Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«20» февраля 2025 года.

Дело № А69-3598/24

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 № 720/660-ЖЛК-2/24,

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО1, по приказу от 24.01.2024 № 1, ФИО2, представителя по доверенности от 25.11.2024 № 2, ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 4, от административного органа – ФИО4, представителя по доверенности от 15.07.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2"(далее – общество, заявитель, ООО УК «ЖЭУ-2») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва(далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 № 720/660-ЖЛК-2/24.

В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в заявлении и в дополнениях к заявлению.

Представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявленного требования отказать.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 года № 017 0000013, на основании которой управляет, в том числе и многоквартирными домами, в том числе № 10 по улице Ангарский бульвар, № 6 по улице Бай-Хаакская, № 1 по улице Бухтуева, №.№. 27 и 25 по улице Дружба, №.№. 99, 55/2, 59/2, 106 по улице Кочетова, №.№.168, 170, 174, 178 по улице  Красноармейская, №.№. 15, 35 по улице Титова, №. 250 по улице Рабочая, №.№.35/2, 37/2, 37/3, 39, 41 по улице Ооржака Лопсанчапа, №. 75 по улице Щетинкина-Кравченко, № 81 по улице Ленина города Кызыла.

Согласно материалам дела следует, что административным органом, в связи с непредоставлением паспортов готовности к отопительному сезону 2024-2025 годов по вышеуказанным МКД, в срок до 18 сентября 2024 г., на основании решения от 17 октября 2024 года № 720/660-ЖЛК, проведена внеплановая документарная проверка общества на предмет соблюдения пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, приказа Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», в ходе которой установлено, что паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях 2024-2025 годов по многоквартирным домам, в том числе № 10 по улице Ангарский бульвар, № 6 по улице Бай-Хаакская, № 1 по улице Бухтуева, №.№. 27 и 25 по улице Дружба, №.№. 99, 55/2, 59/2, 106 по улице Кочетова, №.№.168, 170, 174, 178 по улице  Красноармейская, №.№. 15, 35 по улице Титова, №. 250 по улице Рабочая, №.№.35/2, 37/2, 37/3, 39, 41 по улице Ооржака Лопсанчапа, №. 75 по улице Щетинкина-Кравченко, № 81 по улице Ленина города Кызыла, не представлены в установленный срок(15 сентября), управляющей организацией не завершен ремонтные работы и испытания внутридомовых систем водо- и теплоснабжения в срок до 15 сентября 2024 года, что получило отражение в акте выездной проверки от 18.10.2024 № 720/660-ЖЛК.

Достаточные данные, содержащиеся в акте выездной проверки от 18.10.2024 № 720/660-ЖЛК, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 29.10.2024 № 720/660-ЖЛК-1/24.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 № 720/660-ЖЛК-2/24 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Оспариваемым решением административного органа общество привлечено к административной ответственности, следовательно вправе его оспорить в арбитражном суде.

С учётом требований статьей 35 и 208 АПК РФ, настоящее дело подсудно Арбитражному суду Республики Тыва, исходя из места нахождения административного органа(город Кызыл Республики Тыва), которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

Законом определено, что независимо от требований заявителя, арбитражный суд обязан проверить дело в полном объеме (ч. 6 ст. 205 и ч. 7 ст. 210 АПК РФ, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), поскольку задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Поэтому в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Проверяя полномочия лиц, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно статье 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, наряду с другими, статьей 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о Службе государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, утверждённого постановлением Правительства Республики Тыва от 02.02.2011 № 69, Служба государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики Республики Тыва в области регионального государственного строительного надзора и жилищного контроля, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, с целью реализации полномочий её должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях(пункты 1, 5, 12 Положения).

Данное положение находится в открытом доступе на официальном сайте Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва(https://sgzhi.rtyva.ru/), в разделе нормативные правовые акты, подраздел документы.

С учётом вышеприведённых нормативных положений, протокол об административном правонарушении от 29.10.2024 № 720/660-ЖЛК-1/24 составлен ведущим экспертом отдела жилищного и лицензионного контроля Службы ФИО5, постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 № 720/660-ЖЛК-2/24 вынесено заместителем руководителем Службы ФИО6, в пределах предоставленных полномочий.

