АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6134/2019

20 декабря 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря  2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области 

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя Суефана Хуссама (ИНН: 

<

***>) 

к  Инспекции Федеральной налоговой по г. Иваново о:

- признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению в ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации;

- обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново устранить нарушение прав и законных интересов гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама путем исключения из ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации; 

- признании регистрации гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № 

<

***> недействительной;

- признании всех действий гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама, совершенных им в процессе осуществления предпринимательской деятельности в период с 18.04.2019, совершенными в качестве зарегистрированного индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № 

<

***>,

третье лицо - Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области;         

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 представитель по доверенности от 16.07.2019;

от налогового органа - ФИО3 представитель по доверенности от 25.02.2019.

установил:

индивидуальный предприниматель Суефан Хуссам (далее по тексту - заявитель, ИП, ИП Суефан Хуссам, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к  Инспекции федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее по тексту – ИФНС, Инспекция, налоговый орган) о:

- признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению в ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации;

- обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново устранить нарушение прав и законных интересов гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама путем исключения из ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации; 

- признании регистрации гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИЛ № 

<

***> недействительной;

- признании всех действий гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама, совершенные им в процессе осуществления предпринимательской деятельности в период с 18.04.2019 по 24.06.2019, совершенными в качестве зарегистрированного индивидуального предпринимателя с ОГРНИЛ № 

<

***>.

На основании ст. 49 АПК РФ ИП Суефан Хуссам уточнил предмет заявленных требований, просил признать незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению в ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново устранить нарушение прав и законных интересов гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама путем исключения из ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации; признанать регистрацию гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИЛ № 

<

***> недействительной; признанать все действия гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама, совершенные им в процессе осуществления предпринимательской деятельности в период с 18.04.2019 совершенными в качестве зарегистрированного индивидуального предпринимателя с ОГРНИЛ № 

<

***>. Уточнения приняты судом.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.07.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.08.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено: Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство неоднократно откладывалось. 

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области, надлежащим образом извещенное о начавшемся процессе, в суд представителя не направило, заявлений, дополнений, ходатайств не представило. 

Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица.

Заявленные требования мотивированы незаконными действиями  ИФНС по внесению в ЕГРИП записи ГРН 419370200323512 от 18 апреля 2019 года о прекращении  ИП Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, так как у  налогового органа не имелось оснований для внесения указанной записи в ЕГРИП ввиду того, что срок действия вида на жительство был продлен 01 марта 2019 года, не заканчивался и не прерывался. На момент внесения записи в ЕГРИП и по настоящий  момент вид на жительство является действующим. Кроме того, информация о регистрации по месту жительства и информация о сроке действия вида на жительство, содержащаяся у Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области относится к доступной для государственных и муниципальных органов информации, государственные органы не в праве требовать предоставления такой информации от физических лиц или отказывать в предоставлении услуги при отсутствии представленной со стороны физических лиц информации.

Инспекция Федеральной налоговой службы  считает заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В отношении Суефана Хуссама в ЕГРИП включены сведения о виде на жительство иностранного гражданина в РФ со сроком действия до 18.04.2019 г. С учетом окончания срока действия указанного документа, а также в связи с несообщением Суефаном Хуссамом в регистрирующий орган об изменении сведений о виде, данных и сроке действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, -26.04.2019 г. в ЕГРИП внесена запись за ГРН: 419370200323512 о прекращении 18.04.2019 физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Закон № 210-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 7) и Закон № 129-ФЗ (пунктом 5 статьи 5) не освобождает  предпринимателя от представления в регистрирующий орган сведений о виде, данных и сроке действия документа, подтверждающего право индивидуального предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

По сведениям ЕГРН 14.10.2013 г. Суефану Хуссаму присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): 

<

***>, который свидетельствует о его присвоении налоговым органом г. Москвы или Московской области. Суефан Хуссам, являясь гражданином Сирийской Арабской Республики, в 2013 году был поставлен на миграционный учет по месту жительства в г. Москве или Московской области. В соответствии с п. 3 ст. 85 НК РФ 27.08.2015 г. УФМС Росии по Ивановской области в ИФНС России по г. Иваново направлены сведения о постановке Суефана Хуссама на миграционный учет по месту жительства в 

<

...> дата постановки  14.08.2015 г. Данный факт согласуется с копией вида на жительство 82 № 0420556, выданного 18.04.2014 г., которая была представлена Суефаном Хуссамом в Инспекцию 27.07.2018 г. на государственную регистрацию себя в качестве индивидуального предпринимателя, а именно со штампом Отдела УФМС России по Ивановской области в Ленинском районе г. Иваново на странице 3 вида на жительство). 19.06.2019 г. Суефаном Хуссамом в ИФНС России по г. Иваново представлен комплект документов на новую регистрацию себя в качестве индивидуального предпринимателя, в число которых вошла копия вида на жительство 82 № 0420556, выданного 18.04.2014 г., с отметкой о продлении срока действия по 18.04.2024 г. На странице 4 вида на жительство проставлен штамп Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району г. Иваново о регистрации Суефана Хуссама по тому же месту жительства, что и был ранее: 

