Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1704/2021

город Псков

30 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2021 года

В полном объеме  решение  изготовлено 30 июля 2021 года.  

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джемис» (адрес: 180017, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными и отмене решений от 15.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №10209090/070218/0000832 (товар №2), №10209090/150218/0001036 (товар №1), №10209090/260218/0001338 (товар №4), №10209090/260218/0001339 (товар №1), №10209090/120318/0001644 (товар №2), №10209090/190318/0001877 (товар №3), №10209090/190318/0001881 (товар №3), №10209090/260318/0002073 (товар №1), №10209090/090418/0002453 (товар №2), №10209090/140518/0001715 (товар №3),  №10209095/210518/0001830 (товар №2).

при участии в заседании:

от заявителя: законный представитель ФИО2, ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности;

от Псковской таможни: ФИО5 по доверенности, ФИО6 по доверенности.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Джемис»  (далее - заявитель, общество, ООО «Джемис») обратилось в суд к Псковской таможне (далее - ответчик, таможня) с заявлением о признании незаконными и отмене решений от 15.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №10209090/070218/0000832 (товар №2), №10209090/150218/0001036 (товар №1), №10209090/260218/0001338 (товар №4), №10209090/260218/0001339 (товар №1), №10209090/120318/0001644 (товар №2), №10209090/190318/0001877 (товар №3), №10209090/190318/0001881 (товар №3), №10209090/260318/0002073 (товар №1), №10209090/090418/0002453 (товар №2), №10209090/140518/0001715 (товар №3), №10209095/210518/0001830 (товар №2) (далее – ДТ).

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, просили их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал, считал, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями законодательства. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства, необходимые для разрешения спора по существу.

Как следует из материалов дела, ООО «Джемис» во исполнение внешнеторгового контракта № 16/06-10 от 16.06.2010, выступая декларантом, покупателем и получателем товаров, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в ДТ №10209090/070218/0000832, (товар №2), ДТ №10209090/150218/0001036 (товар №1), ДТ №10209090/260218/0001338 (товар № 4), ДТ №10209090/260218/0001339 (товар №1), ДТ№10209090/120318/0001644 (товар №2), ДТ№10209090/190318/0001877 (товар №3), ДТ№10209090/190318/0001881 (товар №3), ДТ№10209090/260318/0002073 (товар №1), ДТ№10209090/090418/0002453 (товар №2), ДТ№10209095/140518/0001715 (товар № 3), ДТ №10209095/210518/0001830 (товар № 2) товары, заявленные в графе 31 указанных ДТ, как: «Прочие смеси овощей приготовленные без уксуса, первые обеденные блюда, прочие супы готовые для розничной продажи в стеклянных банках емкостью-500мл, не содержит этилового спирта, добавок мясных продуктов и генно-модифицированных организмов:

-борщ из квашеной капусты, состав: свекла (3%), капуста квашеная (57,6%), вода 21,4%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-суп харчо, состав: морковь 7%, рис 13%, лук 5%, масло растительное 3%, том. паста 5%, картофель 13%, соль 1%, чеснок 1%, усилитель вкуса 1%, пряности 1%, вода 50%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-суп рассольник, состав: картофель 22,6%, огурцы соленые 20%,вода 24,4%, перловая крупа 14%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, томатная паста 2%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-суп гороховый, состав: горох 24,6%, вода 43,4%, картофель 13%, растительное масло 3%, морковь 7%, лук 5%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-борщ из свежей капусты, состав: свекла (13%), капуста свежая (47,6%) , вода 21,4%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-суп холодный из свеклы, состав: свекла (54,5%), вода 14,5%, картофель 13%, морковь (6%), лук 4%, томатная паста 5%, соль 1%, сахар 1%, лимонная кислота (регулятор кислотности) 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-щавелевый суп, состав: щавель консервированный (24,5%), вода 44,5 %, картофель 13%, ячневая крупа 17%, соль 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-суп фасолевый, фасоль 24,6%, вода 43,4%, картофель 13%, растительное масло 3%, морковь 7%, лук 5%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS;

-щи из квашеной капусты, состав: капуста квашеная (32,6%), свекла 15%, картофель 11%, вода 21,4%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, томатная паста 2%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%, производитель: SIA «KRONIS», товарный знак: KRONIS».

Указанные товары были классифицированы заявителем в подсубпозиции 2005 99 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006: - прочие овощи и овощные смеси: - прочие: - смеси овощей», ставка таможенной пошлины - 10 %, но не менее 0,05 евро за кг.

