АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-40227/2024

19 февраля 2025 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2025 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабибуллиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу 

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛИКАН», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск 

о привлечении к административной ответственности, 

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛИКАН» (далее – ответчик, ООО «ЛИКАН», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 03.12.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 10.01.2025 в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, дело признано подготовленным к судебному разбирательству в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, мотивированных ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, что в силу положений статей 123, 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению настоящего дела.

Общество представило отзыв на заявление, в котором указало на нарушение Управлением срока проведения внеплановой документарной проверки, признало вину в совершении правонарушения, просило применить административное наказание в виде предупреждения.

Управление по определению суда представило письменные пояснения.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 23.07.2024 № 36 (л.д. 68-75) с установленным сроком проведения с 31.07.2024 сроком на 10 рабочих дней (пункт 11) Управлением проведена проверка соблюдения ООО «ЛИКАН» требований законодательства при реализации алкогольной продукции, контрольно- надзорное мероприятие № 66240761000211461093 от 31.07.2024, в результате проведенного мероприятия административным органом в Акте внеплановой документарной проверки от 11.09.2024 № у5-а487/04 (л.д. 86-99) установлено, что  03.06.2024 сотрудниками УМВД России по г. Челябинску в ходе осмотра места происшествия в складском помещении по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет  ООО «ЛИКАН», без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, а именно в отсутствие товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные), удостоверяющих легальность производства и оборота следующей алкогольной продукции:

№ п/п

Наименование алкогольной продукции (пива)

количество в штуках

количество дал

1.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое «Челябинское», ст. бутылка, кр. 4,0 %, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО «Аргаяшская пивоварня» 

4020

201

2.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое «Челябинское», пэт. бутылка, кр. 4,0 %, емк. 1,5 л., (без даты розлива), производства ООО «Аргаяшская пивоварня»

228

34,2

3.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое

«Жигулевское», пэт. бутылка, кр. 4,0%, смк. 1,5 л., (без даты розлива), производства ООО "Лргаяшская пивоварня"

396

59,4

4.        

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное,

непастеризованное «Беловар». металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

11

55

5.        

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Жигулевское», металлическая кега, кр. 4,0%, смк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

15

75

6.        

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Щербаковское», металлическая кега кр. 4.0%- емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

116

580

7.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Золотой Чех», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 3 1.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

19

95

8.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Прага», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапитки"                                                                                                                                       светлое                                                                                                                       нефильтрованное                                                                                                                           неосветленное,  непастеризованное «Прага», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

28

140

9.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Беловар», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 29.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапитки"

9

45

10.     

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Еткульское». металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

3

15

11.     

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Челябинское». металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

25

125

12.     

Пиво светлое нефильтрованное, непастеризованное неосветленное «Прага», металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

8

40

13.     

Пиво светлое нефильтрованное, непастеризованное «Ческое барное», металлическая   кега,   кр.  4,5%,  емк.  50  л„  (дата розлива 31.05.2024),  производства  ООО «Прогресс", немаркированная средствами идентификации

9

45

14.     

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное,  непастеризованное «Алма-Атинское», металлическая кега, кр.4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 3 1.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн", немаркированная средствами идентификации, с желто-синей этикеткой

4

20

15.     

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное, непастеризованное «Алма-Атинское», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн", немаркированная средствами идентификации, с черно-белой этикеткой

7

20

16.     

Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное «Чешский сладек». металлическая кега, кр. 4,2%, емк. 50 л., (без даты розлива), производства г, Копейск, немаркированная средствами идентификации, с розовой этикеткой      

4

35

17.     

Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное «Чешский сладек». металлическая кега, кр. 4,2%, емк. 50 л., (без даты розлива),    производства    г.    Копейск,    немаркированная средствами идентификации, с коричневой этикеткой

13

65

18.     

Пиво светлое нефильтрованное «Столичное», металлическая кета, кр. 4,1%, емк. 50 л., (без даты розлива), производства г. Копейск, немаркированная средствами идентификации

4

20

19.     

Пиво        светлое        фильтрованное        непастеризованное «Жигулевское»,  ст.  бутылка,  кр.  4,0%, емк.  0,5 л.,  (дата розлива   31.05.2024),    производства    ООО    «Щербаковская пивоварня»

220

11

20.     

Пиво пшеничное нефильтрованное непастеризованное « lie.Toe Челябинское», ст, бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

450

22,5

21.     

Пиво светлое «Жигулевское», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

190

9,5

22.     

Пиво светлое «Жигулевское», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

320

16

23.     

