АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45279/2023

08 мая 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен            08    мая  2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Запорожко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каплуновой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А53-45279/2023

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Аграрный научный центр «Донской» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 368 062,64 руб. задолженности, 47 876,46 руб. пени, пеню по день фактического исполнения обязательства,

           при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 31.05.2023 № 217/23,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 12.10.2023 № 64,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Аграрный научный центр «Донской» о взыскании 368 062,64 руб. задолженности, пени.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик отрицал бездоговорное потребление воды, указал, что не присутствовал при проведении проверки 22.11.2022, ФИО3 не имел полномочий на подписание акта проверки от имени ответчика.

В отзыве ответчик также просил суд оставить иск без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора. Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку, во-первых, в материалах дела имеются доказательства соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, а во-вторых, исходя из позиций сторон, суд не усматривает возможности мирного урегулирования спора, в связи с чем оставление иска без рассмотрения в любом случае не будет отвечать целям, для которых законодателем установлена данная норма об обязательности направления претензии.

В процессе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просил взыскать с ответчика 368 062,64 руб. задолженности, 47 876,46 руб. пени, пеню, начисленную на остаток суммы задолженности в размере 368 062,64 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за период с 26.04.2024 по день фактической оплаты задолженности.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, выслушав пояснения представителей сторон, установил следующие фактические обстоятельства.

Между ГУП РО «УРСВ» и ФГБНУ «АНЦ «Донской» заключен договор холодного водоснабжения № 54-ЗФ от 18.01.2022 (далее - договор).

Пунктом 3 договора установлено, что местом исполнения обязательств по договору, в частности, является 

<

...>. Согласно схеме разграничения эксплуатационной ответственности, в водопроводном колодце абонента, расположенном по указанному адресу в здании мастерской, имеется присоединение, водомерный узел принят к коммерческому учету.

В соответствии с пп. «а», «в» п. 14 договора абонент обязан обеспечить эксплуатацию систем водоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Обеспечить учет получаемой холодной и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора и в соответствии с Правилами № 776, если иное не установлено настоящим договором.

В соответствие с п.п.1 п.1 ст. 20 Закона № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:

- осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом;

- осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Указанная норма закреплена также в п.3 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения и водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п.5 ст.20 Закона № 416-ФЗ).

Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что присоединение   (подключение)   выполняется   Абонентом   по   техническим   условиям, выданным организацией ВКХ на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности.

В ходе контрольных мероприятий 22.11.2022 истцом выявлено безучётное водопользование по адресу: 

<

...>. Актом контрольного обследования № 609396 зафиксировано, что до прибора учета имеется незаконное водопроводное присоединение диаметром 25 мм (пластик). Объем поданного ресурса водомером не учитывается, имеется самовольное присоединение к сетям ГУП РО «УРСВ», по которым осуществляется безучетное водопользование. Абоненту предложено демонтировать самовольное присоединение, о чем сообщить в ГУП РО «УРСВ». Акт составлен при участии инженера по в/с и водоотведению ФГБНУ «АНЦ «Донской» ФИО3, подписан без замечаний. При проведении контрольного обследования проводилась фото и видеофиксация.

23.11.2022 истцу от ответчика поступило заявление на опломбировку прибора учета холодного водоснабжения в связи с устранением выявленных недостатков в ходе контрольного обследования от 22.11.2022.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат учету.

При этом пунктом 14 Правил предусмотрены случаи, когда учет воды осуществляется расчетным способом:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил определено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду осуществляется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Выявленное 22.11.2022 подключение ответчика к системе водоснабжения ГУП РО «УРСВ» не указано в заключенном между истцом и ответчиком договоре, установленный прибор учета не учитывает потребляемую по данному присоединению воду, присоединение является самовольным.

Истцом в соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил № 776 произведен расчет стоимости потребленного ресурса по пропускной способности устройства и сооружений за период с 25.06.2022 по 23.11.2022.

В результате расчета объем потребленной холодной воды за указанный период составил 7 731,936 м3 на общую сумму 368 062,64 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности (РПО 34402969100147). Претензия была получена ответчиком, однако оставлена им без финансового удовлетворения.

Поскольку до настоящего времени рассчитанная истцом сумма ответчиком в добровольном порядке не оплачена, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации Зерноградского городского поселения от 10.12.2018 № 229 Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» с 01.01.2019 наделено статусом гарантирующей организации водопроводно-канализационного хозяйства на территории Зерноградского городского поселения.

Отношения, связанные с подачей истцом воды через присоединенную сеть на объект ответчика, регулируются в силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации нормами о договоре энергоснабжения.

