АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-25243/17

8 февраля 2018 г.

г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 6 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен  8 февраля  2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества  «Совхоз Восход», г. Сочи -(наименование истца)

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), г. Москва

к ОАО «Российские железные дороги», г. Москва

к Краснодарскому краю в лице Министерства финансов Краснодарского края, г. Краснодар         

к Администрации Краснодарского края, г. Краснодар

 (наименования ответчиков)

о взыскании убытков в сумме 631 920 288,72 руб., 

при участии:

от  истца :  ФИО1-   представителя, 

от ответчика (Росимущество) :  ФИО2- представителя,     

от ответчика (ОАО «РЖД»):  ФИО3- представителя,   

от ответчика  (Краснодарский край)  : не явился, уведомлен,  

от ответчик (Администрации КК) : ФИО4 – представителя, 

У С Т А Н О В И Л :

Акционерного общества  «Совхоз Восход»» (далее общество, АО «Совхоз Восход», истец)   обратился в суд с иском к лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее ответчик, Росимущество),  к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»),  Краснодарскому краю в лице Министерства финансов Краснодарского края (далее министерство), к Администрации Краснодарского края   (далее администрация) с требованием  взыскать солидарно ответчиков : с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) за счет казны Российской Федерации; субъекта Российской Федерации – Краснодарского края  в лице Министерства финансов Краснодарского края ; ОАО «РЖД»  убытки в сумме 631 920 288,72 руб., в том числе в виде реального ущерба в сумме 378 062 688,72 руб., убытков в виде упущенной выгоды в сумме 253 867 000 руб., а также судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Обосновывая свои права на взыскание убытков, истец ссылается на решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-16345/2012, которым признаны недействительными Распоряжение Росимущества №1220-р от 12.07.2010 в части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз Восход» земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:621 в границах и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 и Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края №716р от 03.08.2010 «О предоставлении земельных участков для строительства олимпийских объектов федерального назначения» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:621 площадью 304 397 кв. м в аренду сроком до 01.01.2014 Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - ГК «Олимпстрой») в части площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482.

Истец   обратился с ходатайством  о назначении по делу оценочной и экономической экспертизы, проведение которой истец просит ООО «Южная оценочная компания «Эксперт», г. Краснодар.

Ответчик Росимущество представил отзыв, считает, что основания для взыскания ущерба и упущенной выгоды отсутствуют ввиду того, что имущество для сельскохозяйственного производства истцу не передавалось, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 согласно выписки из реестра федерального имущества от 06.02.2016 находится в собственности Российской Федерации, категория земель : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.  По ходатайству о назначении экспертизы возражает.