Пиво         светлое         нефильтрованное         неосветленпое непастеризованное «Золотой Чех», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5    л.,    (дата    розлива    31.05.2024),    производства    ООО "Аргаяшская пивоварня"

110

5,5

ИТОГО:

6209 штук

1734,1 дал.

В соответствии со сводно-аналитической формой «Подключение организаций к ЕГАИС - УТМ в полном объеме», ООО «ЛИКАН» имеет действующее подключение к ЕГАИС по адресу: 454010, Челябинская область, г, Челябинск, ул. Енисейская, д. 12, офис 2 (КПП 744901001).

Согласно данным содержащимся в «Отчёте об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2024 по 03.06.2024 по КПП 744901001 (по дате накладной)», сформированным посредством ЕГАИС, ООО «ЛИКАН» не осуществлялись закупки вышеуказанной алкогольной продукции за период с 01.01.2024 по 03.06.2024.

Согласно   данным   «Отчета   об   объемах   остатков   этилового   спирта. алкогольной и спиртосодержащей продукции (по_дате_розлива/ввоза_и_ТТН) на 03.06.2024  (без учета отключенных организаций)»  по  КПП  74490100 s, сформированного    посредством    ЕГАИС,    на    остатках    ООО    «ЛИКАН» отсутствует вышеуказанная алкогольная продукция.

Также в ходе проведения внеплановой документарной проверки у ООО «ЛИКАН» были запрошены копии сопроводительных документов. удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, на основании которых Обществом осуществлялась закупка выявленной и изъятой сотрудниками полиции немаркированной алкогольной продукции в количестве 6 209 штук. Истребуемые сопроводительные документы обществом не представлены.

Таким образом, ООО «ЛИКАН» 03.06.2024 допущено нарушение установленного   порядка   учета   объема   производства,   оборота   и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащем продукции, в части нефиксации информации об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС по адресу осуществления деятельности: 454 НО, 

<

...>, (КПП 744901001..

Кроме того, ООО «ЛИКАН» 03.06.2024 осуществило оборот (храп алкогольной   продукции   по   адресу   осуществления   деятельности:   454010, 

<

...>, (КПП 744901001 ). без сопроводительных      документов,      удостоверяющих       легальность производства и оборота, определенных федеральным законом.

ООО «ЛИКАН» нарушены требования:

- пунктов 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно товарно-транспортной накладной;

- абзаца 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22Л1Л 995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового сгирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреб к-ния (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которыми организации, осуществляющие    производство    и    (или)    оборот    этилового    спирта    (за исключением   фармацевтической   субстанции   спирта   этилового   (эта алкогольной     и     спиртосодержащей     пищевой     продукции,     а спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота;

- абзацев 8 и 21 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этил оного спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», которыми установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

- пункта     18     Порядка     ведения     и     функционирования     единой информационной   системы,   утвержденного   Постановлением   Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционирс единой государственной автоматизированной информационной системы, объема производства и оборота этилового спирта, алкогольном и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 2466), согласно которым организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5. 7, 8, II - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил;

- пункта 48 Правил учета информации об объеме производства, оборота и (или)   использования   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей продукции, о  концентрации денатурирующих  веществ  в денатурированном этиловом     спирте     (денатурате),     об     использовании     производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой   продукции,   утвержденных   Постановлением   Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема    производства    и    оборота    этилового    спирта,    алкогольной     и спиртосодержащей продукции», в соответствии с которым учет объема оборота этилового   спирта   (за   исключением   фармацевтической   субстанции   спирта этилового   (этанола),   алкогольной   и   спиртосодержащей   (за   исключением спиртосодержащих      лекарственных      препаратов      и      спиртосодержащих медицинских       изделий)       продукции       осуществляется       организациями, осуществляющими     оборот     такой     продукции,     сельскохозяйственными товаропроизводителями,   осуществляющими   оборот   вина,   игристого   вина, индивидуальными  предпринимателями,   осуществляющими   закупку  пива   и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции;

- пункта 63 Правил учета информации об объеме производства, оборота и (или)   использования   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей продукции     утвержденных     Постановлением     Правительства     Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в соответствии с которым учет объема оборота этилового спирта, алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  (за  исключением  продукции. указанной в пункте 48 настоящих Правил) организациями, осуществляющими оборот этилового  спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей   продукции,   и индивидуальными  предпринимателями,   осуществляющими   закупку  пива   и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи   такой   продукции,   ведется   с   применением   технических   средств фиксации.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 03.06.2024, в соответствии с которым была выявлена и изъята у ООО «ЛИКАН» алкогольная продукция (пиво) различных наименований и емкостей в общем количестве 6209 штук (л.д. 35-43, 46-49). 

