АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-8200/2023

г. Кострома

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314443432200051) к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 126 000 руб., 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федерального казначейства по Костромской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово,

при участии в заседании,

от истца: ФИО3 (доверенность от 07.10.2023), после перерыва – не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в суд с иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о взыскании в субсидиарном порядке 126 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Костромской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Федерального казначейства по Костромской области представило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии своего представителя.

Суд, руководствуясь частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. 

Определением Арбитражного суда Костромской области от 28 сентября 2022 года с комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, г. Мантурово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - Комитет) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 126 000 рублей в качестве судебных расходов по делу А31-18441/2019.

14 ноября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 015305366 и направлен предпринимателем для исполнения в Управление Федерального казначейства по Костромской области.

28 февраля 2023 года в адрес истца от УФК по Костромской области поступило уведомление № УНЛ-22-34302460-23 от 20 февраля 2023 года о неисполнении и об истечении 20.02.2023 трехмесячного срока исполнения исполнительного документа серии ФС 015305366, с сообщением о возможности отзыва исполнительного документа и предъявления исковых требований (если судом не взысканы денежные средства с главного распорядителя средств соответствующего бюджета при недостаточности средств у основного должника - казенного учреждения) по неисполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник.

Согласно сведениям об участниках/учредителях юридического лица от 20.11.2002 ГРН 

<

***> в ЕГРЮЛ, учредителем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, г. Мантурово (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) является Администрация города Мантурово (ИНН 

<

***>).

02 июня 2023 года исполнительный документ был возвращен ИП ФИО2 на основании его заявления.

Указанные обязательства послужили основанием для обращения истца к Администрации города Мантурово в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров по искам, предъявленным кредиторами государственных учреждений в порядке субсидиарной ответственности, надлежит исходить из того, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности является соответствующее публично-правовое образование.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как следует из абзаца третьего пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публичноправового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта. 

В силу абзаца четвертого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

Учредителем комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области, г. Мантурово является Администрация города Мантурово (ИНН 

<

***>).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 1 статьи 242.5 БК РФ).

Как усматривается из материалов дела, определение от 28.09.2022 не исполнено, Управление Федерального казначейства по Костромской области в уведомлении от 20.02.2023 указано на истечение трехмесячного срока его исполнения исполнительный документ серии ФС № 015305366 от 14.11.2022 и на возможность его отзыва и предъявления исковых требований по неисполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств соответствующего бюджета в ведении которого находится должник.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Наличие задолженности у основного должника - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области перед индивидуальным предпринимателем ФИО2 подтверждено вступившим в законную силу определением по делу № А31-18441/2019 и сторонами не оспаривается.

Факт обращения кредитора за взысканием задолженности к основному должнику подтвержден материалами дела. Неисполнение казенным учреждением требований исполнительного листа в установленный законом срок свидетельствует о недостаточности у него денежных средств и является основанием на предъявление требований к субсидиарному должнику.

При указанных обстоятельствах требования истца признаются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в порядке субсидиарной ответственности в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314443432200051) 126 000 руб. задолженности, а также 4 780 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

            Судья                         Н. Г. Хомяк