Согласно пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации наделила собственника правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возложено на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из буквального толкования указанной нормы под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

По смыслу указанных норм помимо наличия у собственника прав на него возлагаются и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связаны с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии независимо от факта его использования.

Согласно выписке из ЕГРН, ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 (далее -Правила № 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776 (далее - Правила № 776).

В силу пункта 4 Правила № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Доводы ответчика о том, что ФИО3 не был уполномочен представлять при обследовании интересы ФГБНУ «АНЦ «Донской», у ФИО4 отсутствовали полномочия подписывать письма, отклоняется судом ввиду следующего.

В представленном трудовом договоре № 091 от 05.09.2016, заключенном между ФГБНУ «ВНИИЗК им. И.Г. Калиненко» (именуемый в дальнейшем - работодатель) и ФИО3 (именуемый в дальнейшем - работник), работник принят на должность инженера по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения. Согласно разделу 5 указанного договора, работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него договором и должностной инструкцией.

Должностной инструкцией инженера по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения от 01.04.2011 утверждены нормы, которыми инженеру необходимо руководствоваться (правилами технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения; правила пользования водопроводом и канализацией; ремонт и содержание объектов ВКХ, и др.). В должностные обязанности специалиста входит обеспечение бесперебойного функционирования систем ВКХ; составление заявок; организацию своевременного ремонта, и др., а так же периодическая проверка водомеров, их регистрация и опломбирование; ведение технической документации по учету потребленной воды; представление интересов института в других органах.

Из представленной докладной записки от 17.11.2023, составленной главным инженером ФИО5, установлено, что по адресу: 

<

...>, до прибора учета имеется два незаконных водопроводных присоединений диаметром 25 мм. Объем поданного ресурса водомером не учитывается, имеется самовольное присоединение к сетям ГУП РО «УРСВ» выполненное инженером по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, по которым осуществляется безучетное водопользование.

Кроме того, факт самовольного присоединения к сетям ГУП РО «УРСВ» подтверждается:

- объяснительной инженера по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения ФИО3 от 22.11.2023, в которой он признает, что самовольно выполнил два незаконных водопроводных присоединений диаметром 25 мм к сетям ГУП РО «УРСВ» до прибора учета не согласовав этого с водоканалом;

- приказом № 755-К от 04.12.2023 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

В филиал «Зерноградский» ГУП РО «УРСВ» заявления от ответчика на обследование сетей и получение технических условий на присоединение не поступало.

В соответствии с п. 2.19 раздела II дополнительного соглашения к трудовому договору № 091 от 05.09.2016 в обязанности работника входит составление актов обследования, дефектных ведомостей и заявок.

Согласно доверенности № 25 от 01.03.2022, выданной и.о. директора ФГБНУ «АНЦ Донской» ФИО6, руководитель производственного подразделения ФИО7 уполномочен правом первой подписи всех видов документов от имени ФГБНУ «АНЦ Донской».

В соответствии с положениями ст. 182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Из актов контрольного обследования следует, что представителями ГУП РО «УРСВ» проведены мероприятия по обследованию, доступ к объекту обеспечил представитель ответчика — ответственное лицо по договору — инженер по эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения ФИО3, который подписал соответствующий акт без каких-либо замечаний.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, поставляемой по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 проведения сетевой организацией проверки не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления, если доступ к устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

В целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка) такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у лица полномочий действовать от имени представляемого.

Создавая или допуская подобную обстановку, представляемый сознательно принимает участие в гражданском обороте в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

На основании изложенного требования ГУП РО «УРСВ» законные и обоснованные, построены на основании положений Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика 47 876,46 руб. пени, пеню, начисленную на остаток суммы задолженности в размере 368 062,64 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за период с 26.04.2024 по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 1, 2 ст. 332 Гражданского Кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

В соответствии с пунктом 61 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто-тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Исходя из положений пункта 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате потребленной тепловой энергии и теплоносителя установлен судом, подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств освобождения от ответственности ответчиком не представлено, требование истца о взыскании пени заявлено правомерно.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 47 876,46 руб., пени, начисленные на остаток суммы задолженности в размере 368 062,64 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за период с 26.04.2024 по день фактической оплаты задолженности.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу в соответствии с частью 1 статьи 333.41 Налогового кодекса РФ предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр «Донской» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 368 062,64 руб. задолженности, 47 876,46 руб. пени, пеню, начисленную на остаток суммы задолженности в размере 368 062,64 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, за период с 26.04.2024 по день фактической оплаты задолженности.

Взыскать с федерального государственного бюджетного научного учреждения «Аграрный научный центр «Донской» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации 11 319 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                   Е.В. Запорожко