08.10.2024 в отношении ООО «ЛИКАН» должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № АП04-2024/037-ЮЛ по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 129-131). 

Названные обстоятельства явились основанием для обращения управления в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ООО «ЛИКАН» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2  статьи 28.3, статьи 23.50 КоАП РФ полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрению соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, возложены на должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 08.10.2024 № АП04-2024/037-ЮЛ составлен уполномоченным должностным лицом Управления в пределах предоставленных полномочий в присутствии уполномоченного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ административным органом при составлении протоколов об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого ООО «ЛИКАН» административного правонарушения.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом в рамках проверки, возбуждения дела об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод общества о нарушении Управлением пункта 8 части 2 статьи 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ), устанавливающей, что  Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия подлежит отклонению, поскольку  из анализа содержания акта внеплановой документарной проверки от 11.09.2024 № У5-А487/04 следует, что документарная проверка проводилась в период с 31.07.2024 по 11.09.2024, при этом период направления в адрес ООО «ЛИКАН» требования о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов до момента предоставления указанных в требовании документов с 31.07.2024 по 06.09.2024 в срок документарной проверки не включался на основании части 7 статьи 72 указанного федерального закона, устанавливающей, что на период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в контрольный (надзорный) орган исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

Таким образом, грубых нарушений при проведении контрольно-надзорного мероприятия, которые привели бы к нарушению прав проверяемого лица и явились основанием для отмены всех результатов проверки, Управлением не допущено.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами предусмотренных комментируемой статьей деяний могут выступать должностные и юридические лица. Правонарушение может быть совершено умышленно и по неосторожности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ). 

Оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, ООО «ЛИКАН» нарушило вышеперечисленные требования закона, допустив нахождение в обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (хранения), поименованной в протоколе осмотра места происшествия от 03.06.2024.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЛИКАН» события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 08.10.2024 № АП04-2024/037-ЮЛ, актом внеплановой документарной проверки от 11.09.2024 № У5-А487/04, протоколом осмотра места происшествия от 03.06.2024, объяснениями директора ООО «ЛИКАН» ФИО1 от 03.06.2024, отзывом ООО «ЛИКАН» на заявление.   

Место совершения административного правонарушения – 

<

...>.

Дата совершения (обнаружения) административного правонарушения – 03.06.2024.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины индивидуального предпринимателя при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от индивидуального предпринимателя. 

Доказательств того, что ООО «ЛИКАН» были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение статьи 65 АПК РФ в суд не представлено. 

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены обществом в результате ненадлежащего отношения ООО «ЛИКАН» к установленной законом обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением вышеуказанных требований и запретов Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, что свидетельствует о наличии вины у ООО «ЛИКАН».

Виновность ООО «ЛИКАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ в пределах установленного годичного срока давности привлечения к административной ответственности. 

Таким образом, основания привлечения ООО «ЛИКАН» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, судом установлены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18, пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений статьи 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, общества: совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Суд считает возможным применить в данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением в силу следующего:

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд отмечает, что из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях от 27.01.2025 № 3-3/2025, вынесенного мировым судьей судебного участка;№ 8 Ленинского района г. Челябинска ФИО2 о привлечении ООО «ЛИКАН» к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, от 27.01.2025 № 3-1/2025  ФИО2 о привлечении ООО «ЛИКАН» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, следует, что данные нарушения выявлены в ходе одной проверки, в связи с чем повторность деяния не образуется.

Из материалов дела не следует, что спорная алкогольная продукция была обнаружена и изъята на складе ООО «ЛИКАН», доказательства введения ее в розничный оборот, а также несоответствия обязательным требованиям по качеству и потребительским свойствам в материалы дела не представлены (статья 65 АПК РФ), ООО «ЛИКАН» является микропредприятием, из пояснений представителя общества следует, что деятельность общества по оптовой купле-продаже пива прекращена. 

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, в том числе, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также факт того, что общество впервые совершило административное правонарушение, суд полагает возможным применить в данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «ЛИКАН» наказание в виде предупреждения.

При этом основания для отказа в привлечении к административной ответственности общества с учетом положений части 6 статьи 4.4 КоАП РФ в данном случае отсутствуют, поскольку не выполняется предусмотренное частью 2 указанной статьи необходимое условие о подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении  одному и тому же судье, органу, должностному лицу. 

В силу положений статей 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Продукция в ходе проверки изъята в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ при осмотре места происшествия, что является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4).

