АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17932/2024

г. Барнаул

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) к Ассоциации производителей и переработчиков молока Алтайского края "Алтайсоюзмолоко", г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ,

без участия представителей сторон в судебном заседании

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Ассоциации производителей и переработчиков молока Алтайского края "Алтайсоюзмолоко" (далее – ответчик, АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО") о взыскании финансовой санкции в размере  2 000 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

Истец, ответчик в настоящее судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, извещен о времени и месте судебного заседания.

Отзыв с указанием возражений относительно исковых требований в нарушении требований части 1 статьи 131 АПК РФ ответчиком не представлен, учитывая положения статьи  70 АПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

На дату судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, в порядке, предусмотренном статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Территориальным органом ПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки был составлен акт от 20.07.2022.

В результате произведенной сверки представленной в ОПФР по Алтайскому краю отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020-2022 годы, 23.05.2022  по ТКС страхователю направлено Уведомление о выявленных несоответствиях (расхождения форм СЗВ-М и СЗВ-ТД), с приложением списка несоответствий, согласно которому выявлены несоответствия в отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г. по                                1 застрахованному лицу. Сведения на данное застрахованное лицо не представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению о выявленных несоответствиях (расхождения форм СЗВ-М и СЗВ-ТД), направленному страхователю по ТКС 23.05.2022.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.08.2022 вынесено пенсионным органом в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены. Страхователь извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается актами.

Ответственность за нарушение срока представления отчета установлена абз. 3 статьи 17 в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Таким образом, сумма финансовой санкции для АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО"  за непредоставление отчета составила 500,00 руб. = 1 мес*(1Л*500  руб.).

В связи с неуплатой штрафа выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S01220009573 от 18.08.2023 на 500 руб., срок уплаты - до 16.09.2022.

Данное требование направлено страхователю по ТКС. До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Кроме того, страхователь - АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО" обязана был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и за 2021 год - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (Федеральный закон от 01.04.1996 г. №27-ФЗ).

Страхователем - АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО” по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «Исходная») на 1 застрахованное лицо - 19.03.2021, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

В результате произведенной сверки представленной в ОПФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2021 года, 01.04.2022 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий, согласно которому выявлены несоответствия в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по 2 застрахованным лицам. Сведения на данных застрахованных лиц не представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленному страхователю по ТКС 01.04.2022.

По результатам камеральной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2021, 08.06.2022, акты направлены в адрес страхователя заказной корреспонденцией согласно реестру почтовых отправлений и по ТКС.

АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО" на рассмотрение актов камеральной проверки не явился.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения от 27.05.2021 и от 07.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сумма финансовой санкции для страхователя за несвоевременное предоставление отчетов составила 1 500 руб. = (1 ЗЛ*500  руб.)+ (2 ЗЛ*500  руб.).

Данное требование направлено страхователю средствами почтовой связи. До настоящего времени требования не исполнено.

Сумма штрафных санкций в отношении ответчика составила 2 000 руб. 

Поскольку в добровольном порядке требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Управление является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, -                        в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах с борах, начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

-  страховой номер индивидуального лицевого счета;

-   фамилию, имя и отчество;

-   дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-   периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;     

-   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Заявитель просит взыскать финансовую санкцию за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что страхователем - АССОЦИАЦИЯ "АЛТАЙСОЮЗМОЛОКО” по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год (тип формы «Исходная») на 1 застрахованное лицо - 19.03.2021, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Обоснованность заявленных требований в части взыскания финансовой санкции подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в данной части и взыскивает финансовую санкцию в размере 1 500 руб. 

Кроме того заявитель просит взыскать финансовую санкцию в размере 500 руб. за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ.

Как следует из материалов дела, в результате произведенной сверки представленной в ОПФР по Алтайскому краю ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2021 года, 01.04.2022 г. по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий, согласно которому выявлены несоответствия в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по 2 застрахованным лицам. Сведения на данных застрахованных лиц не представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленному страхователю по ТКС 01.04.2022

Сведения по истечению пяти рабочих дней с момента вручения Уведомления об устранении ошибок не представлены.

В соответствии с п. 34 ч. 4 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016г. № 766н), страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении соответствующих исправлений обязан представить уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь в течении пяти рабочих дней не устранил расхождения согласно уведомления об устранении ошибок (замечаний) или несоответствий в сведениях.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-СТАЖ подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования в данной части и взыскивает финансовую санкцию в размере 500 руб. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. На основании  абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина  взыскивается  с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Вместе с тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица до 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171, 176, 180 – 182, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Ассоциации производителей и переработчиков молока Алтайского края "Алтайсоюзмолоко", г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 2 000 руб. (КБК 79711607090060001140). 

Взыскать с Ассоциации производителей и переработчиков молока Алтайского края "Алтайсоюзмолоко", г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход Федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                              О.В. Энтус