ОАО «РЖД»  требования не признаёт, указало на  следующее. У истца отсутствуют основания для предъявления к ОАО «РЖД» требований о возмещении убытков, понесенных в связи с изданием органами государственной власти незаконных правовых актов. Истец пропустил  срока исковой  давности. Опровергая довод истца о том, что  ОАО «РЖД» получило в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 права арендатора по договору переуступки №07-1/3-5188 от 16.10.2013, заключенному с ГК «Олимпстрой» на основании вышеуказанных распоряжений государственных органов, и согласно вступившему в законную силу решению суда по делу № A32-16345/20I2 ОАО «РЖД» обязано устранить препятствия в пользовании истцом данным земельным участком общество указало на следующее. Постановлением Правительства РФ №991  от 29.12.2007  утверждена Программа строительства олимпийских объектов и объектов, обеспечивающих их функционирование (далее - Программа), а также Подпрограмма «Строительство и реконструкция объектов для развития города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - Подпрограмма). Пунктом 32 указанной Подпрограммы в перечень олимпийских объектов, подлежащих возведению, включена совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт     общество      «Альпика-Сервис»      со      строительством      сплошного  второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство). Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49.0407005:4482 включен в границы территории для размещения совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер - горноклиматический курорт общество «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое, предусмотренного пунктом 32 Подпрограммы. Согласно части 32 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 310-ФЗ) в случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества либо установления сервитутов в отношении этих участков в целях размещения олимпийских или вспомогательных объектов, строительство которых осуществляется за счет средств ГК «Олимпстрой» или за счет других юридических лиц, оплата убытков, понесенных в связи с изъятием земельного участка, выплата выкупной цены, убытков и прочих сумм собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляется ГК «Олимпстрой». Денежные средства ГК «Олимпстрой» формировались за счет имущественных взносов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» (далее по тексту - Федеральный закон № 238-ФЗ). Размер убытков, связанных с фактическим изъятием земельного участка, сроки и другие условия определялись соглашением с собственником и (или) правообладателем участка. В соответствии с пунктом 25 статьи 15 Федерального закона №310-ФЗ Администрация Краснодарского края должна была заключить соответствующее соглашение с участием ГК «Олимпстрой». Данное соглашение должно было содержать обязанность ГК «Олимпстрой» осуществить соответствующую оплату. Таким образом, надлежащим лицом по выплате компенсации за действия по фактическому изъятию для федеральных нужд земельного участка и расположенному на нем имуществу, являлась ГК «Олимпстрой» за счет средств Российской Федерации (статья 3 Федерального закона № 238-ФЗ). При этом ОАО «РЖД», согласно пункту 32 Подпрограммы, являлось ответственным исполнителем только в части проектирования и строительства олимпийского объекта. Участие ОАО «РЖД» во взаимоотношениях между правообладателем изъятого земельного участка - ФГУП «Совхоз Восход», Администрацией Краснодарского края и ГК «Олимпстрой» в части выплаты убытков законом или иными нормативными актами не предусмотрено. ОАО «РЖД» не производило изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 и расположенного на нем имущества, правообладателем которого являлся ФГУП «Совхоз Восход». Государственное задание на строительство олимпийского объекта «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер -Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)», обеспечивающего функционирование олимпийских спортивных объектов, ответственным исполнителем которого являлось ОАО «РЖД», выполнено в полном объеме в соответствии с проектной документацией и требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Установленная государственными органами схема финансирования реализации инвестиционного проекта по строительству олимпийского объекта не предусматривала государственное финансирование ОАО «РЖД» в части выплаты убытков правообладателям за изъятые земельные участки, так как данные вопросы отнесены к компетенции соответствующих государственных органов Российской Федерации. Ни само изъятие земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482, ни невыплата ГК «Олимпстрой» денежных средств, причитающихся правообладателю в связи с этим изъятием, не принесли ОАО «РЖД» ни какой имущественной выгоды. Более того, в соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ ОАО «РЖД» получило спорный земельный участок по договорам о переуступке прав и обязанностей арендатора, вытекающих из соответствующих договоров аренды, подписанных между ГК «Олимпстрой» и правообладателем земельного участка - Российской Федерацией в лице Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года. Условиями данных договоров №4900000429 от 22.05.2013 и №4900000477 от 14.10.2013 предусмотрено внесение арендной платы за пользование земельным участком. ОАО «РЖД» надлежащим образом исполняло свои обязательства по оплате арендных платежей в бюджет Российской Федерации - УФК по Краснодарскому краю (Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года). Следовательно, конечным выгодоприобретателем в результате использования спорного земельного участка, изъятого для федеральных нужд, является правообладатель -Российская Федерация. В связи с тем, что ОАО «РЖД» не является выгодоприобретателем и причинителем ущерба, образовавшегося у правопредшественника истца (ФГУП «Совхоз Восход») в результате состоявшегося фактического изъятия для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 и уничтожения имущества истца, основания для взыскания с ОАО «РЖД» денежных средств в счет возмещения этого ущерба отсутствуют.

ОАО «РЖД» по ходатайству о назначении экспертизы возражает.