Товары были выпущены в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления, при таможенном декларировании до выпуска товаров решения о классификации по ТНВЭД в отношении товаров не принимались.

В отношении общества на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Псковской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности классификации по ТНВЭД ЕАЭС товаров. Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.01.2021 №10209000/224/130121 /А000013.

По результатам камеральной проверки в отношении спорных товаров таможней от 14.01.2021 принято решение №РКТ-10209000-21/000001Д о классификации товаров. В графе 7 решения «сведения, необходимые ля классификации товара» указано: «первые обеденные блюда: супы, для получения готового первого блюда требуется только добавление воды».

В соответствии с данным решением на основании правил 1, 6 ОПИ ТНВЭД ЕАЭС товары классифицированы в подсубпозиции 2104 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты: супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления». Ставка ввозной таможенной пошлины - 12.5%.

На основании решения о классификации товара Псковской таможней принято два обжалуемых в настоящем деле решения от 15.01.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в 9 ДТ и в 2 ДТ соответственно (том 1 л.д. 93-97), в части описания и классификационного кода по ТНВЭД спорных товаров, а также размера подлежащих уплате таможенных платежей. 

Считая незаконными решения от 15.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого  акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии частью 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I-IV) (далее - Пояснения) в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 6, 7 Положения о порядке применения единой ТНВЭД ЕАЭС при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011  №522)  определена  последовательность  действий  для  достижения необходимого уровня классификации товаров по ТНВЭД ЕАЭС. При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТНВЭД ЕАЭС учитываются также примечания к субпозициям.

Как указано выше, спорные товары были классифицированы заявителем в подсубпозиции 2005 99 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС  - «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006: - прочие овощи и овощные смеси: — прочие: — смеси овощей».

Таможенным органом товары отнесены к подсубпозиции 2104 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты: - супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления».

Согласно тексту заявленной декларантом товарной позиции 2005 ТНВЭД, в данную товарную позицию включаются «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006».

Согласно пояснениям к товарной позиции 2005, термин «овощи» в данной товарной позиции распространяется на продукты, указанные в примечании 3 к данной группе. Эти продукты (кроме овощей товарных позиций 2001, 2004, 2006), включаются в данную товарную позицию в тех случаях, когда они приготовлены или консервированы способами, не предусмотренными в группе 07 или 11.

Согласно примечанию 3 к 20 группе ТНВЭД, в товарные позиции 2001, 2004 и 2005 включаются только те продукты группы 07 или товарной позиции 1105 или 1106 (кроме муки тонкого и грубого помола и порошка из продуктов группы 08), которые были приготовлены или консервированы способами, отличными от указанных в примечании 1 (а).

Согласно примечанию 1 (а) к 20 группе ТНВЭД, в данную группу не включаются овощи, фрукты или орехи, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 07, 08 или 11.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2005, продукты данной товарной позиции могут быть целыми, нарезанными на части или измельченными, могут быть консервированы в воде, в томатном соусе или с другими ингредиентами, готовыми для непосредственного употребления в пищу. Они могут быть также гомогенизированы или смешаны друг с другом (салаты); могут быть предварительно отварены или приготовлены в масле или другом соусе.

В соответствии с данными положениями, в товарную позицию 2005 ТНВЭД

включаются только продукты группы 07 или товарной позиции 1105 или 1106, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в группе 07 или 11. Они могут быть консервированы в воде, масле, томатном или другом соусе, с другими ингредиентами (для консервирования).

Таким образом, классифицирующими признаками товарной позиции 2005 ТНВЭД являются строго ограниченный компонентный состав и способ приготовления товаров.

Исходя из состава и способа изготовления спорных товаров, они в целом соответствуют указанным классифицирующим характеристикам, за исключением продуктов, содержащих пшеничную муку, рис, перловую и ячневую крупу (товарные позиции 1006, 1101, 1103) не являющихся консервантами или компонентами, указанными в пояснениях к товарной позиции 2005. Такие продукты исключаются из данной товарной позиции, поскольку не соответствуют предусмотренному в ней ограниченному компонентному составу.

Согласно тексту товарной позиции 2104 ТНВЭД, в данную товарную позицию включаются, в том числе, «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления».

В соответствии  с  пояснениями  к данной товарной позиции в редакции, действовавшей на момент таможенного декларирования спорных товаров: (А) Готовые супы и бульоны и заготовки для их приготовления: К данной категории товаров относятся:

(1) Заготовки для приготовления супов и бульонов, требующие только

добавления воды, молока и т.д.

