АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-59404/2021

03 февраля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                           И.Ю. Достовалова, рассмотрев заявление 

публичного акционерного общества "УБРИР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности №08-01\843 от 20.10.2021

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Резолютивной частью решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства от 25.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

27.01.2022 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

 

В адрес суда поступило заявление публичного акционерного общества "УБРИР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности №08-01\843 от 20.10.2021.

Определением суда от 22.11.2021 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

29.12.2021 от заявителя поступило ходатайство о приобщении копии почтового реестра.

09.12.2021 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.10.2021 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее - административный орган, Управление) вынесено постановление о назначении административного наказания № 08-01\843 в отношении публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» (далее - Банк). Согласно данному постановлению ПАО КБ «УБРиР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.14.5, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ПАО КБ «УБРиР» полагает, что данное постановление принято при отсутствии в действиях ПАО КБ «УБРиР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ.

Полагая, что вышеназванное постановление заинтересованного лица является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения между потребителями и исполнителями при заключении договора кредитования регулируются Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ), Федеральным законом РФ от 02.12.1990 г. №395 -I "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом РФ от 21.12.2013г. № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее Закон РФ "О защите прав потребителей").

Между потребителем ФИО1 30.04.2021 и ПАО КБ "УБРиР" заключен договор потребительского кредита № KD281928000000133 на сумму 330659,00 руб., сроком на 60 месяцев, с уплатой 11.8% годовых.

Анализ документов показал наличие нарушения закона в действиях Банка.

Банкам не предоставлена необходимая информация об оказываемых им услугах кредитования потребителю (ст. 14.5 ч.1 КоАП РФ), а именно:

Анкета - Заявление №2015924345/01.3 от 30.04.2021г содержит условие: "Своей подписью Я подтверждаю, что:

уведомлен о том, что ПАО КБ "УБРиР" открывает карточный счет согласно действующим на Дату подписания настоящей анкеты-заявления Правилам открытия, обслуживания физических лиц ПАО КБ "УБРИР";

уведомлен о том, что совершение операций по карточному счету осуществляется в соответствии с действующими на момент совершения операций Тарифами ПАО КБ "УБРИР" и на услуги, предоставляемые клиентам - физическим лицам (далее-тарифы и согласен с этим;

даю свое согласие на списание банком с карточного счета денежные средств для погашения моей задолженности перед банком, для оплаты комиссий, штрафов, предусмотренных условиями договоров и тарифами, в случае отсутствия данного мной банку распоряжения о совершении соответствующих операций наличными денежными средствами;

-уведомлен о том, что банк предоставляет услугу "CMC-банк" согласно действующим на дату подписания настоящей анкеты-заявления правилам предоставления услуги CMC-банк, которые содержаться в приложении к Правилам комплексного банковского обслуживания физических лиц ПАО |КБ УБРИР и в соответствии с Тарифами ПАО КБ " УБРиР " на услуги, предоставляемые клиентам-физическим лицам, действующие на дату подписания настоящей анкеты-заявления

Априори у потребителей отсутствуют специальные познания в банковской сфере и достаточном объеме документов, содержащих условия оказания услуг.

Именно исполнитель должен представить потребителю все документы, содержащие условия оказания услуг, тарифы, договор комплексного банковского обслуживания, правила обслуживания клиентов по системе "Интернет-банк".

Стандартные фразы об ознакомлении с приложениями в документах не содержат идентифицирующих признаков приложений к договору (дата принятия, номер и т.п.), позволяющих их выделить из многочисленных типовых форм, которые периодически изменяются банком. 

Типовые формы документов, размещенные на сайте Банка в сети интернет, также не содержат идентифицирующих признаков, позволяющих определить условия, подлежащие применению к отношениям с ФИО1  В ЦЕО не представлены доказательства ознакомления потребителя с тарифами, договором комплексного банковского обслуживания, правила обслуживания клиентов по системе "Интернет-банк".

Надлежащие доказательства, что банк действительно ознакомил потребителя, полностью выдал приложения к договору, подлежащие применению к отношениям отсутствуют.

Таким образом, до потребителя не доведены полные и необходимые сведения об условиях оказания услуг: с учетом отсутствия у более слабой стороны договора специальных познаний в банковской сфере.

В силу ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Способом предоставления информации, принятым в сфере оказания финансовых услуг, является договор.

Таким образом, ПАО "УБРиР" допустило нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых услугах.

          Поскольку банк оказал потребителю услугу, предоставив ему кредит на основании договора при отсутствии полной и достоверной информации о полной стоимости этой услуги, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, то указанные действия банка образуют событие правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Вина ПАО «УБРиР» выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства РФ при заключении договора кредитования. Статьей 12 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» презюмируется отсутствие у потребителя специальных познаний.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не представлено.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что Общество допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о его вине.

Материалами дела подтверждается наличие вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, ни административному органу, ни суду не представлено. 

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения  имеется.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном деле отсутствуют. Поскольку обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, административным органом  обоснованно назначено предупреждение. 

Доводы заявителя об отсутствии состава административного  правонарушения  судом не принимаются, поскольку противоречат собранным в ходе административного расследования доказательствам.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ч. 1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. 

Судья           И.Ю. Достовалов