Министерство требований не признаёт, представило отзыв, указало на отсутствие у истца права на  возмещение убытка и упущенной выгоды за счет министерства, поскольку первопричиной прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз Восход» на земельный участок с кадастровым номером 23:49:00000000:621 послужило распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 1220-р от 12.07.2010.  С учетом выводов, изложенных в  решении Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2012 по делу № А32-3928/2012 заявленные АО «Совхоз Восход» требования о возмещении убытков в размере 631920 288,72 рублей не подлежат удовлетворения, так как вышеуказанное имущество не перешло от ФГУП «Совхоз Восход» к ОАО «Совхоз Восход» в соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по КК от 10.11.2011 № 644-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 31.12.2010 №1379-р «Об условиях приватизации ФГУП «Совхоз Восход». По ходатайству о назначении экспертизы возражает.

Администрация требования не признаёт, ссылается на пропуск истцом срока давности  обращения в суд. По ходатайству о назначении экспертизы возражает.

Заслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела суд не находит оснований  для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы, поскольку суд пришел к выводу  об отсутствии у общества  права требовать возмещений ущерба и упущенной выгоды. При таких обстоятельствах назначение экспертизы  повлекло бы для истца  дополнительные расходы без возможности их компенсации в рамках рассматриваемого дела. 

К таким выводам суд пришел  в связи со следующим.

Суд установил, что   Акционерное общество «Совхоз «Восход»  создано в результате реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз «Восход» 23.02.2012 и зарегистрировано за  ОГРН 

<

***>.

Распоряжением №1220-р от 12.07.2010г. Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущесво)  прекращено право постоянного (бессрочного) пользования правопредшественника истца ФГУП «Совхоз Восход» земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:621 площадью 304397кв.м.

Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края №716 от 03.08.2010г. «О предоставлении земельных участков для строительства олимпийских объектов федерального значения» спорный участок был предоставлен Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, на праве аренды сроком до 1 января 2014г для строительства олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис».

Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий по подготовке зимних Олимпийских игр 2014 году и Государственной корпорацией по строительству олимпийский объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта 29.09.2010  подписан Договор №79/991-6132 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, на основании которого указанный участок предоставлен в аренду Государственной корпорации сроком до 1 января 2014года.

Государственной корпорацией и ОАО «РЖД» 01.10.2010 подписан договор №05-20/5-2268 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 20.09.20 Юг №79/9910613/32. Сторонами подписан акт приема-передачи имущества.

Олимпийским департаментом (арендодатель) и Госкорпорацией (арендатор) 22.05.2013 подписан договор аренды №4900000477, в том числе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482, входящего в границы и площадь земельного участка, ранее состоящего на кадастровом учете с кадастровым номером 23:43:0,00000:621.

Госкорпорацией и ОАО «РЖД» подписан договор от  16.10.2013 № 07-1/3-5188 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 14.10.2013 №49000000477.

Спорный земельный участок поступил в фактическое владение ответчика ОАО «РЖД», которое осуществило снос принадлежащих истцу сооружений сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:621, и строительство на нем вахтового поселка ПК 58-65, не относящегося к объектам инфраструктуры олимпийского объекта, и являющегося временными постройками.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 23:43:000000:621 был преобразован с образованием в пределах его площади и границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0407005:4482 и 23:49:0000000:1453.

Указанные выше фактические обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 по делу №А32-16345/2012.

Указанным решением арбитражного суда от 17.11.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.09.2016 по делу № А32-16345/2012, в том числе:

-признано недействительным Распоряжение №1220-р от 12.07.2010г. Федерального

Агентства   по   управлению   государственным   имуществом   (Росимущество)   в   части

ращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз Восход» земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:621 площадью 304397 кв.м. в

части    площади    и    конфигурации    земельного    участка    с    кадастровым    номером

23:49:0407005:4482 (абз.3 п.1 Распоряжение№1220-р от 12.07.2010);

- признано недействительным Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края №716р от 03.08.2010г. «О предоставлении земельных участков для 

 строительства олимпийских объектов федерального значения» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:621 площадью 304397 кв.м. в аренду на срок до 01.01.2014 Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта «для строительства олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи-Адлер-Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)» в части площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482.