(2) Супы и бульоны, готовые для употребления после подогревания.

Эти   продукты   обычно   основываются    на   продуктах   растительного  происхождения (муке, крахмале, тапиоке, макаронах, спагетти и аналогичных изделиях, рисе, экстрактах из растений и т.д.), мясе, мясных экстрактах, жире, рыбе, ракообразных, моллюсках и прочих водных беспозвоночных, пептонах, аминокислотах или экстракте из дрожжей. Они могут также содержать значительное количество соли.

Обычно их изготавливают в виде таблеток, брикетов, кубиков, или порошка, или жидкости.

В соответствии с данными положениями, в товарную позицию 2104 ТНВЭД включаются, в том числе, заготовки для приготовления супов, требующие только добавления воды, молока и т.д. Термическая обработка после такого добавления не исключает исходный продукт из категории заготовок для приготовления супов, поскольку супы, как обеденные блюда, обычно употребляются горячими. 

Общество полагает, что для классификации в товарной позиции 2104 ТНВЭД супов готовых и заготовок для их приготовления, необходимо учитывать пояснение к товарной позиции в части вида продукции и способа ее изготовления. Согласно пояснениям супы и заготовки для них «обычно изготавливают в виде таблеток, брикетов, кубиков, или порошка, или жидкости». Консервы в данном описании не упоминаются. В пояснениях к товарной позиции 2104 не указан такой способ приготовления продуктов, как консервирование овощей, в то время как данный способ прямо поименован в тексте товарной позиции 2005 ТНВЭД и пояснениях к ней. В связи с этим по мнению заявителя, консервированные овощные смеси не могут быть заготовками для приготовления супов, которые классифицируются в товарной позиции 2104 ТНВЭД. Классифицирующим признаком позиции 2104 ТНВЭД заявитель также считает определенный способ приготовления супов и заготовок, требующий «только добавления воды, молока». Поскольку спорный товар в целях его приготовления необходимо, помимо добавления воды, «варить 3 минуты», то он не может быть классифицирован в позиции, указанной таможенным оранном.    

Таможня, не оспаривая, что спорные товары являются консервами на основе овощей, указывает на то, что их наименование и назначение, а также состав и способ приготовления указывает на то, что они являются супами и заготовками  для  супов,  удовлетворяющими пояснению (1) к товарной позиции 2104 «заготовки для приготовления супов и бульонов, требующие только добавления воды, молока и т.д.». В пояснениях к товарной позиции 2104 ТНВЭД отсутствую ограничения по видам, составу или способам изготовления супов и заготовок для их приготовления. Это означает, что все заготовки для супов, которые не могут быть использованы иным способом, независимо от их вида, состава, способа изготовления включаются в товарную позицию 2104, даже если они представляют собой консервы на основе овощной смеси с добавлением или без добавления иных компонентов (консервированную овощную смесь). При этом наличие в составе консервов круп исключает возможность их отнесения к товарной позиции 2005 ТН ВЭД.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, между SIA «Kronis» (продавец) и ООО «Джемис» (покупатель) заключен контракт от 16.06.2010 №16/06-10, согласно пункту 1.1. которого ООО «Джемис»  принимает на себя обязательство принять и оплатить продукты питания (супы, заготовки для приготовления супов и прочую овощную консервацию) производства ООО «Kronis» (Латвия). 

Согласно пункту 3.3. вышеуказанного контракта продавец высылает с каждой партией товара следующие документы: счет продавца (инвойс) – четыре экземпляра, упаковочный лист - четыре экземпляра, международная товарно-транспортная накладная (CMR), сертификат соответствия – два экземпляра, экспортную декларацию – один экземпляр, электронная распечатка, сертификат качества, ветеринарный сертификат. 

Ко всем спорным декларациям согласно сведениям, указанным в графах 44, были представлены в составе товарно-сопроводительной документации, в том числе: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-LV.АГ61.В.14389 от 09.03.2017 по 08.03.2020, качественные удостоверения к инвойсу, спецификации.

Так к ДТ№10209090/070218/0000832 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 05.02.2018 №8012, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: борщ из квашеной капусты, суп харчо, суп рассольник, суп гороховый. Представлены спецификация от 05.02.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 05.02.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо, спецификация от 05.02.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник,  спецификация от 05.02.2018 №GPSP-07/4 на суп гороховый.

