АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20130/2018

г. Владивосток

26 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСО ДВ» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации: 22.09.2014)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 12.05.2011)

третье лицо: ООО УК «Снеговая падь»

о признании недействительными действий по внесению изменений в реестр лицензий субъекта Приморского края ООО «РУСО ДВ» в части исключения многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края, и не включения многоквартирных домов № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края,

при участии: 

от заявителя – не явился, извещен;

от инспекции – ФИО2, с/у, доверенность от 09.01.2019 № 51-32-21;

от третьего лица – не явились, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСО ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «РУСО ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – административный орган, жилищная инспекция, ГЖИ) о признании недействительными действий и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края А.А. Жигирь по внесению изменений в реестр лицензий субъекта Приморского края ООО «РУСО ДВ» в части исключения многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края, и не включения многоквартирных домов № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края.

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Снеговая падь».

Заявитель и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело без их участия по имеющимся в деле документам.

Заявитель по тексту заявления указал, что инспекция не уведомила общество о внесении изменений в перечень реестра ООО «РУСО ДВ», не предоставила информацию на основании чего исключены МКД № 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной в нп. остров Русский, г. Владивосток Приморского края из реестра. Считает, что указанными действиями нарушены права общества и собственников помещений МКД №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной в нп. остров Русский, г. Владивосток Приморского края в части выбора управляющей организации. Также заявитель считает, что ГЖИ нарушен пункт 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Жилищная инспекция заявленные требования оспорила, указав, что собственниками МКД №№ 1, 2, 3 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока на общем собрании собственников помещений МКД до подведения итогов конкурса приняты решения о заключении договора управления с ООО УК «Снеговая падь». Доказательств признания решений недействительными в инспекцию не представлено. На основании изложенного, инспекция посчитала необходимым по заявлению лицензиата – ООО УК «Снеговая падь» внести изменения в Реестр лицензий, а именно, исключить из реестра ООО «РУСО ДВ» МКД №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока и не включать МКД № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока в перечень домов лицензиата ООО «РУСО ДВ». 

Также инспекция пояснила, что заявителю направлялись запросы в отношении МКД № 1-2 по ул. Зеленой и № 41 по ул. Экипажной о. Русский в г. Владивостоке, оставшиеся без ответа в связи с неполучением заявителем почтовой корреспонденции, вернувшейся за истечением сроков хранения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Многоквартирные дома №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока Приморского края с 01.06.2018 включены ГЖИ в реестр лицензий ООО «РУСО ДВ» на основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов и договоров управления.

В адрес ГЖИ ПК 31.05.2018 поступило заявление от ООО «РУСО ДВ» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Приморского края сведений многоквартирных домов № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока. 

Указанное заявление подано со ссылкой на результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, оформленные протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 10.05.2018 №2 по извещению № 0304418/3995331/01 от 03.04.2018.

В ходе рассмотрения заявления инспекцией установлено несоответствие заявления и документов положениям Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 (далее – Порядок), ООО «РУСО ДВ» отказано во внесении изменений.

29.06.2018 заявителю стало известно о том, что многоквартирные дома №№ 1,2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока исключены из реестра ООО «РУСО ДВ», а многоквартирные дома № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока не включены в реестр лицензий общества.

Заявитель, не согласившись с такими действиями инспекции, обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ). 

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. 

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). 

Жилищным кодексом Российской Федерации и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ» (далее — Порядок, в ред. №1 от 25.12.2015, с изм., внесенными Решением Верховного Суда РФ от 29.09.2017 № АКПИ17-704) предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.2 ст.198 ЖК РФ). 

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ст.198 ЖК РФ). 

Пунктами 2. и 3. Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр с приложением: а) копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом; в) копии договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата). 

Согласно Порядку орган государственного жилищного надзора осуществляет, в целях принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 7 Порядка (о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления), проверку поступивших заявления и документов на соответствие условиям, указанным в пункте 5 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления от лицензиата.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено проведение проверки заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; 

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; 

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверности сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения поступившего пакета документов (пп. а п.10 Порядка). 

При этом в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов (пп. а п.15 Порядка). При этом срок рассмотрения поступивших документов продлевается, но не более чем на 30 рабочих дней (п.16 Порядка). 

Согласно основаниям, для отказа во внесении изменений в реестр и возврате указанным в п.9 Порядка таковыми являются: 

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка; 

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. 

