Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

28.12.2020 года                                                             Дело № А50-16125/20

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

 по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Бизнес», место нахождения: 614503, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику: муниципальному образованию «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации Сылвенского сельского поселения, место нахождения: 614503, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 455 206 руб. 75 коп.

 

при участии:

от истца: ФИО2,  по доверенности от 10.08.2020, паспорт;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 01-18/18 от 17.09.2020, паспорт (после перерыва), ФИО4, по доверенности № 01-18/3 от 20.01.2020, паспорт. 

 

установил:

ООО «Тепло-Бизнес» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» о взыскании 466 204 руб. 75 коп. стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии за период декабрь 2019 года. 

Истец заявил об уменьшении размера исковых требований до 455 206 руб. 75 коп. в связи с вычетом потерь, возникших в принадлежащей истцу сети от котельной до сетей ответчика. Расчет произведен на основании заключения ООО «ТОЭС».

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит взыскать задолженность в заявленном размере. 

Ответчик исковые требования не признает по мотивам отзыва на исковое заявление и дополнениям к нему.  Собственником тепловых сетей является муниципальное образование, во взыскиваемый период теплосетевая организация не была определена, поскольку не было возможности провести конкурс на заключение концессионного соглашения. Считает, требования к муниципальному образованию являются несостоятельными, так как последнее не может предоставлять услуги по передаче ресурса. Кроме того, расчет на основании показаний прибора учета установленного в котельной не может быть принят во внимание, так как прибор учета надлежащим образом в эксплуатацию не введен. Ссылается на то, что тариф на компенсацию потерь тепловой энергии не установлен, использовать для расчета по сверхнормативным потерям тариф, установленный для расчетов с конечными потребителями, необоснованно и ведет к обогащению истца

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее. 

ООО «Тепло-Бизнес» является теплоснабжающей организацией, владеющей источниками выработки тепловой энергии (котельной) и осуществляющей производство тепловой энергии и отпуск тепловой энергии для абонентов (граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на территории п. Сылва Пермского района Пермского края.

Постановлением РСТ Пермского края от 22.11.2017 № 179-т ООО «Тепло-Бизнес» утверждены тарифы на тепловую энергию.

Собственником тепловых сетей в п. Сылва Пермского района Пермского края является муниципальное образование «Сылвенское сельское поселение», что ответчиком не оспаривается.

Документов, подтверждающих передачу в спорный период тепловых сетей п. Сылва какой-либо теплосетевой или теплоснабжающей организации, ответчиком не представлено.

Направленный ООО «Тепло-Бизнес» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя Администрацией Сылвенского сельского поселения не подписан.

Согласно расчету истца, стоимость сверхнормативных потерь тепловой энергии, подлежащих возмещению ответчиком за декабрь 2019 года составила 455 206 руб. 75 коп.  

Расчет объема потерь в сетях ответчика произведен следующим образом: объем тепловой энгергии  4 608, 800 Гкал (по показаниям прибора учета на котельной) - нормативных потерь 414, 792 Гкал (9% от выработки утвержден РСТ Пермского края) – 3797,238 Гкал предъявленных всем потребителям объемов тепловой энергии в поселке Сылва (по показаниям приборов учета и нормативным расчетом) -  за вычетом потерь в сетях истца 9,36 Гкал (заключение ООО «ТОЭС») = 387,41 Гкал сверхнормативные потери.

Направленные истцом в адрес ответчика акт на компенсацию потерь тепловой энергии ответчиком не подписан, выставленный на оплату счет не оплачен.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом ответчику была направлена претензия с требованием об оплате стоимости тепловых потерь, которая оставлена МО «Сылвенское сельское поселение» без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости сверхнормативных потерь, возникших в принадлежащей ему в спорный период сети, наличие задолженности послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что спорная тепловая сеть является муниципальной собственностью и относится к социально значимым объектам, обеспечивающим теплоснабжение поселения, именно на ответчике лежит обязанность по осуществлению теплоснабжения населения и решению вопросов теплоснабжения, в том числе в части своевременного закрепления спорных сетей за обслуживающей организацией.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), согласно части 5 статьи 13 которого теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно части 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

В силу части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Исходя из системного анализа указанных положений, истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. 