Поскольку общество соответствующих документов, достоверно подтверждающих факт правомерности нахождения изъятой алкогольной продукции в легальном обороте, в материалы дела не представило, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке изъятая на основании протокола осмотра места происшествия от 03.06.2024 алкогольная продукция, а именно: 

№ п/п

Наименование алкогольной продукции (пива)

количество в штуках

количество дал

1.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое «Челябинское», ст. бутылка, кр. 4,0 %, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО «Аргаяшская пивоварня» 

4020

201

2.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое «Челябинское», пэт. бутылка, кр. 4,0 %, емк. 1,5 л., (без даты розлива), производства ООО «Аргаяшская пивоварня»

228

34,2

3.        

Пиво фильтрованное пастеризованное светлое

«Жигулевское», пэт. бутылка, кр. 4,0%, смк. 1,5 л., (без даты розлива), производства ООО "Лргаяшская пивоварня"

396

59,4

4.        

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное,

непастеризованное «Беловар». металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

11

55

5.        

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Жигулевское», металлическая кега, кр. 4,0%, смк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

15

75

6.        

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Щербаковское», металлическая кега кр. 4.0%- емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

116

580

7.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Золотой Чех», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 3 1.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

19

95

8.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Прага», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапитки"                                                                                                                                       светлое                                                                                                                       нефильтрованное                                                                                                                           неосветленное,  непастеризованное «Прага», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн"

28

140

9.        

Пиво светлое нефильтрованное  неосветленное, непастеризованное «Беловар», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 29.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапитки"

9

45

10.     

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Еткульское». металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

3

15

11.     

Пиво светлое фильтрованное, непастеризованное «Челябинское». металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

25

125

12.     

Пиво светлое нефильтрованное, непастеризованное неосветленное «Прага», металлическая кега, кр. 4,5%, емк. 50 д., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО «Прогресс», немаркированная средствами идентификации

8

40

13.     

Пиво светлое нефильтрованное, непастеризованное «Ческое барное», металлическая   кега,   кр.  4,5%,  емк.  50  л„  (дата розлива 31.05.2024),  производства  ООО «Прогресс", немаркированная средствами идентификации

9

45

14.     

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное,  непастеризованное «Алма-Атинское», металлическая кега, кр.4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 3 1.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн", немаркированная средствами идентификации, с желто-синей этикеткой

4

20

15.     

Пиво светлое нефильтрованное неосветленное, непастеризованное «Алма-Атинское», металлическая кега, кр. 4,0%, емк. 50 л., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО "ЮжУралНапиткн", немаркированная средствами идентификации, с черно-белой этикеткой

7

20

16.     

Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное «Чешский сладек». металлическая кега, кр. 4,2%, емк. 50 л., (без даты розлива), производства г, Копейск, немаркированная средствами идентификации, с розовой этикеткой      

4

35

17.     

Пиво светлое нефильтрованное непастеризованное «Чешский сладек». металлическая кега, кр. 4,2%, емк. 50 л., (без даты розлива),    производства    г.    Копейск,    немаркированная средствами идентификации, с коричневой этикеткой

13

65

18.     

Пиво светлое нефильтрованное «Столичное», металлическая кета, кр. 4,1%, емк. 50 л., (без даты розлива), производства г. Копейск, немаркированная средствами идентификации

4

20

19.     

Пиво        светлое        фильтрованное        непастеризованное «Жигулевское»,  ст.  бутылка,  кр.  4,0%, емк.  0,5 л.,  (дата розлива   31.05.2024),    производства    ООО    «Щербаковская пивоварня»

220

11

20.     

Пиво пшеничное нефильтрованное непастеризованное « lie.Toe Челябинское», ст, бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

450

22,5

21.     

Пиво светлое «Жигулевское», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 27.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

190

9,5

22.     

Пиво светлое «Жигулевское», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5 л., (дата розлива 31.05.2024), производства ООО "Аргаяшская пивоварня"

320

16

23.     

Пиво         светлое         нефильтрованное         неосветленпое непастеризованное «Золотой Чех», ст. бутылка, кр. 4,0%, емк. 0,5    л.,    (дата    розлива    31.05.2024),    производства    ООО "Аргаяшская пивоварня"

110

5,5

ИТОГО:

6209 штук

1734,1 дал.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛИКАН», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Передать на уничтожение в установленном порядке товар, изъятый у общества с ограниченной ответственностью «ЛИКАН» в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 03.06.2024 в общем количестве 6209 штук.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                                                     А.А. Петров