АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-376/2024

г. Ярославль

11 марта 2025 года

Резолютивная часть решения принята 26.02.2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Тепениной Ю.М. 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

департамента градостроительства мэрии города Ярославля 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  обществу с ограниченной ответственностью "Икар" 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о сносе самовольной постройки

встречное исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью "Икар" 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании права собственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, министерства строительства Ярославской области, муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации жилищного фонда" города Ярославля, Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области

при участии:

от департамента градостроительства мэрии города – ФИО1 (представитель по доверенности от 15.01.2025 № 03-05/15, диплом),

от общества с ограниченной ответственностью "Икар" – ФИО2 (конкурсный управляющий),

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Икар" (далее также – общество) о сносе самовольной постройки – объекта незавершенного строительства: трехэтажного индивидуального жилого дома с техническим этажом, площадью под застройкой – 191 кв м, расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:165 с описанием местоположения 

<

...> и частично на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:229 с описанием местоположения город Ярославль, на пересечении Московского пр. и 1-го Дегтяревского пер. (напротив д. № 3, корп. 2 по ул. Нагорной) за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 05.04.2024 к производству суда принят встречный иск  общества о признании права на объект незавершенного строительства, степень готовности 72%, площадь застройки 196 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства мэрии города Ярославля первоначальные исковые требования поддержал, исковые требования общества не признал.

Представитель общества настаивал на обоснованности встречных исковых требований, требования Департамента градостроительства мэрии города Ярославля не признал.

В судебном заседании объявлялся перерыв, после которого рассмотрение спора продолжено. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела  (в том числе, в электронном виде), суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением,  Департамент градостроительства мэрии города Ярославля указал, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: 

<

...> напротив д. 5, корп. 3, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:1825 комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля выявлен факт возведения объекта капитального строительства (объекта незавершенного строительства, площадь застройки 191 кв м) без получения необходимых согласований, разрешений.

В адрес Департамента градостроительства мэрии города Ярославля направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и подтверждающие данный факт документы (акт выездного обследования от 25.10.2023 № 670-23-П, протокол осмотра от 25.10.2023 № 670/1-23-КП, протокол инструментального обследования, схематический чертеж, обмер площади участка и фототаблица к акту).

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:1825 площадью 1 209 кв м и видом разрешенного использования: многоэтажная многоквартирная жилая застройка состоит из трех участков: 

часть земельного участка  с кадастровым номером 76:23:040803:165, на которой расположены строительные материалы, а также часть объекта незавершенного строительства,

часть земельного участка  с кадастровым номером 76:23:040803:228 (76:23:040803:229), на которой расположена часть объекта незавершенного строительства,

часть земельного участка  с кадастровым номером 76:23:040803:725, государственная собственность на который не разграничена. 

По данным выписки Единого государственного реестра недвижимости общество  является собственником 3/5 долей земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:165, 2/5 доли предоставлены обществу в аренду (договор от 13.07.2005 № 17114-МЛ) для эксплуатации индивидуального жилого дома № 3 по ул. Дегтяревской. Данный жилой дом с кадастровым номером 76:23:010101:22008 площадью 71,5 кв м 1905 года постройки фактически отсутствует.

На основании заявления общества уполномоченным органом выдано разрешение от 25.03.2010 на строительство индивидуального жилого дома со встроенной автостоянкой и инженерными коммуникациями в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 616 кв м сроком на 10 лет.

Истец пояснил, что согласно схеме проектируемый индивидуальный жилой дом должен быть расположен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику (с кадастровым номером 76:23:040803:165), на месте жилого дома с кадастровым номером 76:23:010101:22008.

На основании постановлений мэра г. Ярославля и мэрии г. Ярославля обществу на праве аренды был предоставлен также земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:229 (единое землепользование, в которое включены земельные участки с кадастровыми номерами  76:23:040803:228 и 76:23:040803:227) для проектирования и строительства пяти индивидуальных жилых домов со встроенными автостоянками и инженерными коммуникациями.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:725, сформированный для целей, не связанных со строительством (для организации проездов и благоустройства территории) также был предоставлен обществу на праве аренды (договор от 12.07.2013 № 11/2013).

