АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3838/2022

г. Владивосток

11 июля 2022 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.09.2003)  

к  акционерному обществу «Находкинский морской торговый порт»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 02.09.2002)

о взыскании  58 046 рублей 88 копеек

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к акционерному обществу «Находкинский морской торговый порт» о взыскании  58 046 рублей 88 копеек.

Определением суда от 27.04.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и о возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства.

Решением, принятым в порядке пункта 1 статьи 229 АПК РФ,  в виде резолютивной части от 27.06.2022 в иске отказано. 

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что коэффициент доплат, определяемы с учетом сумму, полученной от сложения действующих на данной местности коэффициентов к заработной плате и доплат, применяется истцом равный 1.3, а также 1.3 за работу в южных работах Дальнего Востока. В связи с тем, что коэффициент доплат определяется в сумме 1,25, недобор составил 58 046, 88 рублей.

Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Между ОАО «РЖД» (перевозчик) и АО «НМТП» (оператор) заключен договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования АО «Находкинский МТП» локомотивом перевозчика, осуществляющего перевозки грузов железнодорожным транспортом в редакции Протокола согласования разногласий от 28.04.2021 станции Мыс ФИО1 Дальневосточной ж.д.

Пунктом 1.1 договора согласовано, что договор регулирует порядок взаимодействия, права и обязанности Сторон при организации работы по обеспечению перевалки в морском порту Находка грузов, доставляемых или вывозимых железнодорожным транспортом на/с припортовую станцию (станцию примыкания) Мыс ФИО1.

Подпунктом «а» пункта 5.14 договора согласовано, что сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», с учетом коэффициентов индексации и доплаты к сборам.

Для начисления сбора за подачу и уборку вагонов в соответствии с Тарифным руководством № 3 железнодорожному пути необщего пользования присваивается 11 группа подъездного пути.

Расстояние, за которое Перевозчиком взимается с Оператора сбор за подачу и уборку вагонов, составляет 2,3 км в оба конца, в том числе 2,3 км, принадлежащих Оператору, и 0 км, принадлежащих владельцу инфраструктуры.

Корректировка группы подъездного пути производится по итогу каждого прошедшего календарного года в зависимости от среднесуточного количества поданных и убранных вагонов, определяемого по памяткам приемосдатчика, как сумма поданных и убранных вагонов за календарный год, деленная на количество дней в периоде, и оформляется актом сверки за подписями начальника железнодорожной станции Мыс ФИО1 и Оператора.

При изменении группы подъездного пути на основании данных акта сверки сбор за подачу и уборку вагонов взыскивается по новым ставкам с 1-го числа первого месяца, следующего за расчетным периодом, без оформления дополнительного соглашения.

Как указывает истец, за период декабрь 2021 года сбор за подачу и уборку вагонов составил 1 451 209, 20 рублей, с учетом повышающего и дополнительных коэффициентов.

Как указывает истец, при исчислении коэффициента к отдельным видам сбора согласно таблицы № 13 Тарифного руководства, коэффициент равен 1,25, в связи с чем сумма недобора составила 58 046, 88 рублей.

Истец направил ответчику претензию с просьбой оплатить доначисленный сбор, в удовлетворении которой ответчик отказал, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, и оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями) при пользовании услугами железнодорожного транспорта, регулируются главой 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ), а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьями 784, 793 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, и в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке, стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, вышеуказанными уставами, кодексами, правилами, а также соглашением сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 58 УЖТ РФ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В силу части 4 статьи 58 УЖТ перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. 

Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 5 статьи 58 УЖТ). 

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 УЖТ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ОАО «РЖД» является субъектом естественной монополии.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» тарифы, сборы и плата устанавливаются в виде фиксированных (предельных) ценовых ставок тарифов, сборов и платы. Фиксированные (предельные) ставки тарифов, сборов и платы могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов, сборов и платы.

Подпунктом «а» пункта 5.14 договора согласовано, что сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства №3 «Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте», с учетом коэффициентов индексации и доплаты к сборам.

Статьей 2 УЖТ РФ предусмотрено применение тарифных руководств - сборников, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции. 

В соответствии с пунктом 2.8.1 Тарифного руководства № 3 на станциях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате и доплаты за работу в пустынных и безводных районах, в районах с особыми климатическими условиями, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к ставкам сборов за хранение, взвешивание, подачу и уборку вагонов, в том числе и за маневровую работу и пробег локомотивов в зависимости от установленных коэффициентов, применяются коэффициенты доплат к отдельным сборам, примененные в таблице № 13.