- ОАО «РЖД» признано обязанным устранить препятствия в пользовании истцом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 площадью 105426 кв.м.

Истец  считает, что изданием ненормативных правовых актов - распоряжения №1220-р от 12.07.2010 Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и распоряжения №716р от 03.08.2010г. Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края - обществу причинены убытки в форме: реального ущерба, причиненного уничтожением имущества - сооружений сельскохозяйственного назначения (теплиц, блока бытовых и подсобных помещений, дорог гравийных, сушилок и навесов, шпалер для киви, автовесовой, автовесов, ирригации, водоснабжения, зеленых насаждений), ранее находившихся на земельном участке в пределах площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером 13:49:0407005:4482, уничтоженных (снесенных) во исполнение Распоряжения Росимущества № 1220-р от 12.07.2010г. Действительная стоимость затрат по восстановлению которых составляет 378 062 688,72 руб., упущенной выгоды в размере рыночной стоимости доходов, не полученных истцом при обычных условиях хозяйственного оборота вследствие принудительного, против воли истца, прерывании сельскохозяйственного производства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 расположенного по адресу Краснодарский край, Адлерский район, с. Черешня, в границах землепользования ФГПУ «Совхоз Восход»  по состоянию на 14.03.17, размер которой составляет 253867600 руб.,  в том числе  по видам насаждений :  фейхоа 26250000 руб., киви 25500000 руб.,  лимонные деревья 14817600 руб., овощеводство зимние теплицы87500000 руб., овощеводство весеннее -осенние теплицы 33600000 руб., овощеводство открытого грунта 67200000 руб.

В обоснование своих требований истец представил заключение эксперта ФИО5  № 174 от 19.12.16 о наличии  на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407005:4482, расположенном по адресу г. Сочи, Адлерский район, с. Черешня  строений или сооружений, существовавших на нем ранее по состоянию на 12.07.2010, а также о стоимости затрат на их воспроизводство (далее заключение  № 174 от 19.12.16).

 Также представлено заключение эксперта ФИО6 № 193 от 29.03.2017   по вопросу определения рыночной стоимости материального ущерба, причиненного обществу  от изъятия из сельскохозяйственного оборота земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407005:4482, а также по вопросу определения рыночной стоимости материального ущерба, причиненного обществу   от изъятия из хозяйственного оборота  строений и сооружений :

1. Теплица зимняя № 5, литер Б, год постройки 1967, инв. № 53, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

2. Теплица зимняя № 6, литер В, год постройки 1968, инв. № 54, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

3. Теплица зимняя № 7, литер Д, год постройки 1971, инв. № 55, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

4. Теплица зимняя № 8, литер Е, год постройки 1971, инв. № 56, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

5. Теплица зимняя № 9, литер 3, год постройки 1971, инв. № 57, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

6. Теплица зимняя № 10, литер Ж, год постройки 1974, инв. № 58, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

7. Теплица зимняя № 11, литер И, год постройки 1974, инв. № 59, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

8. Теплица зимняя под стеклом № 12, литер К, год постройки 1974, инв. № 60, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

9. Теплица зимняя под стеклом № 13, литер Л, год постройки 1974, инв. № 61, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

10. Теплица зимняя под стеклом № 14, литер М, год постройки 1974, инв. № 62, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

11. Теплица под стеклом № 15, литер Н, год постройки 1974, инв. № 63, общая площадь 1021,9 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

12. Теплица весенняя под стеклом, литер Р, год постройки 1972, инв. № 47, общая площадь 7608,7 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

13. Теплица весенняя под стеклом, литер О, год постройки 1973, инв. № 64, общая площадь 10080,0 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

14. Теплица весенняя под стеклом, литер П, год постройки 1970, инв. № 66, общая площадь 10080,0 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

15. Теплица зимняя № 1, год постройки 1966, инв. № 49. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

16. Теплица зимняя № 2, год постройки 1966, инв. № 50. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

17. Теплица зимняя № 3, год постройки 1966, инв. № 51. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

18. Теплица зимняя № 4, год постройки 1967, инв. № 52. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

19. Блок бытовых и подсобных помещений, литер А, год постройки 1973, инв. № 32, Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня. Общая площадь 478,7 м2.