В рассматриваемом случае теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена была нести дополнительные расходы в виде потерь теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих и не находящихся в эксплуатации иной специализированной организации.

Пунктом 108 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности ответчика компенсировать объем невозвращенного теплоносителя (утечек).

Учитывая, что тепловые сети принадлежат ответчику, и в спорный период не были переданы какой-либо теплосетевой или теплоснабжающей организации (доказательств принадлежности сетей другому лицу в спорный период не представлено), ответчик признается владельцем указанных сетей, и, соответственно именно он несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Количество сверхнормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети определено ООО «Тепло-Бизнес» как разница между количеством тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, и количеством тепловой энергии, определяемом как сумма значений количества полезного отпуска тепловой энергии потребителям и количества нормативных потерь тепловой энергии в тепловой сети, а также за минусом потерь на сети истца. 

При этом объем тепловой энергии, отпущенной истцом в тепловую сеть ответчика, определен на основании показаний приборов учета, установленных на выходе из котельной истца в точке присоединения тепловых сетей ответчика, и подтверждается имеющимся в деле актом технического отчета. Объем тепловой энергии, отпущенной из сети ответчика конечным потребителям, определен истцом на основании сводных отчетов по реализации объемов тепловой энергии потребителям.

Технический отчет,  составленный ООО «ТОЭС» по расчету тепловых потерь на сетях истца ответчиком не опровергнут, составлен на основании осмотра сетей и анализа  расчетов прибора учета. ООО «ТОЭС» является лицензированной организацией, представлено свидетельство  о допуске к работам по энергетическом обследованию  от 15.02.2016 №441-2016-5906002503-01.

Прибор учета  находящийся на котельной  истца, надлежащим образом проверен, что подтверждается  актом повторного ввода в эксплуатацию  от 22.08.2018, от 15.08.2019, более того  акт проверки от 22.10.2019 подтверждает его исправность.  Ссылка ответчика, на нарушение процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию, поскольку отсутствовали его представители, признается судом ошибочной, основанной на неверной трактовке норм права. 

Довод ответчика о том, что поскольку истец не оплачивает услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, то сэкономленные денежные средства должен использовать на покрытие сверхнормативных потерь в тепловых сетях, суд во внимание не принимает, как не основанный на законе.

Отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь теплоэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Довод о том, что тариф на компенсацию потерь тепловой энергии не установлен, использовать для расчета по сверхнормативным потерям тариф, установленный для расчетов с конечными потребителями, необоснованно и ведет к обогащению истца, подлежит отклонению.

При наличии установленной законом обязанности приобретать у теплоснабжающей организации тепловую энергию для целей компенсации потерь в сетях, отсутствие утвержденного тарифа на тепловую энергию, приобретаемую с целью компенсации потерь тепловой энергии, не может служить основанием для освобождения от оплаты поставленной для таких целей тепловой энергии. Владелец сетей обязан оплачивать количество утерянной энергии по тарифам, установленным соответствующими государственными органами тарифообразования для потребителей, если не установлены отдельные тарифы, учитывающие потери энергии.

В связи с отсутствием доказательств оплаты стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии в спорный период в полном объеме (статьи 9, 65 АПК РФ), задолженность в сумме 242 653 руб. 85 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Данная позиция подтверждена судебными актами по делам №А50-20768/2019,  № А50-24467/2019, № А50-945/2020.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учетом изложенного, взыскание задолженности с муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации Сылвенского сельского поселения подлежит за счет бюджета муниципального образования «Сылвенское сельское поселение».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 104 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Излишне уплаченная госпошлина в размере 8 701  руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                 

 

РЕШИЛ:

1.     Исковые требования удовлетворить.  

2. Взыскать с муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации Сылвенского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет бюджета муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» в пользу в общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Бизнес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 455 206 руб. 75 коп. (четыреста пятьдесят пять тысяч двести шесть рублей 75 коп.) стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии за декабрь 2019 года, а также  12 104 руб. (двенадцать тысяч сто четыре рубля) в возмещение расходов по оплате госпошлины.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Бизнес» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 8 701  руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 648 от 05.12.2019.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                      А.А. Неклюдова