АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-21221/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной отзетственностью "Женни" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №21065/23/54043-ИП, заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), третье лицо: Новосибирская таможня (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 12.12.2022, удостоверение адвоката;

заинтересованных лиц: 1)ФИО4, удостоверение, 2-3), не явились, уведомлены, 

третьего лица (посредством онлайн): ФИО5, доверенность № 05-05/06605 от 16.05.2023, скан-копия паспорта, скан-копия диплома,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Женни"  (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, 2) отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 3) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 4) Новосибирской таможне о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №21065/23/54043-ИП.

К  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новосибирская таможня.

Заявленные требования мотивированы следующим.

20 июля 2022 года ведущий инспектор отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Сибирского таможенного управления ФИО6 вынес решение по результатам таможенного контроля № 10600000/229/200722/Т000014/001 на основании акта таможенной проверки от 24.05.2022 года № 10600000/229/240522/А000014, проведенной в отношении ООО «Женни» по факту обнаружения на территории складского помещения № 1132 ЗАО «Второе Новосибирское монтажное управление СибЭлектроМонтаж», расположенного по адресу: 630039, 

<

...>, арендуемого ООО «Женни», товара иностранного производства, не прошедшего таможенного декларирования, незаконно перемещенного через таможенную границу ЕЭС, в соответствии с которым ООО «Женни» было признано лицом, которое приобрело в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, несущее солидарную с лицом, незаконно перемещающим товары через таможенную границу ЕЭС, обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

27.07.2022 года Новосибирской таможней было вынесено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10609000/У2022/0000807 о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, исчисленных РТП № 10600000/200722/0000002 от 20.07.2022 года.

В последующем Новосибирской таможней были вынесены решения о применении мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов:

- решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов ООО «Женни» в бесспорном порядке № 10609000/2022/РБП/0000125 от 06.09.2022 года;

решение таможенного органа о наложении ареста на имущество № 10609000/2022/РАИ/0000005, в соответствии с которым был наложен арест на имущество ООО «Женни», а именно транспортное средство «Пежо Боксер», 2017 года выпуска, идентификационный номер VIN 

<

***>.

- решение таможенного органа о приостановлении операций по счетам ООО «Женни» в банке и переводов его электронных денежных средств № 10609000/2022/РПО/0000796 и № 10609000/2022/РПО/0000797 от 02.11.2022 года.

Вышеуказанными решениями Новосибирской таможни о применении мер взыскания с 06.09.2022 года деятельность ООО «Женни» была фактически «парализована», операции по счетам Общества приостановлены, денежные средства, находящиеся на счетах, взысканы таможенным органом, в связи с чем в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа заявитель возможности не имел, соответственно, начисление дополнительного исполнительского сбора является незаконным.

Судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 представила отзыв на заявление, копии материалов исполнительного производства.

Новосибирская таможня представила отзыв, в котором указывает, что невозможность исполнения обязанности по уплате исполнительского сбора по финансовым причинам, не освобождает от исполнения обязанности в добровольном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20 июля 2022 г. Сибирским таможенным управлением (далее - СТУ) по результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенной проверки принято        решение        по        результатам        таможенного        контроля №10600000/229/200722/Т000014/001, которым обнаруженные на хранении на арендованных Обществом складах товары народного потребления признаны незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС, ООО «Женни», в соответствии с пунктом  2 статьи  56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ТК ЕАЭС) и частью 14 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации  и  о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской Федерации» признано лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени.

В связи с принятием указанного решения у ООО «Женни» (как лица, несущего солидарную обязанность по уплате платежей) возникла задолженность в размере 48 676 922,65 руб. С учетом начисленной на сумму неуплаченных таможенных платежей пени (7 843 136, 75 руб.), общая сумма задолженности ООО «Женни» составила 56 520 059,40 руб.

СТУ по результатам проведенного таможенного контроля и принятого по результатам таможенного контроля решения от 20 июля 2022 г. № 10600000/229/200722/Т000014/001 в эту же дату произведен расчет таможенных платежей (РТП) от 20 июля 2022 г. № 10600000/200722/0000002/03, 25 июля 2022 г. создан паспорт задолженности № 10600000/3, который 26 июля 2022 г. передан в Новосибирскую таможню (таможня взыскания) для осуществления взыскания задолженности.

Новосибирской таможней 27 июля 2022 г. сформировано Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №10609000/У2022/0000807 (далее - Уведомление), которое направлено Обществу по почте заказным письмом с уведомлением.

В связи с неисполнением ООО «Женни» Уведомления в срок добровольной уплаты, Новосибирской таможней приняты меры принудительного взыскания -решение таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 6 сентября 2022 г. № 10609000/2022/РБП/0000125; о наложении ареста на имущество (транспортное средство) от 31 октября 2022 г. № 10609000/2022/РАИ/0000005.

21.06.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21065/23/54043-ИП в отношении ООО «Женни», в соответствии с которым установил должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документы - 5 дней.

10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в рамках вышеуказанного исполнительного производства в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с ООО «Женни» был взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы в размере 4 297 815.56 рублей.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2007 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

     В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.1997 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. 

Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе по ИОИП ГУФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство 21065/23/54043-ИП о взыскании с ООО «Женни» ИНН: 

<

***> задолженности по таможенным платежам в размере 61 397 365.27 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника - организации по доверенности 27.06.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок 5 дней, 10.07.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 4 297 815,56 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора № 54043/23/95015 вручено директору должника-организации 11.07.2023.

 Доводы заявителя о том, что исполнительский сбор не может быть взыскан в связи с тем, что у заявителя таможенным органом наложен арест на счета в банках, судом отклоняется как не основанный на нормах действующего законодательства об исполнительном производстве. 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 законно и обоснованно, нарушений прав заявителя не установлено.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

                                                          решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Е.А. Нахимович

Судья

Е.А. Нахимович