 К ДТ №10209090/150218/0001036 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 12.02.2018 №8014, в котором в числе наименований продуктов перечислено: борщ из квашеной капусты, суп харчо, суп рассольник, суп гороховый. Представлены спецификация от 12.02.2018 №GPSP-07/4 на суп гороховый, спецификация от 12.02.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 12.02.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 12.02.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо.

К ДТ №10209090/260218/0001338 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 23.02.2018 №8017, в котором указаны наименования продуктов, включая суп рассольник, представлена спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник.

К ДТ  №10209090/260218/0001339 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 23.02.2018 №8016, в котором указаны продукты, в числе прочих: борщ из квашеной капусты, борщ из свежей капусты, суп рассольник, суп гороховый, суп харчо, суп фасолевый, суп холодный из свеклы, щавелевый суп. Представлены спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо,  спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/8 на борщ из свежей капусты, спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/1 на суп холодный из свеклы,  спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/11 на щавелевый суп, спецификация от 23.02.2018 №GPSP-07/3 на суп фасолевый. 

К ДТ  №10209090/120318/0001644 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 09.03.2018 №8022, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: борщ из квашеной капусты, суп рассольник, суп харчо. Представлены спецификация от 09.03.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 09.03.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 09.03.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо.

К ДТ   №10209090/190318/0001877 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 16.03.2018 №8024, в котором поименован и борщ из свежей капусты. Представлена спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/8 на борщ из свежей капусты. 

К ДТ   №10209090/190318/0001881 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 16.03.2018 №8025, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: борщ из квашеной капусты, суп харчо, суп рассольник, суп гороховый, суп фасолевый, щавелевый суп, щи из квашеной капусты. Представлены спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/3 на суп фасолевый, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/4 на суп гороховый, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/11 на щавелевый суп, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/6 на щи из квашеной капусты. 

К ДТ  №10209090/090418/0002453 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 06.04.2018 №8029, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: суп рассольник, щавелевый суп, щи из квашеной капусты. Представлены спецификация от 05.04.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 05.04.2018 №GPSP-07/11 на щавелевый суп, спецификация от 05.04.2018 №GPSP-07/6 на щи из квашеной капусты, спецификация от 05.04.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты.

К ДТ   №10209090/260318/0002073  приложено качественное удостоверение к инвойсу от 23.03.2018 №8026, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: борщ из квашеной капусты, суп рассольник, суп харчо, суп фасолевый. Представлены спецификация от 23.03.2018 №GPSP-07/3 на суп фасолевый, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник, спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо,  спецификация от 16.03.2018 №GPSP-07/6 на щи из квашеной капусты. 

К ДТ  №10209090/140518/0001715 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 11.05.2018 №8034, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: суп фасолевый, суп холодный из свеклы, суп харчо. Представлены: спецификация от 11.05.2018 №GPSP-07/3 на суп фасолевый, спецификация от 11.05.2018 №GPSP-07/1 на суп холодный из свеклы, спецификация от 11.05.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо. 

К ДТ   №10209095/210518/0001830 приложено качественное удостоверение к инвойсу от 18.05.2018 №8037, в котором указаны наименования продуктов, в том числе: борщ из свежей капусты, борщ из квашеной капусты, суп рассольник, суп харчо. Также представлены спецификация от 18.05.2018 №GPSP-07/9 на борщ из квашеной капусты, спецификация от 18.05.2018 №GPSP-07/8 на борщ из свежей капусты, спецификация от 18.05.2018 №GPSP-07/2 на суп харчо,  спецификация от 18.05.2018 №GPSP-07/7 на суп рассольник.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-LV.АГ61.В.14389 от 09.03.2017 (действительна по 08.03.2020) ООО «Джемис» по контракту от 16.06.2010 №16/06-10 заявляет соответствие Техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «Пищевая продукция и в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств (ТР ТС 029/2012) продукции – «консервы, первые блюда: «суп харчо», «суп рассольник», «суп гороховый», «борщ из квашеной капусты»,  «борщ из свежей капусты», «солянка грибная», «суп фасолевый», «щи из квашеной капусты», «суп холодный из свеклы»   «суп щавелевый», изготовитель SIA «Kronis» (Латвия).

В спецификациях на борщ из квашеной капусты указано: состав: свекла, капуста квашеная, вода, картофель, лук, морковь, томатная паста, рапсовое масло, соль, пшеничная мука, сахар, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей, с добавлением растительного масла и томатной пасты. 