<

...> с проставлением подписи должностного лица и проставлением даты: 07.03.2019 г. Таким образом, из указанного следует, что факт постановки Суефана Хуссама на миграционный учет по иному месту жительства отсутствует. Следовательно, и обязанность органов миграционного учета по сообщению указанных сведений, в порядке п. 3 ст. 85 НК РФ, в налоговый орган, в рассматриваемом случае в отношении Суефана Хуссама, также отсутствует. Факта направления данных сведений в ИФНС России по г. Иваново органами миграционного учета не имеется. Действия Инспекции по внесению в ЕГРИП записи от 26.04.2019 г. за ГРН: 419370200323512 о прекращении 18.04.2019 Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являются следствием исполнения требований пункта 6 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ. На основании изложенного, требования Суефана Хуссама о   признании   незаконным   указанного   действия   Инспекции   и   обязании   Инспекции устранить нарушение не подлежат удовлетворению.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области в своем отзыве указало, что гражданин Сирийской Арабской Республики Суефан Хуссам, имеет вид на жительство в Российской Федерации, выданный 18.04.2014 г. УФМС сроком до 18.04.2019 г. По заявлению Суефан X. вид на жительство продлен решением УМВД России по Ивановской области от 01.03.2019 г. № 181043 сроком до 18.04.2024 г. На основании вида на жительство Суефан X. в периоды с 14.08.2015 г. по 14.08.2016 г. и с 14.08.2016 г. по 14.08.2017 г. зарегистрирован по адресу: 

<

...>; в периоды с 09.06.2017 г. по 18.04.2019 г. и с 07.03.2019 г. по 18.04.2024 г.-зарегистрирован по адресу: 

<

...>. Обязанность о сообщении о постановке на миграционный учет иностранного гражданина возложена на территориальные подразделения по вопросам миграции по месту проживания гражданина. Сообщение в налоговые органы о продлении вида на жительство иностранного гражданина не предусмотрено.

Заявление индивидуального предпринимателя Суефана Хуссама  рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком,  предусмотренным   статьями   153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о необходимости в удовлетворении  заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

01 августа 2018 года гражданин Сирийской Арабской Республики Суефан Хуссам был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с присвоением ОГРНИП № 

<

***>.

На момент регистрации Заявителя в качестве Индивидуального предпринимателя,  Суефану Хуссаму был выдан вид на жительство иностранного гражданина со сроком действия по 18 апреля 2019 года. 

01 марта 2019 года вид на жительство иностранного гражданина 82 № 0420556, выданный Заявителю, был продлен на срок по 18 апреля 2024 года. 

26 апреля 2019 года ИФНС в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись в отношении  Суефана Хуссама о прекращении с 18 апреля 2019 года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

ИП в отсутствии данной информации о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 18 апреля 2019 года продолжал совершать сделки в рамках предпринимательской деятельности. Узнав о внесении записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,  предприниматель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области с жалобой от 18 июня 2019 г. с требованием о признании незаконными вышеназванных действий ИФНС по г. Иваново о  признании недействительной записи за ГРН 419370200323512, внесении в ЕГРИП сведений о признании недействительной записи за ГРН 419370200323512.

В целях исключения ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации 19.06.2019 г. предприниматель вновь подал заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 24.06.2019 Суефану Хуссаму был присвоен новый ОГРНИП № 

<

***>.

10.07.2019 г. Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области приняло Решение № 12-16/07363 по жалобе, в котором жалоба оставлена  без удовлетворения.

Считая действия Инспекции неправомерными,  ИП Суефан Хуссам обратился   в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей   198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно  части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ  и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506,  Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также заключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) Юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном Главой VI настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

В случае, если физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, указанным лицом должна быть представлена копия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации (подпункт «е» пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтверждением права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство является разрешение на временное проживание, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа. 

Согласно п. 2,3 ст. 8 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2019 году до внесения изменений Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.11.2019 г.) до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В силу п. 4 ст. 8 Закона № 115-ФЗ (в указанной редакции) вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 5 ст. 8 Закона № 115-ФЗ (в указанной редакции) установлено, что  порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 09.11.2017 г. № 846.

Пунктом 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 г. № 52-ФЗ, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Приказом ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@ (в редакции Приказа ФНС России от 31.03.2009 N ММ-7-6/149@) «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждено приложение № 6 «Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации». Таким образом, органы миграционного учета предоставляют соответствующую государственную услугу по выдаче (продлению) иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации, ведут соответствующие государственные реестры таких данных.

При этом в соответствии со ст. 85 НК РФ указанные сведения органы миграционного учет обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки. 

Доводы налогового органа и третьего лица о том, что в рассматриваемом случае место жительства иностранного гражданина не изменялось, судом отклоняются. Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации, утвержденные Приложением № 6 Приказа ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@, содержат указание на 1.8. Сведения о документе, удостоверяющем личность: 1.8.2.1. Вид на жительство лица без гражданства: а) серия б) номер в) кем и когда выдан; 1.9. Сведения  о  документе,  подтверждающем  право  иностранного гражданина  (лица  без  гражданства)  на  проживание  в Российской Федерации: 1.9.1. Вид на жительство: а) серия б) номер в) кем и когда выдан. 

