АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                               

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-29144/2018

г.Новосибирск

26 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года                                                                                                                  

 

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при содействии Арбитражного суда Иркутской области с использованием систем видеоконференц-связи,  рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИКТОРИЯ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Шелехов 

к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1045403220851, ИНН 

<

***>) 

о  признании незаконными  предписания №С-21 от 12.07.2018, предписания от 12.07.2018

 

при участии в заседании представителей:

заявителя - ФИО2, доверенность от 11.10.2018; ФИО3, доверенность от 11.10.2018;

заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 09.01.2018 № 31; ФИО5, доверенность от 09.01.2018 № 33.

                                        УСТАНОВИЛ: 

общества с ограниченной ответственностью "ВИКТОРИЯ" (далее по тексту – заявитель, общество, ООО "ВИКТОРИЯ")  обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее по тексту –СМТУ Росстандарта,  заинтересованное лицо, управление ) о  признании незаконными предписаний: от 12.07.2018 б/н, от 12.07.2018 № С-21 (далее - Предписание), вынесенных отделом (инспекцией) государственного надзора по Иркутской области СМТУ Госстандарта.

           Представитель заявителя поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил  следующие фактические обстоятельства.

С 02 июля по 27 июля 2018 на основании приказа СМТУ Росстандарта от 15 июля 2018 № 681  государственным инспектором отдела (инспекции)  государственного  надзора  по  Иркутской  области  СМТУ Росстандарта  ФИО5 по адресу: 

<

...> (на АЗС «555») была проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Виктория» по выполнению ранее выданных  предписаний от 26.04.2018 б/н, от 25.04.2018 №С-9.

В ходе проверки по исполнению данных предписаний установлены нарушения обязательных требований статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002г №184-ФЗ «О техническом регулировании»; пунктов 4.1, 4.4, 4.13 статьи 4 приложения 3 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - TP ТС № 013/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011г. № 826, находящейся в обращении продукции, при ее реализации а именно:

        1. Дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5, изготовленное по ГОСТ 32511-2013, класса 5, (дизельное топливо летнего экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (дизельное топливо летнего экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5) - не соответствует требованиям пунктов 4.4, 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011.

-   пункт 4.4 статьи 4 - массовая доля серы (норма - не более 10 мг/кг), фактическое значение - 316 мг/кг.

-             пункт 4.13 статьи 4 - каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или), находящаяся в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт на проверенную продукцию топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (дизельное топливо летнее экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5) отсутствует.

       2. Бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 ГОСТ 32513-2013 (автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5) не соответствует требованиям пунктов 1, 4.1, 4.13 статьи 4 TP ТС 013/2011, а именно:

-           пункт 1.2 части 1 статьи 4 (приложение № 1) предусматривает соответствие второй группы цифрового обозначения октанового числа автомобильного бензина, определенного исследовательским методом, фактически.

Кроме того пункт 4.1 статьи 4 - массовая доля серы (норма - не более 10мг/кг), фактическая - 207 мг/кг, объемная доля монометиланилина (норма-отсутствие), фактическое значение - 0,6%.

-  пункт 4.13 статьи 4 - каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или), находящаяся в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт на проверенную продукцию бензин неэтилированный марки АИ- 92-К5 по ГОСТ 32513-2013 (автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5) отсутствует.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 21 от 12.07.2018.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела (инспекции)  государственного  надзора  по  Иркутской  области  СМТУ Росстандарта   вынесены предписания от 12.07.2018  б/н, от 12.07.2018 № С-21.

Согласно предписания от 12.07.2018  б/н предписано  с 13.07.2018  приостановить реализацию  ,Бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 ГОСТ 32513-2013 (автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5) , дизельного топлива  ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (дизельное топливо летнее экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5)  до устранения выявленных нарушений.

Согласно предписания  от 12.07.2018 № С-21 предписано устранить нарушения  требований технического регламента ТР ТС 013/2011 в срок до 31.08.2018.

  Не согласившись с указанными предписаниями общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. 

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 утвержден технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", который распространяется на топливо, выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 2 ТР ТС 013/2011 под выпуском в обращение понимается первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю, а под обращением топлива на рынке - этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение. Также согласно названной статье изготовитель - юридическое либо физическое лицо, в том числе иностранное, осуществляющее от своего имени или по поручению изготовление и (или) реализацию топлива, ответственное за его соответствие требованиям ТР ТС.