В спецификациях на суп харчо указан состав: вода, морковь, рис, лук, рапсовое масло, картофель, томатная паста, соль, маринованный чеснок ) чеснок, сахар, соль, уксусная кислота – регулятор кислотности, консервы – сорбат калия и бензоат натрия), глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с рисом,  с добавлением растительного масла и томатной пасты. 

В спецификациях на суп рассольник указано: состав: картофель, огурцы соленые, перловая крупа, вода, морковь, лук, рапсовое масло,  томатная паста, соль, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пшеничная мука,  пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с перловой крупой, с добавлением растительного масла и томатной пасты. 

В спецификации на суп гороховый указано:  состав: горох, вода, картофель, перловая крупа, морковь, лук, рапсовое масло, соль, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пшеничная мука,  пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с горохом и крупой,  с добавлением растительного масла. 

В спецификации на борщ из свежей капусты указано: состав: свекла, вода, капуста,  лук, морковь, картофель, томатная паста, рапсовое масло, соль, пшеничная мука, сахар, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), лимонная кислота (регулятор кислотности), пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей, с добавлением растительного масла и томатной пасты. 

В спецификации на щавелевый суп указано: состав: щавель, картофель, вода, ячневая крупа, соль. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с ячневой крупой. 

В спецификации на суп фасолевый указано: состав: картофель, вода, фасоль, морковь, лук, рапсовое масло, соль, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пшеничная мука, пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с фасолью, с добавлением растительного масла. 

В спецификации на щи из квашеной капусты указано: состав: капуста квашеная, вода, перловая крупа, рапсовое масло, морковь, лук, сахар, пшеничная мука, соль, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), пряности. Внешний вид: смесь нарезанных овощей с перловой крупой, с добавлением растительного масла.

Кроме того, в спецификациях на вышеперечисленную продукцию, также указано: вкус, запах, цвет: после разбавления водой и варки в течении 3 минут, свойственные соответствующему блюду, приготовленному обыкновенным кулинарным методом. Без постороннего запаха и привкуса. Консистенция: присущая вареным овощам. Посторонние примеси: не допускаются. Способ приготовления: развести водой в соотношении 1:1 и варить 3 мин.

В спецификациях на суп холодный из свеклы указано: состав: свекла, вода, картофель, морковь, соль, лук, томатная паста, сахар, лимонная кислота (регулятор кислотности). Внешний вид: смесь нарезанных овощей, с добавлением томатной пасты. Вкус, запах, цвет: после разбавления холодной кипяченой водой, свойственные соответствующему блюду, приготовленному обыкновенным кулинарным методом, без постороннего запаха и привкуса. Консистенция: присущая вареным овощам. Посторонние примеси: не допускаются. Способ приготовления: содержимое банки разбавить кефиром или холодной кипяченой водой в пропорции 1:1. Добавить по вкусу свежие огурцы, отварные яйца, колбасу, горчицу и зелень. 

Таким образом, в товаросопроводительных документах спорные товары поименованы как «суп рассольник», «суп харчо», «суп гороховый», «суп щавелевый», «суп фасолевый», «борщ», «щи», то есть указаны наименования супов, как первых обеденных блюд.  

Исходя из сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, товары представляют собой многосоставные заготовки, состоящие из измельченных овощей (свекла, квашенная или свежая капуста, морковь, лук, картофель, огурцы соленые, горох, фасоль, щавель), консервированные в стеклянных банках емкостью от 0,45 л. до 0,75 л., с добавлением воды, подсолнечного масла или томатной пасты, соли, сахара, специй, усилителя вкуса, лимонной кислоты.

В спецификациях указан способ приготовления консервов - для непосредственного употребления в пищу: «Развести водой в соотношении 1:1 и варить в течение 3 мин.», «Содержимое банки разбавить кефиром или холодной водой в пропорции 1:1» - для супа из холодной свеклы). 

В силу изложенного, спорные товары предназначены исключительно для приготовления супов. Для приготовления супов требуется только добавление воды 1:1 и термическая обработка, добавление кефира или воды 1:1 без термической обработки.

Таким образом, исходя из состава, назначения и способа приготовления, спорные товары соответствуют классифицирующим характеристикам товарной позиции 2104 как – супы и заготовки для приготовления супов.

Одновременно с этим, в товаросопроводительных документах указано, что помимо овощей спорные товары в своем составе содержат такие ингредиенты, как пшеничная мука, рис, перловая крупа, ячневая крупа.