Согласно пункту 2.8.2 Тарифного руководства № 3 коэффициенты доплат определяются исходя из суммы, полученной от сложения действующих для данного места коэффициентов к заработной плате и доплат за работу в пустынных и безводных районах, в районах с особыми климатическими условиями, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из пояснений истца, при определении размера заработной платы истцом учитывается размер районного коэффициента к заработной плате 1,3, а также коэффициент доплаты за работу в Южный районах Дальнего Востока в размере 1,3, в связи с чем, сумма учитываемых коэффициентов составляет 1,6, а коэффициент доплат, в соответствии с таблицей №13 Тарифного руководства к сборам, равен 1,25.

В силу статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьями 315 - 317 ТК РФ, статьями 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего спора по существу нормативный правовой акт Правительством Российской Федерации не принят.

Следовательно, в силу статьи 423 ТК РФ к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего СССР или органами государственной власти Российской Федерации.

Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №3 утверждена  Инструкция о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 №255, утвержденной (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции надбавки к заработной плате, установленные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 №255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", выплачиваются всем работникам предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, расположенных в районах Архангельской области, Карельской АССР и Коми ССР в составе РСФСР (за исключением районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также Койгородского и Прилузского районов Коми ССР в составе РСФСР), в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области.

Из пункта 4 письма Гострудинспекции в Приморском крае от 06.05.2005 №1157-12/06 «Об особенностях оплаты труда лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Севера» следует, что Государственная инспекция труда в Приморском крае не располагает нормативным актом, определяющим перечень районов Приморского края, относящихся к южным. Однако Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 определены районы Приморского края, которые приравнены к районам Крайнего Севера: Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский, Красноармейский (некоторые сельсоветы).

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19 февраля 1993 года №4521-1 дается разъяснение понятия "остальные районы Севера". Это те районы, в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но которые не относятся к районам крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

По мнению Гострудинспекции в Приморском крае все остальные районы Дальнего Востока, кроме тех, которые приравнены к районам Крайнего Севера, относятся к южным районам.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что Находкинский городской округ, в который входит Мыс Астафьевский, относится к южным районам Дальнего Востока.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.1972 №255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР (за исключением районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также Койгородского и Прилузского районов Коми АССР), за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Из указанного следует, что коэффициент доплаты к заработной плате в южный районах Дальнего Востока действительно равен 1,3.

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что при расчете учитываемых коэффициентов применяется районный коэффициент 1.3 исходя из положений Решения исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов №263 от 13.09.1991 (далее – Решение №263) м №241 от 29.08.1991.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 №1251/28 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников железнодорожного транспорта" утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников железнодорожного транспорта согласно Приложению, согласно пункту 7 которого в Приморском крае к заработной плате работников применяется коэффициент 1,2.

Пунктом 1 Решения №263 предоставлено право предприятиям и организациям по согласованию с соответствующими профсоюзными органами вводить минимальный размер районного коэффициента в размере 1.3 к заработной плате рабочих и служащих.

Затраты на указанные цели производить за счет средств предприятий и организаций, а также за счет местных бюджетов по мере изыскания средств и решению органов государственного управления (пункт 2 Решения №263).

Из изложенного следует, что ОАО "РЖД" реализовало предоставленное законом и данным нормативным правовым актом право на повышение районного коэффициента в установленных пределах для своих работников, тем самым предоставив им дополнительные гарантии.

Исходя из названных правовых норм, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в правоотношениях с ответчиком относительно платежей и сборов за услуги, использование при расчетах повышенного районного коэффициента, установленного ответчиком для своих работников в качестве дополнительной гарантии, является неправомерным.

При этом, применяя к расчетам с ответчиком повышенный районный коэффициент, установленный истцом, ОАО «РЖД», по сути, перекладывает добровольно принятые на себя расходы по предоставлению дополнительной гарантии на ответчика.

Таким образом, в рассматриваемом случае учитывается районный коэффициент 1,2 и доплата к заработной плате в южный районах Дальнего Востока 30%, что в сумме составляет 1,5, в связи с чем, согласно таблице №13 Тарифного руководства №3 применяется коэффициент доплат 1,2, что соответствует первоначальным расчетам истца за сбор за подачу и уборку вагонов за декабрь 2021 года.

В связи с изложенным суд пришел к выводу, что истцом неверно определен коэффициент в размере 1,25, в связи с чем недобор за оказанные услуги отсутствует.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статье 65 АПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Согласно части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. В силу названного принципа при вынесении судебного акта арбитражный суд дает оценку всем обстоятельствам, связанным с разрешаемым вопросом, чтобы не поставить кого-либо из участников процесса в преимущественное положение, что противоречило бы части 3 статьи 8 АПК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению  не подлежат.

Требование истца о применении мер гражданско-правовой ответственности, предусмотренных статьей 395 ГК РФ о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, не подлежит удовлетворению, поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                               О.В. Шипунова