По существу вменяемых нарушений арбитражный суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Обществу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 года № 017 0000013, на основании которой управляет, в том числе и многоквартирными домами, в том числе № 10 по улице Ангарский бульвар, № 6 по улице Бай-Хаакская, № 1 по улице Бухтуева, №.№. 27 и 25 по улице Дружба, №.№. 99, 55/2, 59/2, 106 по улице Кочетова, №.№.168, 170, 174, 178 по улице  Красноармейская, №.№. 15, 35 по улице Титова, №. 250 по улице Рабочая, №.№.35/2, 37/2, 37/3, 39, 41 по улице Ооржака Лопсанчапа, №. 75 по улице Щетинкина-Кравченко, № 81 по улице Ленина города Кызыла.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, к лицензионным требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, отнесены следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491(далее – Правила N 491) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 2 Правил N 491, статьей 36 ЖК РФ, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, места общего пользования, придомовая территория, инженерные коммуникации, вентканалы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктами "а, б, г" пункта 10 Правил N 491 регламентировано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период установлены пунктом 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170(далее - Правил N 170).

Пунктом 2.6.3 Правил N 170 предусмотрено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Согласно пункту 2.6.10 Правил N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Однако, общество до указанного срока данную обязанность не выполнило, при этом паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов был выдан на основании актов проверки к отопительному периоду от 04 октября 2024 г. № 16-УК.

Таким образом, материалами проверки подтверждается, что общество в ходе осуществления лицензируемой деятельности по управлению многоквартирными домами допустило нарушения перечисленных выше обязательных требований, являющихся лицензионными, не обеспечило готовность обслуживаемых МКД к отопительному периоду 2024-2025 годов в предусмотренные сроки, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, арбитражный суд приходит к выводу о несоблюдении административным органом требований статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его представителя), которому должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3), а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где законный представитель юридического лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 этой же статьи).

Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен при непосредственном участии лица, привлекаемого к административной ответственности, его уполномоченного представителя, а также и в их отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте составления протокола.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нормы КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при совершении отдельных процессуальных действий, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В пунктах 24, 24.1 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Представитель административного органа, в подтверждение надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, указал, что такое уведомление было вручено обществу нарочным, который в виду незнания не отобрал расписку в её получении.

Однако представители общества в судебном заседании не подтвердили получение данного уведомления.

Также представитель административного органа, в подтверждение надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела представил информационные сообщения, размещенные на портале ГИС ЖКХ:dom.gosuslugi.ru:

- уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, с перечнем файлов, приложенных к информационному сообщению: 1.уведомление о составл протокола _2024-10-28_15-09-24_1.pdf(дата и время доставки сообщения: 28.10.25024 11:08);

- уведомление о явке рассмотрения материала по делу № 720/660-ЖЛК, с перечнем файлов, приложенных к информационному сообщению: ЖЭУ-2 Тех.паспорт.pdf(дата и время доставки сообщения: 30.10.25024 11:50).

Вместе с тем, из вышеприведённых информационных сообщений усматривается только размещение на портале ГИС ЖКХ данной информации.

При этом, сведения о статусе ознакомления адресата в информационных сообщениях отсутствует.

При этом, представители общества в судебном заседании не подтвердили получение данных информационных сообщений отметив, что общество подключено к порталу ГИС ЖКХ, но на компьютере у директора, который не каждый день входит в данную информационную систему.

Следовательно, в нарушение вышеприведённых положений КоАП РФ, административный орган не убедился в том, что общество ознакомлено и располагает данной информацией.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что из информационного сообщения(Уведомление о явке рассмотрения материала по делу № 720/660-ЖЛК) следует, что к приложенному к нему перечню файлов, вложен только файл именуемый как: ЖЭУ-2 Тех.паспорт.pdf, при этом само уведомление не вложено.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что на дату составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела административный орган не убедился в наличии доказательств получения уведомлений лицом, привлекаемым к административной ответственности, в связи с чем приходит к выводу, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах, имеются правовые основания для признания оспариваемого постановления незаконным, в связи с чем, в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку часть 4 статьи 208 АПК РФ содержит норму об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату обществу как ошибочно уплаченная(платежное поручение от 20.11.2024 № 184).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги - 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2024 № 720/660-ЖЛК-2/24, вынесенное Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги - 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги - 2» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 667000, 

<

...>, фактически адрес: 667000, Республика Тыва. 

<

...>) ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей(платежное поручение от 20.11.2024 № 184). 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Судья                                                                                                  А.М. Ханды