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040803:229, 76:23:040803:165 и 76:23:040803:725 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:040803:1823, 76:23:040803:1824, 76:23:040803:1825, 76:23:040803:1826, 76:23:040803:1829, 76:23:040803:1832, 76:23:040803:1828, 76:23:040803:1830, 76:23:040803:1827, 76:23:040803:1831.

По результатам рассмотрения заявления общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:1825 принят приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 09.09.2020 № 3298 "Об отказе в предоставлении в аренду земельных участков по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, в Красноперекопском районе".

При выезде на земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:1825 установлено, что доступ на участок не ограничен. На участке расположен спорный объект незавершенного строительства, строительная техника отсутствует, строительные работы не ведутся. Расположение объекта не соответствует расположению, которое предусмотрено схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства к разрешению на строительство.

В настоящий момент земельный участок  с кадастровым номером 76:23:040803:1825  снят с кадастрового учета.

С учётом приведенных обстоятельства департамент градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением о сносе объекта незавершенного строительства.

Общество заявило о признании права собственности на спорный объект.

Данным участником спора приведены следующие пояснения.

02 июля 2007 года общество приобрело в собственность 3/5 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:165. 2/5 доли в праве собственности находились в муниципальной собственности города Ярославль (на указанную долю приходилось 246 кв.м. земельного участка). Оставшуюся площадь земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:165 общество приобрело в аренду на основании дополнительного соглашения от 30.05.2018 г. №1 к договору №17114-МЛ от 13.07.2005 г. аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Таким образом, во владении и пользовании общества оказался земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:165, расположенный по адресу 

<

...> (на основании права собственности и права аренды). Вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. 

На освоении договора №17545-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.09.2005 г. во владении и пользование общества был передан земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:229, расположенный по адресу г. Ярославль, Красноперекопский район, на пересечении Московского просп. И 1-го Дегтяревского пер. (напротив дома №3, корп.2 по ул. Нагорная). Целевое назначение: для проектирования и строительства – этажных двухквартирных домов со встроенными автостоянками с инженерными коммуникациями. Участок предоставлен на период проектирования и строительства. 

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:229 представляет собой единое землепользование, состоящее из двух земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040803:227 и 76:23:040803:228, которые разделяет вышеуказанные земельный участок с кадастровым номером 76:23:040803:165. 

Таким образом, во владении и пользовании общества находились земельные участки, расположенные по одной линии вдоль 1-го Дегтяревского переулка в следующей последовательности слева на право: 76:23:040803:227, 76:23:040803:165, 76:23:040803:228.

На указанных земельных участках общество планировало построить 6 индивидуальных жилых дома. В 2009 году были получены ГПЗУ на земельные участки с кадастровыми номерами 76:23:040803:165 и 76:23:040803:229.

Для реализации проекта по строительству домов обществом с ограниченной ответственностью АБ "Европроект" разработан рабочий проект "1.Индивидуальный жилой дом с инженерными коммуникациями. 2.Индивидуальный жилой дом с инженерными коммуникациями. 3.Индивидуальный жилой дом с инженерными коммуникациями. 4.Индивидуальный жилой дом с инженерными коммуникациями. Ярославская область, г. Ярославль, Красноперекопский район, на пересечении Московского просп. и 1-го Дегтяревского пер. (напротив дома №3, корп.2 по ул. Нагорной) ", который получил положительное заключение от ГАУ ЯО "Государственная экспертиза в строительстве". 

Планировалось, что в последующем земельные участки будут размежеваны и произойдет перераспределение границ земельных участков в целях формирования участков под каждый дом, а также под дорогу. В связи с чем, проектом допускалось размещение домов одновременно на нескольких участках.

