивающие соблюдение законных интересов собственников трубопроводного транспорта, а оснований для отражения этих сведений в ЕГРН отсутствовали. Исключение же ошибочно внесенных сведений не нарушает прав заявителя по делу. Наличие подобных некорректных сведений в ЕГРН нарушает права третьих лиц.

ПАО «Газпром» представило отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда от 02.07.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» в отзыве на апелляционные жалобы также просит оставить без изменения обжалуемое решение суда, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Администрация муниципального района Красноярский Самарской области и  Администрация городского округа Отрадный Самарской области в своих отзывах на апелляционные жалобы оставляют на усмотрение суда решение по жалобам, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Управления Росреестра по Самарской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области поддержали апелляционные жалобы, просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе у удовлетворении заявленных требований.

Представители Публичное акционерное общество «Газпром» и Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, выслушав явившихся представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром», как собственнику объектов газоснабжения, в отношении которых ранее были установлены зоны минимальных расстояний на территории Самарской области, от ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поступило письмо №22295 от 08.11.2018, согласно которому присвоен статус «архивный» сведениям о 45-и зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.

Основанием для присвоения статуса «архивный» сведениям об указанных зонах минимальных расстояний указанны поручения Минэкономразвития от 12.10.2018 №29733-13а/Д23 и заместителя руководителя Росреестра от 23.10.2018 №19-10704-ВС/18 и Протокол селекторного совещания по вопросу исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов от 19.10.2018 № 28-СВА.

Считая указанные действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по присвоению сведениям о зонах минимальных расстояний до магистральных газопроводов статуса «архивный» нарушающими права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ПАО «Газпром» обратился в арбитражный суд.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В уведомлении кадастровой палатой указано, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 342-ФЗ) на основании статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) отнесена к зонам с особыми условиями использования территорий. При этом порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон, а также требования к предельным размерам указанных зон и (или) правила определения размеров таких зон должны быть определены Правительством Российской Федерации при утверждении положения в отношении указанного вида зон с особыми условиями использования территорий.

До вступления в силу указанного Федерального закона основания для внесения в единый государственный реестр недвижимости и отображения на публичной кадастровой карте сведений о границах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, в том числе как о зонах с особыми условиями использования территорий, отсутствовали.

В связи с этим учреждение отметило, что с момента вступления в силу Закона N 342-ФЗ зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов должны быть внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном ст. 71.1 Закона 218-ФЗ.

В силу статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. К таким основаниям, в числе прочих относятся особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Понятие зоны с особыми условиями использования территорий дано в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложения 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно абзацу пятому пункта 6 статьи 90 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Закона 342-ФЗ) границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 28, пунктом 4 статьи 32 Закона N 69-ФЗ, пунктом 6 статьи 90 ЗК РФ на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Из абзаца девятого статьи 2, статьи 28 Закона N 69-ФЗ в редакции, действовавшей на дату внесения соответствующих сведений в ЕГРН, охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Сводом правил «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», утвержденным приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*), определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Применение положений актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* при определении минимально допустимого расстояния от оси трубопроводов, в том числе возведенных до введения в действие данных норм, также соответствует правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 Обзора судебной практики N 2 (2016)).

Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила N 9), предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения; б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта, е) производить геологосъемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Как усматривается из пункта 4.1 Правил N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Порядок охраны магистральных газопроводов с 20.09.2017 регулируется Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в пункте 2 которых также установлено, что магистральный газопровод может включать следующие объекты: а) линейная часть магистрального газопровода; б) компрессорные станции; в) газоизмерительные станции; г) газораспределительные станции, узлы и пункты редуцирования газа; д) станции охлаждения газа; е) подземные хранилища газа, включая трубопроводы, соединяющие объекты подземных хранилищ газа; границы охранных зон определены в пункте 3 Правил.

Кроме того пунктом 18 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, предусмотрено проведение кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, действовавшим в спорный период законодательством предусматривалось определение охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Указанные зоны (охранная зона, зона минимальных расстояний) являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

Сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф, что следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 N 2318-О.