Пунктом 8 Порядка установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

В адрес ГЖИ ПК 31.05.2018 поступило заявление от ООО «РУСО ДВ» о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Приморского края в части включения в него многоквартирных домов, расположенных по следующему адресу: г. Владивосток, о. Русский, ул. Экипажная, 43, ул. Зеленая, 3. 

В ходе рассмотрения заявления ООО «РУСО ДВ» инспекцией установлено, что обществом 25.05.2018 заключены договоры управления с собственниками помещений в многоквартирных домах № 43 по ул. Экипажной, № 3 по ул. Зеленой о. Русский в г. Владивостоке на основании протокола по отбору управляющей организации от 10.05.2018 № 2, проведенным Управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока. При этом, сведений о реализации результатов конкурсных процедур в форме реестров собственников помещений, заключивших договоры управления, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в домах, обществом не представлено. Не содержит таких сведений и система. Собственники помещений в многоквартирных домах в своих неоднократных обращениях в инспекцию заявляли о несогласии с конкурсными процедурами, поскольку ими реализуются способы управления многоквартирными домами - управление управляющими организациями по своей инициативе без участия органов местного самоуправления.

Вместе с тем, ранее инспекцией при рассмотрении заявления лицензиата ООО   УК   «Снеговая   падь»   о   внесении   изменений   в   отношении многоквартирных домов № 43 по ул. Экипажной, № 3 по ул. Зеленой о. Русский в г. Владивостоке установлено, что 01.06.2018   собственниками помещений в домах заключены договоры управления с лицензиатом - ООО УК «Снеговая падь», что согласуется с реестром собственников помещений, заключивших такой договор управления, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений, протоколами общих собраний, обращениями собственников помещений в домах в инспекцию о реализации способа управления домами, отсутствии уведомлений от органа местного самоуправления о проведении конкурсных процедур, которые были проведены в период проведения общих собраний, а также решениями собственников помещений в многоквартирных домах, направленных в инспекцию в порядке ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ. При этом, решений общих собраний в многоквартирных домах с повесткой дня о выборе лицензиата - ООО «РУСО ДВ» в качестве управляющей организации в инспекцию не поступало.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 7 Порядка, инспекция обосновано приняла решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления о внесении изменений в реестр в отношении вышеуказанного многоквартирного дома по причине несоблюдение условий п.п. «б» п. 5 Порядка.

29.05.2018 в адрес ГЖИ поступило заявление от ООО УК «Снеговая падь» о внесении изменений в реестр сведений о многоквартирном доме № 1 по ул. Зеленой о. Русский в г. Владивостоке, по результатам которого установлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (лицензиат - ООО «РУСО ДВ»).

На основании изложенного, руководствуясь пп. «в» п. 7, пп. «б» п. 9 Порядка инспекцией правомерно принято решение о приостановлении рассмотрения заявления по МКД № 1 по ул. Зеленой о. Русский г. Владивостока.

По результатам рассмотрения запрошенных материалов, указанных в п. 15 Порядка, руководствуясь п. 14 Порядка, инспекция приняла решение внести изменения в реестр лицензий, а именно, исключить сведения о многоквартирном доме № 1 по ул. Зеленая о. Русский в г. Владивостоке из списка домов, находящихся под управлением ООО «РУСО ДВ», о чем лицензиат  проинформирован   почтовым   отправлением   (исх.   51/2522  от 22.06.2018).

Во исполнение п. 5 Порядка по результатам рассмотрения заявления лицензиата - ООО «РУСО ДВ» о внесении изменений реестр лицензий в отношении лицензиата и многоквартирного дома № 41 по ул. Экипажной о. Русский в г. Владивостоке, установлено:

- соответствие заявлений и документов пунктам 2 и 3 Порядка;

- недостоверность сведений, содержащихся в заявлении идокументах, указанных в п. 3 Порядка (реестр собственников помещений,подписавших договор управления и реестр (приложение № 3 к протоколуобщего собрания) не подписаны;

- наличие противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (лицензиат – ООО УК «Снеговая падь»);

- невыполнение заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198ЩК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителей (электронные образы приложений к протоколу общего собрания от 25.11.2018 № 1 в системе не размещены);

- отсутствие вступившего в законную силу решения суда опризнании заявителей банкротом в соответствии с Федеральным законом от26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствие признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме по основаниям,установленным гражданским законодательством Российской Федерации, атакже в случае принятия на общем собрании собственников помещений вмногоквартирном доме решения о выборе непосредственного способауправления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. «б» п. 7 Порядка инспекцией правомерно принято решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов по МКД № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивостока.