В апреле 2009 года была разработана и утверждена Схема планировочной организации земельного участка (чертеж АБ 0005/ДС-ГП). Схема планировочной организации земельного участка предусматривала координаты расположения шести индивидуальных жилых домов, в частности строения №3, которое является предметом настоящего спора. Координаты построенного строения №3, являющегося предметом настоящего спора, совпадают с координатами строения №3, предусмотренными указанной схемой планировочной организации земельного участка. 

В мае 2009 года было выдано положительное заключение государственной экспертизы №76-1-4-0119-09 в отношении проектной документации на строительство вышеуказанных индивидуальных жилых домов, в частности строение №3. 

02.07.2009 г. Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля обществу выдано разрешение на строительство №RU76301000-144-2009 в отношении четырех индивидуальных жилых домов со встроенными автостоянками и инженерными коммуникациями, а именно в отношении строений № 2,4,5,6 на земельном участке, принадлежащем обществу на праве аренды с кадастровым номером 76:23:040803:229.

23.07.2009 г. МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" составило приемосдаточный акт по выносу осей в отношении строений №2,№3 по 1-му Дегтяревскому переулку на основании чертежа АБ 005/дс4-ГП (то есть на основании документа, содержащегося в ранее прошедшем государственную экспертизу  рабочем проекте), в соответствии с которым МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" вынесло координаты строений на местность (расставили на местности знаки по осям строений). В акте приведен схематический чертеж с указанием привязок проставленных знаков к предметам местности, который совпадает с нынешним расположениям строения №3 (строение №3 расположено напротив гаража, а строение №3 расположена правее от гаража). 

14 декабря 2009 года специалистами Департамента строительства Ярославской области проведена выездная плановая проверка по результатам проведения которой был составлен акт №11/09, в котором указано на отсутствие фактов невыполнения предписания Департамента строительства Ярославской области. 

25.03.2010 г. Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля было выдано разрешение на строительство № RU 76301000-048-2010 в отношении индивидуального жилого дома со встроенной автостоянкой и инженерными коммуникациями (строение №3). 

В процессе возведение объекта незавершенного строительства объекта, а именно 29 мая 2013 года специалистами МУП "Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству" произведена съемка жилых домов (стр.3, стр.4 и стр.5 по 1-му Дегтяревскому переулку), по результату которой отклонения в расположении указанных объектов не выявлено.

В мае 2014 года по заданию общества обществом с ограниченной ответственностью АБ "Европроект" были внесены изменения в проектную документацию строительства индивидуальных жилых домов с инженерными коммуникациями на пересечении Московского проспекта и 1-го Дегтяревского переулка в Красноперекопском районе города Ярославля. Составлена схема планировочной организации земельного участка АБ005/ДС16-ГП, в которой определены места размещения проектируемых объектов капитального строительства. 

Расположение объекта незавершенного строительства (строения 173/3) соответствует расположению, которое предусмотрено схемой планировочной организации земельного участка АБ005/ДС16-ГП с обозначением места расположения объекта индивидуального строительства. 

На основании схемы планировочной организации земельного участка АБ005/ДС16-ГП в 2019 году бы подготовлен проект межевания территории, ограниченной ул. Дегтяревской, 1-м Дегтяревским пер., Московским просп. в Красноперекопском районе города Ярославля, утверждённый постановление мэрии г. Ярославля от 25 декабря 2019 г. N 1528.

В соответствии с проектом межевания территории, в результате перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040803:725, 76:23:040803:229, 76:23:040803:165, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена образовался новый 5 земельный участок (обозначен на чертеже и текстовой части – 3П), площадью 1 208,76 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер: 76:23:040803:1825. 

Утвержденным мэрией города Ярославля проектом межевания территории предусматривалось перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:165 таким образом, что одна часть участка была отдана под участок 76:23:040803:1825, на котором расположено строение №3, а вторая часть участка была отдана под участок 76:23:040803:1832, на котором расположено строение №2. 

Строение №3, которое является предметом настоящего спора находилось четко по середине вновь образованного земельного участка с кадастровым номером: 76:23:040803:1825. 