При этом на момент исключения соответствующих сведений, присвоения им статуса «Архивный» и рассмотрения настоящего дела Земельный кодекс Российской Федерации Законом N 342-ФЗ дополнен главой XIX, согласно которой (пункты 6, 25 статьи 105 ЗК РФ) к зонам с особыми условиями использования территорий могут быть отнесены охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исключение из ЕГРН сведений о вышеуказанных зонах с приведенными реестровыми номерами не может быть признано правомерным.

В пункте 18 статьи 34 Закона N 218-ФЗ закреплены основания, по которым такие зоны могут быть исключены из ЕГРП, к ним относится истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, а также прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта. Таким образом, действующее законодательство прямо установило основания для исключения имеющихся записей в ЕГРП.

Орган регистрации в праве в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Как разъяснило Минэкономразвития России в письме от 17.12.2009 № 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий», основанием для внесения сведений о соответствующей зоне может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида, и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны. Заявителями могут выступать правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

Тем же письмом Минэкономразвития России было разъяснено, что в ряде случаев действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

Аналогичное содержится в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2011 г. № Д23-1867.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

На основании п. 22, п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу указанных нормативных актов указанные сведения должны быть внесены в ЕГРН. Данные сведения позволяют иным лицам (владельцам земельных участков) определиться с порядком использования такого земельного участка с учетом ограничений.

В случае отсутствия данных сведений нарушаются права, как сособственников (пользователей) трубопроводов, так и собственников (пользователей) земельных участков, на которых или рядом с которым проходит такой трубопровод.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент внесения сведений о зонах минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта (газопроводы, нефтепроводы), предусматривало возможность внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до оси магистрального трубопровода. Следовательно, со стороны заявителя надлежащим образом было обеспечено исполнение требований закона и организована подача необходимых документов для внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до осей магистральных трубопроводов.

В письме Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области отсутствует указания на соответствующие обстоятельства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции обоснованно установлено, что сведения о зонах минимальных расстояний были внесены в ЕГРН в силу приведенных выше нормативных актов в области регулирования технической безопасности. Наличие данных сведений позволяет лицам (владельцам земельных участков) определиться с порядком использования такого земельного участка с учетом ограничений, т.е. в соответствии с требованиями законодательства. Необходимость внесения таких сведений законодательно закреплена в ст. 71.1 Закона N 218-ФЗ о регистрации недвижимости, введенной Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ. При этом отсутствуют доказательства наличия оснований для исключения этих сведений из ЕГРП в порядке п. 18 ст. 34 Закона N 218-ФЗ, применения положений ч. 1 ст. 61 названного закона.

На основании вышеуказанных положений и в целях исполнения требований действовавшего законодательства, со стороны ПАО «Газпром» надлежащим образом было обеспечено исполнение требования закона и организована подача необходимых документов для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до оси магистральных трубопроводов.

Какие-либо возражения, заявления об отсутствии в действовавшем законодательстве понятия зоны минимальных расстояний от ФГБУ «ФКП Росреестра» не поступили. Все сведения были надлежащим образом внесены в реестр.

В результате по заявлению ПАО «Газпром» в ЕГРН были внесены данные о зонах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, были отражены данные о наименовании зоны, указаны документы-основания внесения сведений о такой зоне, её описание, накладываемые ограничения, дата постановки на учет. Каждой зоне минимальных расстояний был присвоен свой реестровый (учетный) номер.

В этой связи доводы о нарушении прав третьих лиц - собственников земельных участков является несостоятельным исходя из следующего.

Внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний в качестве сведений о зонах особого условия использования территории не нарушает чьих-либо прав, в тоже время указанные зоны являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, сведения о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф.

Судом первой инстанции верно указано, что установление минимальных зон с учетом требований статей 8.1, 128, 129 ГК РФ не может рассматриваться в качестве ограничения или обременения прав на земельный участок в гражданском обороте, а определяет лишь специфику условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности с момента их установления (ограничения по использованию). Указанный вывод подтверждается Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2016 №Ф06-12127/2016 по делу №А55-16177/2015.