В соответствии с п. 5 Порядка по результатам рассмотрения заявления лицензиата - ООО «РУСО ДВ» о внесении изменений в реестр лицензий о лицензиате и многоквартирном доме № 2 по ул. Зеленой, о. Русский в г. Владивостоке установлено:

- несоответствие заявления и документов положениям п. п. 2 и 3 Порядка (отсутствие копии договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме);

- достоверность сведений, содержащихся в заявлении и приложенных документах;

- отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- невыполнение лицензиатом требований о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ.

Руководствуясь п.п. «б» п. 7 Порядка, инспекцией правомерно принято решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления по МКД № 2 по ул. Зеленой о. Русский г. Владивостока.

По изложенному, суд приходит к выводу о правомерности действий инспекции по внесению изменений в реестр лицензий субъекта Приморского края ООО «РУСО ДВ» в части исключения многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края, и не включения многоквартирных домов № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края.

Довод заявителя о том, что нарушены права общества и собственников помещений МКД №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной в нп. остров Русский, г. Владивосток Приморского края в части выбора управляющей организации несостоятелен, поскольку собственники указанных многоквартирных домов на общих собраниях способ управления домом не выбирали, решений на общих собраниях о наделении лицензиата - ООО «РУСО ДВ» полномочиями по представлению их прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке, не принимали, а письменных доказательств о реализации конкурсных процедур по извещению № 030418/3995331/01 от 03.04.2018, заявителем не представлено. Обращений собственников помещений в указанных многоквартирных домах относительно реализации конкурсных процедур в инспекцию не поступало. 

Пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 « 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы не лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

Учитывая изложенное, конкурсные процедуры не могли быть реализованы в силу частей 4, 13 ст. 161 ЖК РФ, а также ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, поскольку собственники помещений в многоквартирных домах на общих собраниях, оформленных протоколами от 01.05.2018 выбрали лицензиата - ООО Управляющая компания «Снеговая падь» в качестве управляющей организации, с которой заключили договоры управления более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных домах, т.е. реализовали принятые общим собранием решения до подведения итогов конкурса комиссией УСЖФ администрации города Владивостока.

Аналогичные решения были приняты собственниками помещений в многоквартирных домах № 41 по ул. Экипажной и №№ 1-2 по ул. Зеленой о. Русский в г. Владивостоке.

Довод общества о бездействии инспекции при рассмотрении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий, не состоятелен ввиду следующего.

ООО «РУСО ДВ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в связи с чем в отношении него выполняется лицензионный контроль в соответствии со ст. 196 ЖК РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые не предусматривают внеплановые проверки лицензиатов при проверке документов и сведений лицензиатов для внесения изменений в реестр лицензий. Не имелось оснований для внеплановой проверки и по основаниям, предусмотренным ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ. Подпункт «б» пункта 17 статьи 1 Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 11.07.2018.

Принимая во внимание, что ООО Управляющая компания «Снеговая падь» было заявлено о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов в мае 2018 года, а также невозможность применения закона к правоотношениям, возникших до его вступления в силу, оснований для проведения внеплановой проверки на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ у инспекции не имелось.

Не принимается судом ссылка заявителя на не уведомление общества о внесении изменений в перечень реестра ООО «РУСО ДВ», так как инспекция уведомляла общество по почте, о чем в материалах дела имеются письма, которые возвращены по причине истечения срока хранения.

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, разъяснено, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Таким образом, ООО «РУСО ДВ», осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано надлежащим образом организовать и обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу, сообщенному налоговому органу и внесенному в ЕГРЮЛ, в целях осуществления связи с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Согласно пункту 67 названного Постановления юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая изложенное, общество считается уведомленным о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Приморского края ООО «РУСО ДВ».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на  заявителя на  основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       р е ш и л:                           

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «РУСО ДВ» о признании недействительными действий и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Приморского края А.А. Жигирь по внесению изменений в реестр лицензий субъекта Приморского края ООО «РУСО ДВ» в части исключения многоквартирных домов №№ 1, 2 по ул. Зеленой, № 41 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края, и не включения многоквартирных домов № 3 по ул. Зеленой и № 43 по ул. Экипажной о. Русский г. Владивосток Приморского края, отказать в виду их соответствия Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

          Судья                                                                            Краснов В.В.