Истечение срока вида на жительство автоматически свидетельствует об отсутствии у иностранного гражданина права на постоянное проживание в Российской Федерации. Следовательно, налоговые органы должны быть уведомлены о продлении регистрации физического лица по месту жительства.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи. 

В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия (п. 11 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ).

Основания и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлены ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ. 

К таким основаниям относятся: 

- принятие предпринимателем решения о прекращении данной деятельности;

- смерть данного лица; 

- принятие судом решения о признании его несостоятельным (банкротом); 

- вступление в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 

- в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа, которая осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке;

- в  случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Данный перечень не подлежит расширительному толкованию по усмотрению налогового органа. Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 названного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. 

Ссылка налогового органа на п. 1 ч. 6 ст. 7 Закона № 210-ФЗ, судом отклоняется, поскольку данное исключение касается необходимости предоставления вида на жительства в целях подтверждения личности заявителя государственной услуги, а не в целях указания сведений о содержащихся в нем сроках.

В силу части 6 статьи 7.1 Закона № 210-ФЗ непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. 

На момент внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве Индивидуального предпринимателя от 26 апреля 2019 года Заявитель имел вид на жительство в Российской Федерации и был вновь зарегистрирован органами ФМС по тому же месту жительства (г. Иваново). 

При этом органы ФМС обязаны были предоставить данные сведения в налоговые органы в порядке и сроки, установленные вышеуказанными нормативными актами. Неисполнение (несвоевременное исполнение) органами миграционного учета данной обязанности не может нести каких-либо неблагоприятных последствий для заявителя. Налоговый орган не имел права требовать от заявителя представителя документов и сведений, которые налоговый орган и так должен был получить с другого государственного органа (в силу положений закона), предоставляющего государственные услуги.

Таким образом, в виду того, что соответствующий документ был в установленном порядке продлен действия ИФНС по внесению 18.04.2019 в ЕГРИП записи о прекращении деятельности Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации незаконны, так как противоречат действующему законодательству и нарушают права заявителя. 

В порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ для устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново подлежит возложению обязанность по исключению из ЕГРИП в установленном законом порядке регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных процессуальных норм, законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене. Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным, действий (бездействий) незаконными означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента его принятия, а действий с момента их совершения.

Данный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, нашедшей свое подтверждение, в том числе в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.10.2016 № 309-АД16-10395 по делу № А60-16466/2015, согласно которому в соответствии с частью 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, не отвечающий требованиям закона, является незаконным (ничтожным) с момента его принятия, а не с момента вступления в силу решения суда о признании его недействительным.

Таким образом, регистрационная запись № 419370200323512 от 26.04.2019 является ничтожной с момента ее внесения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве.

Учитывая, что гражданин не может иметь одновременно два ОГРН, более поздняя регистрация гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № 

<

***> также полежит признанию недействительной.

В отношении иных требований предпринимателя суд приходит к следующим выводам. 

Суефан Хуссам может действовать в гражданском обороте как физическое лицо и как индивидуальный предприниматель. 

Следовательно, требование о признании всех действий гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама, совершенными в качестве зарегистрированного индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № 

<

***>, подлежат оставлению судом без удовлетворения ввиду их абстрактности и неопределенности, поскольку суд может оценивать только конкретные действия и рассматривать только конкретный предмет спора.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая признание судом незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению в ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации с момента их совершения, государственная регистрация Суефана Хуссама за ОГРН: 

<

***> является действующей на основании решения суда. 

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При подаче заявления предпринимателем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей по платежному поручению № 6 от 17.07.2019 г. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей за каждое требование.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 23 Постановления от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в связи с частичным удовлетворением заявленных требований предпринимателя, 600 рублей расходов по государственной пошлине (за 2 требования) подлежат взысканию с ИФНС в пользу предпринимателя.

При этом государственная пошлина в сумме 2400 рублей, излишне уплаченная предпринимателем при подаче заявления по платежному поручению № 6 от 17.07.2019 г. на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования индивидуального предпринимателя Суефана Хуссама (ИНН: 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению в ЕГРИП регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново устранить нарушение прав и законных интересов гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама путем исключения из ЕГРИП в установленном законом порядке регистрационной записи № 419370200323512 от 26.04.2019 о прекращении гражданином Сирийской Арабской Республики Суефаном Хуссамом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

4. Признать недействительной регистрацию гражданина Сирийской Арабской Республики Суефана Хуссама в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП № 

<

***>.

5. В остальной части требования индивидуального предпринимателя Суефана Хуссама (ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

6. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой по г. Иваново (адрес: 153000, 

<

...>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 г., ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя Суефана Хуссама (ИНН: 

<

***>) 600 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. 

7. Возвратить индивидуальному предпринимателю Суефану Хуссаму (ИНН: 

<

***>) 2400 рублей государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению № 6 от 17.07.2019 г.

8. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                    М.С. Савельева