Сама по себе запись о наличии зон минимальных расстояний, внесенная в ЕГРН, не может нарушать прав третьих лиц.

Аналогичный вывод указан в Решении Верховного Суда РФ от 18 сентября 2013 года №АКПИ13-851, письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 № КМ-5452/05, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О.

Таким образом, в целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам должны соблюдаться минимальные расстояния, установленные документами в области стандартизации, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от этих зданий, строений и сооружений и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон N 221 -ФЗ) государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 10 Закона N 221 -ФЗ в редакции, действовавшей на момент внесения соответствующих сведений, в ГКН вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий. В силу статьи 15 того же Закона орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный законом срок с даты принятия решений об установлении границ зоны с особыми условиями использования территорий представляет в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в ГКН сведения. Следовательно, процедура внесения в ГКН сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, осуществляемая Кадастровой палатой, в том числе, на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти или органами местного самоуправления, не является действием по кадастровому учету.

Исключение сведений о зонах минимальных расстояний из ЕГРН не могут производиться со ссылкой на техническую или реестровую ошибку.

В соответствии с п. 74 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. N 943 записям и сведениям реестра границ присваиваются статусы в соответствии с настоящим пунктом. Статус «архивная» присваивается неактуальным на любой текущий момент времени записям об объектах реестра границ при принятии решения об исключении сведений об объектах реестра границ.

Исключение из ЕГРН сведений зонах минимальных расстояний не может производиться на основании ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на техническую ошибку.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 06.10.2015 N 2318-О, от 23.06.2016 N 1394-О, от 27.03.2018 N 701-О, от 28.06.2018 N 1543-О, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности (в границах охранных зон, в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения) направлены не только на обеспечение  сохранности   объектов  системы  газоснабжения  при  ее  эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, поскольку отсутствие данных сведений нарушает права как сособственников (пользователей) трубопроводов, так и собственников (пользователей) земельных участков, на которых или рядом с которыми проходит такой трубопровод.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вследствие изложенного выше, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования ПАО «Газпром» подлежат удовлетворению, так как филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области не представил в суд доказательств необоснованности внесения сведений о зонах минимальных расстояний до газопроводов, а также доказательств того, что на момент исключения данных сведений наступили обстоятельства, перечисленные в п. 18 ст. 34 Закона о регистрации недвижимости. Исключение указанных сведений из ЕГРН нарушает права и законные интересы ПАО «Газпром» и неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).

Судом первой инстанции верно указано об отклонении доводов о пропуске срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в Арбитражный суд Самарской области с рассматриваемым заявлением, поскольку оспариваемые действия были совершены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области 02.11.2018, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, предоставленными в материалы дела.

Письмо о совершении оспариваемых действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № 22295 от 08.11.2018 с информацией о снятии с кадастрового учета границ зон минимальных расстояний получено ООО «Газпром трансгаз Самара» 12.11.2018 (вх. № 6817).

С учетом изложенного, срок на подачу заявления в суд исчисляется со дня, следующего за днем получения данного письма и истекает не ранее 12.02.2019.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление ПАО «Газпром» об оспаривании действий Росреестра и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы было направлено в Арбитражный суд Самарской области 12.02.2019, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом с отметкой ФГУП «Почта России» о дате направления заявления ПАО «Газпром» в Арбитражный суд Самарской области и описью вложения к письму.

Таким образом, заявление ПАО «Газпром» в Арбитражный суд Самарской области было подано в пределах срока установленного АПК РФ.

Суд первой инстанции верно указал, что в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2017 года Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра картографии и ее территориальными органами, в данном случае - Управлением.

Кадастровая палата с 01.01.2017 не является органом регистрации прав и соответственно не наделена полномочиями по государственному кадастровому учету объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах именно на Управление Росреестра по Самарской области судом возложена обязанность устранить нарушения законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРН сведений о следующих зонах минимальных расстояний.