Данный состав продуктов растительного происхождения полностью соответствует пояснениями к товарной позиции 2104 ТН ВЭД по такому признаку как «основываются на продуктах растительного  происхождения (муке, крахмале, тапиоке, макаронах, спагетти и аналогичных изделиях, рисе, экстрактах из растений и т.д.)».

Однако наличие в составе продукции круп исключает возможность их отнесения к позиции 2005 ТН ВЭД, поскольку, как отмечено выше, согласно примечанию 3 к 20 группе ТНВЭД к этой группе могут быть отнесены только продукты группы 07 или товарной позиции 1105 или 1106, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в группе 07 или 11.

Помимо этого, согласно исключению (в) Общих положений к 20 группе ТНВЭД, в данную группу не включаются готовые супы и бульоны и заготовки для их приготовления, а также гомогенизированные составные готовые пищевые продукты товарной позиции 2104.

Согласно исключению (д) пояснений к товарной позиции 2104 ТНВЭД, в данную товарную позицию не включаются смеси овощей товарной позиции 2004 или 2005, иногда используемые для приготовления супов.

Исходя из наименования продукции, его компонентного состава, способов изготовления, спорные товары могут быть идентифицированы не иначе, как предназначенные исключительно для приготовления супов (всегда, а не иногда).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Псковской таможней товары обоснованно отнесены к товарной позиции 2104 ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом суд отмечает, что в отношении иной задекларированной в спорных ДТ продукции производителя SIA «Kronis» (Латвия), в состав которой не входят крупы, например в ДТ№10209090/070218/0000832 (товар №3) «щавель консервированный домашний»,  классификация декларантом товара согласно подсубпозиции 2005 99 800 0 НТ ВЭД таможней не изменялась. 

Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 71 АПК РФ, суд не принимает ссылку заявителя в обоснование своей позиции на выводы, изложенные в акте экспертизы ООО «СОЭКС-НЕВА» от 28.05.2021 №00-03510-21, поскольку данные выводы противоречат нормативно-правовому регулированию и обстоятельствам дела.

Заключение таможенного эксперта от 09.02.2021 №12402010/0000302 (г.Псков), в котором приведены описания товаров, их упаковок, состав, изложены результаты исследования, подтверждает характеристики товаров, приведенных производителем SIA «Kronis» (Латвия) в представленных с товаром сопроводительных документах.

Вопреки позиции заявителя, представленное им в материалы дела письмо заместителя начальника таможни по экономической деятельности от25.05.2015 №44-21.1 не является доказательством возможности отнесения спорного товара к подсубпозиции 2005 99 500 0, поскольку данное письмо не содержит необходимого обоснования. Более того, как установлено судом и не оспаривается сторонами, ранее в отношении спорного товара в установленном порядке таможней решений о его классификации согласно ТН ВЭД не принималось. 

Оценивая довод заявителя о том, что в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-LV.АГ61.В.14389 от 09.03.2017 код ТН ВЭД продукции заявлен как 2005 99 800 0, суд отмечает, что данные сведения заявлены обществом самостоятельно и для целей подтверждения соответствия продукции Техническим регламентам Таможенного союза. Выдача декларации о соответствии товаров не предполагает проверку правильности классификации товара по ТН ВЭД. Более того, спорный товар задекларирован обществом в подсубпозиции 2005 99 500 0, а не в подсубпозиция 2005 99 800 0 ТН ВЭД, к то «щавель консервированный домашний» в ДТ№10209090/070218/0000832 (товар №3). 

Иные доводы заявителя судом также не принимаются, как не соответствующие установленным обстоятельства и не основанные на положениях  законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №10209090/070218/0000832 (товар №2), №10209090/150218/0001036 (товар №1), №10209090/260218/0001338 (товар №4), №10209090/260218/0001339 (товар №1), №10209090/120318/0001644 (товар №2), №10209090/190318/0001877 (товар №3), №10209090/190318/0001881 (товар №3), №10209090/260318/0002073 (товар №1), №10209090/090418/0002453 (товар №2), о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №10209090/140518/0001715 (товар №3), №10209095/210518/0001830 (товар №2), принятые Псковской таможней 15.01.2021, положениям действующего законодательства не противоречат, законных прав и интересов заявителя не нарушают.

В силу изложенного, учитывая положения части 3 статьи 201 АПК РФ, оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Джемис» к Псковской таможне отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.П. Буянова