20. Лимонарий, год постройки 1967, инв. № 276, 333. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

21. Сушилка для семян огурца, литер Ф, год постройки 2000, инв. № 1023, общая площадь 99,8 м2, Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня.

22. Многолетние насаждения (сад) Киви-2, инв. № 1034, Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта.

23. Многолетние насаждения (сад) Фейхоа, инв. № 1032, Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

          В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

       Согласно статье 16 ГК РФ  убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе посредством издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Статьей 15 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из изложенного следует, что особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта, регламентированы статьей 15 Федерального закона № 310-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе полномочия:

1)подготовка и принятие решений о резервировании земель в целях размещения олимпийских объектов федерального значения (за исключением земель, находящихся на территории Сочинского национального парка);

2)подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения (за исключением земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Сочинского национального парка).

Согласно части 7 статьи 15 Федерального Закона № 310-ФЗ средства на осуществление полномочий, осуществление которых передано в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального Закона № 310-ФЗ, предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Средства на осуществление полномочий, осуществление которых передано в соответствии с частью 6 настоящей статьи, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (часть 10 статьи 15 Федерального закона № 310-ФЗ).

Из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:453 был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:621 площадью 304397 кв.м., право постоянного (бессрочного) пользования которым и было прекращено Распоряжением Росимущества №1220-р от 12.07.2010.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального Закона № 310-ФЗ, решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения принимается администрацией Краснодарского края.

Из преамбулы и текста распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 1220-р от 12.07.2010 следовало, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Совхоз Восход» на земельный участок с кадастровым номером 23:49:00000000:621 прекращено по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 310-ФЗ, и в соответствии приказом Минрегионразвития РФ от 15.03.2010 № 3-ОИ «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания)».

 ОАО «Совхоз Восход» обращалось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 10.11.2011 г. №644-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 31.12.2010 №1379-р «Об условиях приватизации ФГУП «Совхоз Восход» в части исключения из состава имущества, подлежащего приватизации, объектов недвижимого имущества, перечисленных в пунктах 2-5, 7-15, 17, 18, 25, 34, 39, 40 раздела 1 Приложения № 2 к Распоряжению № 644-р от 10.11.2011г.

В удовлетворении заявленных требований решением Арбитражный суд Краснодарского края от 26.06.2012 по делу № А32-3928/2012 отказано.

Как видно из решения Арбитражный суд Краснодарского края от 26.06.2012 Оспариваемым распоряжением определен перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Совхоз «Восход». В состав указанного перечня вошло, в том числе, следующее имущество:

1. Блок бытовых и подсобных помещений, литера А, общей площадью 478, 7 кв. м., 1973 года постройки, инвентарный номер 32, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 2 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

2. Теплица зимняя № 5, литера Б, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1967 года постройки, инвентарный номер 53, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 3 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

3. Теплица зимняя № 6, литера В, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1968 года постройки, инвентарный номер 54, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 4 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

4. Теплица зимняя № 7, литера Д, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1971 года постройки, инвентарный номер 55, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 5 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

 5. Сушилка для семян огурца, литера Ф, общей площадью 99,8 кв. м., 2000 года постройки, инвентарный номер 1023, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 7 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

6. Теплица зимняя № 8, литера Е, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1971 года постройки, инвентарный номер 56, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 8 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

7. Теплица зимняя № 9, литера Ж, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1971 года постройки, инвентарный номер 57, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 9 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