Если бы строение №3 должно было быть размещено так, как предлагает ответчик по настоящему исковому заявлению, то строение оказалось бы на границе двух участков с кадастровыми номерами 76:23:040803:1825 и 76:23:040803:1832. 

Таким образом, при утверждении проекта межевания территории, мэрией города Ярославля лишний раз была подтверждена верность координат размещения строения №3.

04.03.2019 г. Агентство уведомило общество о прекращении срока действия договора от 29.09.2005 №17545-о аренды земельного участка (срок действия договора аренды был на неопределенный срок) по истечении 3 месяцев с даты получения уведомления. 

13 августа 2020 года (вх. №10581) общество обратилось с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 76:23:040803:1825, образованного в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:040803:229, 76:23:040803:165 и 76:23:040803:725. 

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославль от 09.09.2020 №3298 было отказано в предоставлении земельных участков в аренду обществу. 

Не получив права пользования вновь образованным земельным участком с кадастровым номером 76:23:040803:1825 общество не имело возможности завершить строительство дома (строения №3) и ввести его в эксплуатацию.

Таким образом, из материалов настоящего дела усматривается: 

- строительство объекта (строение №3) осуществлено на основании разрешения на строительство, 

- строительство объекта (строение №3) велось на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу,

- объект размещен на земельных участках, принадлежащих обществу на праве собственности и праве аренды в соответствии с утвержденной схемой планировочной организации земельного участка,

- строительство велось за счет средств общества,

- на протяжении всего периода строительства от департамента архитектуры и развития мэрии города Ярославля каких-либо замечаний по строительству домов (в том числе строения №3) не поступало,

- при проведении проверок отклонений в расположении объектов не выявлено, 

- проект межевания территории, ограниченной ул. Дегтяревской, 1-м Дегтяревским пер., Московским просп. в Красноперекопском районе города Ярославля был утверждён постановлением мэрии г. Ярославля от 25 декабря 2019 г. N 1528 исходя из расположения домов на земельных участках,

- объект возведен в соответствии с требованиями национальных стандартов и сводов правил, утвержденных Правительством Российской Федерации (ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений") о чем свидетельствует исполнительная документация на объект незавершенного строительства, 

-  заключением №61/24 от 20.01.2021 г., подготовленным ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" при обследовании здания установлено соответствие условий проживания в индивидуальном жилом доме (строение №3) требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при условии подключения инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и канализации,

- заключением пожарно-технической экспертизы от 29.12.2020 №26/257-Э, подготовленным Ярославским областным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" установлено, что строение жилого дома (строение №3) выполнено в соответствии с требованиями нор пожарной безопасности. Не противоречит требованиям п.4.13 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты",

- строительство объекта осуществлялось в период срока действия договора аренды, что подтверждается исполнительной документацией (журналы работ, сертификаты соответствия материалов, акты освидетельствования скрытых работ). 

В соответствии техническим планом объекта незавершенного строительства степень готовности строения №3 составляет 72%. Полностью выполнены работы по устройству фундамента, а также по строительству конструкции всей надземной части здания (стены, крыша, перекрытия). Остаются не до конца выполнены лишь внутренние отделочные работы и внутренние коммуникации.

Единственной причиной, по которой общество не смогло завершить строительство и ввести дома в эксплуатацию является расторжение арендодателем договора аренды, заключённого на неопределенный срок, и отказ предоставить земельный участок в аренду без торгов для завершения строительства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82- 16282/2018 Б/556 от 04 декабря 2023 года общество признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждён ФИО2. 

Таким образом, законный интерес общества и его кредиторов состоит в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, который законно построен на принадлежащих обществу на праве собственности и праве аренды земельных участках, на основании разрешения на строительство и в соответствии с прошедшей государственную экспертизу проектной документации.

От департамента градостроительства мэрии города Ярославля поступили возражения по доводам общества.

Подробно позиция участников процесса приведена в исковом заявлении, встречном исковом заявлении, отзыве, дополнительных пояснениях и возражениях, а также в судебных заседаниях.