Указанные в оспариваемом решении выводы суда первой инстанции согласуются со сложившейся в арбитражных судах правоприменительной практикой по аналогичным делам - Определение Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 309-ЭС20-7836 по делу N А60-6490/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.02.2020 N Ф07-16795/2019 по делу N А66-2764/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 N 13АП-28045/2019 по делу N А21-6714/2019, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2019 N 12АП-8843/2019 по делу N А12-8746/2019.

С учетом изложенного выше суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных ПАО "Газпром" требований, правильно истолковав указанные выше нормы права в их совокупности и обоснованно отклонив доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области, сделав вывод о том, что не имеется основания считать, что упомянутые сведения о зонах минимальных расстояний внесены в ЕГРН ошибочно.

Доводы подателей апелляционных жалоб о том, что действия по присвоению указанным сведениям статуса "архивный" произведены правомерно в порядке исправления технической ошибки суд апелляционной инстанции отклоняет в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Согласно части 4 указанной статьи исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

В данном случае наличие технической ошибки в записях ЕГРН материалами дела не подтверждается.

Суды первой инстанции обоснованно исходил из того, что зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, нахождение сведений об указанных зонах в ЕГРН не противоречит законодательству, действовавшему на момент внесения спорных сведений, и соответствует нормами законодательства, действующего на момент совершения оспариваемых по настоящему делу действий.

Наличие оснований для исключения указанных сведений из ЕГРН материалами дела не подтверждается.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской об отсутствии полномочий на внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний и неправомерном возложении на него обязанностей обжалуемым судебным актом, как на ненадлежащее заинтересованное лицо, несостоятельны в силу следующего.

В соответствии с п.п. 5.1.2. - 5.1.3. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») Росреестр осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, а также государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» (далее - Приказ №П/0515) ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам федерации были наделены полномочиями федерального органа регистрации прав по внесению сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, Управление Росреестра по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области являются надлежащими лицами, уполномоченными на осуществление государственных полномочий по внесению в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.

Также несостоятельными являются аргументы апелляционных жалоб о том, что зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов на момент их внесения в ЕГРН не являлись зонами с особыми условиями территорий, в связи с чем сведения о таких зонах не могли быть внесены в реестр.

Отнесение зон минимальных расстояний к зонам с особыми условиями использования территории на момент внесения сведений о данных зонах основывалось на комплексе норм законодательства, в том числе ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН), ст.ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положениях Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ч.1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выделение зон минимальных расстояний в качестве зон с особыми условиями использования территорий связано со спецификой территории (возможности возникновения аварийных ситуаций на объектах газоснабжения), необходимостью сохранения этой особенности (для минимизации ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан в случае возникновения аварийных ситуаций), для чего ей и придается соответствующий статус, предъявляются определенные законодательством требования при осуществлении градостроительной деятельности (в том числе запрет на строительство в данной зоне).

В целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам, должны соблюдаться минимальные расстояния, установленные документами в области стандартизации, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от этих зданий, строений и сооружений и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода.

Ограничение возможности строительства зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (необходимость получения соответствующего разрешения) было, в частности, предусмотрено Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 (пункт 23), Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года № 24 (пункт 11), СНиП Н-45-75 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» (таблица 5) (что, в частности, указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 № 26-ПА «По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма»).

В связи с принятием Постановления Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30 с 1 января 1986 года утратил силу СНиП П-45-75. Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 45. «Магистральные трубопроводы», взамен введены в действие СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».

После принятия СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» последовательно была принята совокупность норм, регулирующих правоотношения в области зон минимально допустимых расстояний и направленных на защиту жизни и здоровья граждан, в том числе п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений в ЕГРН), статьи 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521.

Пунктом 25 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации прямо закреплено, что зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) является зоной с особыми условиями использования территорий.

Тем самым зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Другие доводы, изложенные в апелляционных жалобах, правового значения не имеют и не могут повлиять на законность принятого решения, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, применив при этом соответствующие нормы материального права.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2020 года по делу                    № А55-3952/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                В.А. Корастелев

Судьи                                                                                                    О.А. Лихоманенко

                                                                                                               Е.Г. Попова