﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6310/2019

30 января 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Филимоновой Е.П., Черняк Л.М. 

при участии:

от федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району»: Бугаев В.В., представитель по доверенности от 01.01.2020 № 196/20;

от общества с ограниченной ответственностью «Шумшу»: Ляшенко Ф.В., представитель по доверенности б/н от 15.05.2019;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шумшу»

на решение от 08.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019

по делу №  А51-9794/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (ОГРН 1154101001757, ИНН 4101169459, адрес: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Карла Маркса, 1, 1) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Шумшу»                                 (ОГРН 1192536004320, ИНН 2540249437, адрес: 690106, Приморский край,  г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, 10, 316)

о взыскании 91 004 580 руб.

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, пограничное управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шумшу» (далее – ООО «Шумшу», общество) ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов, в сумме 91 004 580 руб.

Решением суда от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019, заявленные требования пограничного управления удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что судами нарушены нормы материального права и процессуального законодательства при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии доказательств наличия вреда в результате совершенного обществом административного правонарушения, а также об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и причиненным ущербом водным биологическим ресурсам (далее также – ВБР); указывает на неправомерность отказа суда первой инстанции в проведении судебной экспертизы.

ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отзыве на кассационную жалобу с доводами жалобы не согласилось, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве к ней, выслушав лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края                      от 20.03.2017 в ходе рассмотрения дела № 5-15/2017 об административном правонарушении установлен факт нарушения ООО «Шумшу» посредством судна СРТМ «Кадет-601», находящегося под управлением капитана Ермолина А.Г., при осуществлении промышленного рыболовства в период с 01.06.2016 по 23.06.2016 в усредненных географических координатах 52 градуса 25,5 минут северной широты и 163 градуса 20,6 минуты восточной долготы (Петропавловск-Командорская промысловая подзона (район 6102.2), исключительная зона Российской Федерации), незаконной добычи запрещенными орудиями добычи (вылова) – плавными жаберными (дрифтерными) сетями следующих водных биологических ресурсов: нерка – 155 081 кг, кета – 53 273 кг, чавыча – 461 кг, горбуша – 1 517 кг, которые переработало с использованием имеющегося на борту судна технологического оборудования и выпустило продукцию: нерка ПСГ б/ж мор. – 135 442 кг, кета псг б/ж мор. – 45 185 кг, чавыча псг б/ж мор. – 387 кг, горбуша псг б/ж мор. – 1 266 кг, икра нерки ястычной мор. – 1 150 кг, икра кеты ястычной мор. – 730 кг.

Данным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 000 руб.

Решением Камчатского краевого суда от 07.06.2017 по делу                                № 7-83/2017 постановление от 20.03.2017 изменено в части, административный штраф снижен до 11 869 030 руб., в остальной части оставлено без изменения.

Полагая, что незаконная добыча (вылов) лососевых видов рыб повлекла причинение вреда водным биологическим ресурсам, пограничное управление обратилось с иском о взыскании ущерба в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона                           от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

В силу подпункта 18.21 пункта 18 Правил рыболовства запрещается применять при добыче (вылове) анадромных видов рыб все орудия и способы добычи (вылова), за исключением: а) тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек - в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации; б) тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек, ставных сетей (кроме Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзон), ставных неводов, закидных неводов - в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации.

Материалами дела, в том числе вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции, достоверно подтверждается факт незаконного вылова обществом водных биологических ресурсов с применением запрещенного орудия лова, чем нарушены требования Закона № 166-ФЗ и Правил рыболовства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо о причинении вреда ВБР не по вине общества, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как верно указано судами, наличие у общества разрешения на вылов ВБР не свидетельствует об отсутствии нарушений установленного обязательного порядка рыболовства.

С учетом изложенного судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о незаконной добыче (вылове) обществом лососевых видов рыб, что повлекло негативное изменение окружающей среды, истощение природных ресурсов, причинение ущерба водным биологическим ресурсам, который подлежит возмещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Расчет размера ущерба на сумму 91 004 580 руб. проверен судами и признан соответствующим действующему законодательству, с учетом такс, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                     от 25.05.1994 № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 № 724, от 10.03.2009                 № 219).

Суды, руководствуясь статьей 82 АПК РФ, правомерно отказали в удовлетворении ходатайства общества о назначении судебной экспертизы об установлении факта и размера причиненного ущерба, поскольку в материалах дела имелась совокупность относимых и допустимых доказательств, позволяющих рассмотреть и разрешить настоящий спор.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закон № 7-ФЗ, разъяснениями, данными в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», установив, что ООО «Шумшу» причинило ущерб водным биологическим ресурсам путем незаконного вылова рыбы, а также правильность определения размера ущерба, суды правомерно удовлетворили требования ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полностью повторяют позицию общества по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов обеих инстанций, не влияют на правильность их выводов, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 по делу № А51-9794/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Т.Н. Никитина

 

Судьи                                                                                    Е.П. Филимонова

Л.М. Черняк