Определением от 10.09.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3. Перед экспертом поставлены следующие вопросы.

Соответствует ли возведенный объект незавершенного строительства (по тексту просительной части иска – трехэтажный индивидуальный жилой дом с техническим этажом, площадью под застройкой – 191 кв м, расположенный частично на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:165 с описанием местоположения 

<

...> и частично на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:229 с описанием местоположения город Ярославль, на пересечении Московского пр. и 1-го Дегтяревского пер. (напротив д. № 3, корп. 2 по ул. Нагорной) проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки? 

 Позволяет ли техническое состояние объекта эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

В материалы дела представлено заключение эксперта.

Оценив позицию участников процесса, представленные (в том числе, в электронном виде), доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)  защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ постройка признается самовольной при наличии одного из следующих обстоятельств: недвижимая вещь создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; недвижимая вещь создана без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Приведенная норма относит к самовольным постройкам жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Правовые последствия самовольной постройки определены в абзаце 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ, в частности, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента. Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (разъяснения пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление N 44).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как следует из правового подхода, отраженного в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2014 N 19-КГ14-6, возможность сноса самовольной постройки закон связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство; абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины; недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки (Определения от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О, от 29.03.2016 N 520-О, от 29.05.2018 N 1174-О и N 1175-О, от 25.10.2018 N 2689-О, от 20.12.2018 N 3172-О).

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа.

С учетом изложенного при рассмотрении спора о признании права собственности на самовольную постройку за лицом, который возвел ее на арендуемом земельном участке, правовое значение имеет установление факта осуществления строительства в период действия договора аренды.

При этом, как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 г., в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Для целей определения соответствия испрашиваемого объекта требованиям нормативных документов и не создает ли ее сохранение угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена экспертиза, выводы которой не опровергнуты в ходе рассмотрения дела. Эксперт обладает необходимыми специальными познаниями, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Выводы экспертизы последовательны, логичны, нормативно обоснованы. При указанных обстоятельствах оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что испрашиваемый объект соответствует проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, противопожарным нормам и правилам; техническое состояние объекта позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Исследуемый объект расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:165 и частично на земельном участке с кадастровым номером  76:23:040803:229. Таким образом, на текущий момент экспертом выявлено наличие несоответствий градостроительным нормам и правилам.

Вместе с тем, в  рассматриваемой ситуации строительство  спорного объекта осуществлено на основании разрешения на строительство, строительство объекта велось на основании проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, объект размещен на земельных участках, принадлежащих обществу на праве собственности и праве аренды в соответствии с утвержденной схемой планировочной организации земельного участка, строительство объекта осуществлялось в период срока действия договора аренды. Общество предпринимало надлежащие меры к легализации спорной постройки.

Дополнительно обществом представлены положительные заключения ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области", Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

Обстоятельств явного и намеренного недобросовестного поведения общества по настоящему делу судом не установлено.

Сам по себе факт расположения испрашиваемого обществом объекта на земельном участке с кадастровым номером 76:23:040803:165 и земельном участке с кадастровым номером  76:23:040803:229 применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора не свидетельствует о правомерности исковых требований департамента градостроительства мэрии города Ярославля.

Исследуемый объект расположен в зоне застройки Ж3 малоэтажными жилыми домами. 

Департаментом градостроительства мэрии города Ярославля в материалы дела не представлено доказательств того, что спорный объект в существующем виде представляет угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного объекта, встречные исковые требования общества признаны судом обоснованными, а в удовлетворении исковых требований департамента градостроительства мэрии города Ярославля отказано.

Ввиду того, что обращение в суд с встречным иском вызвано необходимостью оформления права на объект, расходы на уплату государственной пошлины в сумме 6 000 руб. обществу не возмещаются. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований департамента градостроительства мэрии города Ярославля отказать.

Встречные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Икар" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Икар"  (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) на объект незавершенного строительства, степень готовности 72%, площадь застройки 196 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ю.М. Тепенина