8. Теплица зимняя № 10, литера 3, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 58, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 10раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

9. Теплица зимняя № 11, литера И, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 59, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 11раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

10. Теплица зимняя № 12, литера К, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 60, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 12раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

11. Теплица зимняя № 13, литера Л, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 61, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 13раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

12. Теплица зимняя № 14, литера М, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 62, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 14раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

13. Теплица зимняя № 15, литера Н, общей площадью 1 021, 9 кв. м., 1974 года постройки, инвентарный номер 63, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 15раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

14. Теплица весенняя под стеклом, литера О, общей площадью 10 080 кв. м., 1973 года постройки, инвентарный номер 64, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 17 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

15. Теплица весенняя под стеклом, литера П, общей площадью 10 080 кв. м., 1970 года постройки, инвентарный номер 66, по адресу: г. Сочи, с. Черешня (пункт 18 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

16. Лимонарий/ Дополнительная стоимость лимонов, 1997 года постройки, инвентарный номер 276,333, по адресу: г. Сочи-А, 

<

...>, отд. Мзымта (пункт 25 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

17. Артезианская скважина, 1972 года постройки, инвентарный номер 89, по адресу: г. Сочи-А, 

<

...>, отд. Мзымта (пункт 34 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

18. Водоснабжение (снесено 1 270 м), 1967 года постройки, инвентарный номер 109, по адресу: г. Сочи-А, 

<

...>, отд. Мзымта (пункт 39 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

19. Наружные сети - благоустройство, 1979 года постройки, инвентарный номер 77, по адресу: г. Сочи-А, 

<

...>, отд. Мзымта (пункт 40 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),

 20. Земельный участок площадью 104 857 кв. м., с кадастровым номером 23:49:0404007:1093, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Адлерский, участок № 4 (пункт 2.5.14 раздела 2 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р).

Кроме того, как следует из распоряжения ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 10.11.2011 №644-р, приложений к нему, передаточного акта остальное имущество, за которое общество просит  взыскать убытки :

-  теплица весенняя под стеклом, литер Р, год постройки 1972, инв. № 47, общая площадь 7608,7 м2. Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня (пункт 16 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- теплица зимняя № 1, год постройки 1966, инв. № 49. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 19 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

- теплица зимняя № 2, год постройки 1966, инв. № 50. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 20 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

- теплица зимняя № 3, год постройки 1966, инв. № 51. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 21 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

-  теплица зимняя № 4, год постройки 1967, инв. № 52. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 22 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

-  многолетние насаждения (сад) Киви-2, инв. № 1034, Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 32 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

-  многолетние насаждения (сад) Фейхоа, инв. № 1032, Краснодарский край г. Сочи, с. Черешня (пункт 33 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р). 

 - дорога гравийная, год постройки 1966, инв. № 100. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 26 раздела 1 приложения №2 к Распоряжению № 644-р), 

- дорога гравийная, год постройки 1965, инв. № 101. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 27 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- дорога гравийная, год постройки 1966, инв. № 102. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 28 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- дорога гравийная, год постройки 1969, инв. № 103. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 29 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- дорога гравийная, год постройки 1970, инв. № 104. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 30раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- дорога гравийная, год постройки 1967, инв. № 108. Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 31 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- ирригация, год постройки 1960, инв. № 93, Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 36 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),.

- автовесовая, год постройки 1989, инв. № 99, Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 37 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р), 

- автовесы, год постройки 1970, инв. № 94, Краснодарский край г. Сочи, 

<

...> отд. Мзымта (пункт 38 раздела 1 приложения № 2 к Распоряжению № 644-р),  не подлежало приватизации  (т.9 л.д.6-11) и подлежало списанию.

Следует отметить, что  согласно заключения № 174 от 19.12.16  в расчёте не учтена стоимость автовесовой, автовесов, ирригации, водоснабжения, навеса для семян, наружных сетей – благоустройства, поскольку на момент экспертного исследования эксперту не предоставлена техническая документация на указанные сооружения.

Следовательно, заявленные АО «Совхоз Восход» требования о возмещении убытков в сумме 378062688,72 руб. не подлежат удовлетворения, так как вышеуказанное имущество не перешло от ФГУП «Совхоз Восход» к АО «Совхоз Восход» в соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по КК от 10.11.2011 № 644-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 31.12.2010 №1379-р «Об условиях приватизации ФГУП «Совхоз Восход».

В пункте 4 статьи 393 ГК РФ установлены условия для возмещения упущенной выгоды, которые должно доказать лицо, требующее возмещения таких убытков. Согласно названной норме при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

По смыслу приведенных норм, а также статьи 1064 ГК РФ и статьи 65 АПК РФ, содержащихся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» рекомендаций, лицо (потерпевший), защищающее свои гражданские права путем возмещения убытков, причиненных органом местного самоуправления, должно доказать совершение этим органом или его должностным лицом противоправных действий (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков и их размер, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и его последствиями. Истец также должен доказать, что предпринял все возможные меры для предотвращения возникновения убытков и уменьшения их размера. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков. 

При этом удовлетворение иска возможно при наличии совокупности перечисленных выше условий ответственности, для отказа в иске достаточно отсутствия одного из перечисленных выше условий.

Признание недействительным ненормативных актов ответчика само по себе не свидетельствует о том, что именно они явились причиной возникновения заявляемых истцом ко взысканию убытков. Обстоятельство возникновения (отсутствия возникновения) убытков в рамках дела № А32-16345/2012 не было исследовано, что свидетельствует об отсутствии преюдициальном значении судебного акта по делу № А32-16345/2012, кроме того в данном деле не участвовало министерство.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 5.02.18 по делу  № А32-28939/2017.

Истец указал на наличие упущенной выгоды исходя из сельскохозяйственного использования спорного земельного участка.

Между тем доказательств  регистрации  права  аренды после 7.09.16 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:4482 истцом не представлено.

Как указано выше указанный участок относится к  землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения.  

Истец  не представил доказательств того, что им предприняты меры для  получения упущенной выгоды  и не указал какие  сделаны с этой целью приготовления.

Суд считает, что при таких обстоятельствах возможность получения прибыли без имущественного комплекса, который уже к моменту изъятия земельного участка пришел  в негодность, является недоказанным, а требования  о взыскании 253867000 руб. упущенной выгоды  не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности  суд пришел к следующему выводу.

Как отражено в решении Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-16345/2012, в феврале 2012 заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением по делу № А32-3928/2012 об оспаривании Распоряжения № 644-р от 10.11.2011 «О внесении изменений в Распоряжение ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 31.12.2010 № 1379-р «Об условиях приватизации ФГУП «Совхоз Восход». В судебном заседании от 03.05.2012 представитель заинтересованного лица ФАУ ФИ представил документы, включая проект планировки и проект межевания, из которых следовало, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:49:00000000:621 строительствоолимпийскогообъектане предусматривалось, поскольку изначально земельный участок планировался для размещения временных строений и сооружений («строительный городок»).

Об издании распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 716р от 03.08.2010 «О предоставлении земельных участков для строительства олимпийских объектов федерального значения» истец  узнал непосредственно в то же время в мае 2012 года.

Таким образом, истец узнал о фактическом изъятии спорного земельного участка для строительства олимпийских объектов в мае 2012 года. Поскольку истец обратился с иском только 23.06.2017, срок исковой давности  пропущен, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.05.16 по делу № А40-29304/15, решении Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.17 по делу № А32-23357/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7.02.2017 по делу № А32-213/2016. 

С учетом изложенного требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы подлежат отнесению на истца.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  110, 170-176, 170-173, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства АО «Совхоз «Восход» о назначении судебной экспертизы отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия. 

Судья И.П.Гонзус