Таким образом, из пункта 2.1 статьи 2 ТР ТС 013/2011 следует, что к изготовителю приравнивается также лицо, реализующее топливо, ответственное за его соответствие требованиям данного регламента. При этом согласно данной статье при обращении топлива на рынке все стадии движения топлива проходят паспортизацию топлива, а партией считается количество топлива одной марки, оформленное одним документом о качестве.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента автомобильный бензин должен соответствовать требованиям согласно приложению N 2.

В силу указанного приложения норма массовой доли серы в автомобильном бензине не должна превышать 10 мг/кг; объемная доля монометиланилина должна отсутствовать.

В силу пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к названному Техническому регламенту. В частности, массовая доля серы для топлива экологического класса К5 должна составлять не более 10 мг/кг.

В пункте 4.13 статьи 4 ТР ТС 013/2011 установлено, что каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), который должен содержать, в том числе, наименование и обозначение марки топлива; наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны); обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии); нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям ТР ТС; дату выдачи и номер паспорта; подпись лица, оформившего этот паспорт; сведения о декларации соответствия; сведения о наличии присадок в топливе.

Таким образом,  Общество обязано реализовывать автомобильный бензин  и топливо надлежащего качества, а при наличии бензина и топлива  ненадлежащего качества прекратить его реализацию.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1448-ст введен в действие "ГОСТ 2517-2012. Межгосударственный стандарт. Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб" (далее - ГОСТ 2517-2012).

Для проверки соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - TP ТС 013/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 826 на стадии обращения (реализации) и хранения продукции у ООО «Виктория» на АЗС «555» по адресу: 

<

...>, произведен отбор образцов нефтепродуктов:

- Бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 по ГОСТ 32513-2013 (автомобильного бензина экологического класса К5 марки АИ-92-К5), изготовитель - АО «Ангарская нефтехимическая щипания», г. Ангарск, дата изготовления: 10.04.2018 г., для идентификации - партия 2 000 л., стоимостью 83 000 руб. (информация согласно предъявленному паспорту № 57 от 13.04.2018 г, транспортной накладной № 171 от 30.06.2018 г.).

- Топлива дизельного ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 но ГОСТ 32511-2013 (дизельного топлива летнего экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5), изготовитель - АО «Ангарская нефтехимическая компания», г. Ангарск, дата изготовления: 26.03.2018 г., для идентификации - партия 1933 л., стоимостью 86018, 50 руб. (согласно паспорту № 11 от 27.03.2018 г., транспортной накладной № 171 от 30.06.2018 г.). 

В ходе проверки  по топливу дизельному предъявлен документ о качестве (паспорт) № 11 от 27.03.2018 г., с информацией о декларации соответствия ТС № RU Д- RU АЮ68.В.01333, срок действия по 01.12.2019 г., транспортная накладная № 171 от 30.06.2018 г.

По бензину предъявлен документ о качестве (паспорт) № 57 от 13.04.2018 г., с информацией о декларации соответствия ТС № RU Д RU.AO68.B.02562, срок действия по 10.08.2020 г., транспортная накладная № 171 от 30.06.2018 г.

Для идентификации продукции на соответствие требованиям TP ТС 013/2011 отобраны пробы нефтепродуктов из раздаточных кранов работающей топливно-раздаточной колонки ТРК № 2, № 6 межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации принято изменение № 1 ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Метода отбора проб» (протокол № 107-П от 30 марта 2018 г.), согласно которому, в том числе подраздел 4.4 дополнен пунктом 4.4.4, позволяющим производить отбор проб из раздаточного крана топливораздаточной колонки. Дата введения в действие Изменения на территории Российской Федерации 01 мая 2018 г.).

В соответствии с требованиями ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» отобранные пробы (в количестве двух литров каждой марки топлива, разлитые на две равные части в чистые сухие стеклянные бутылки)  закупорены,   опломбированы и направлены в аккредитованную испытательную лабораторию  ПАО  «Нефтемаркет»  г.  Чита, аттестат аккредитации № RA.RU.22HH06 для проведения анализа - одна часть, другая для хранения на случай разногласий в оценке качества продукта.

       Отбор проб нефтепродукта, представление документов для идентификации продукции, составление акта отбора образцов проведены в присутствии доверительного управляющего - ФИО6.

По результатам испытаний установлено:

- Бензин неэтилированный марки АИ-92-К5 по ГОСТ 32513-2013 (автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5) - не соответствует требованиям к характеристикам автомобильного бензина п.1.2 ч.1 (приложение №1), п. 4.1, п. 4.13, ст. 4, TP ТС 013/2011.

-Топливо дизельное ЕВРО, летнее, сорта С, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-2013 (дизельного топлива летнего экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5) - не соответствует требованиям к характеристикам дизельного топлива п. 4.4, п.4.13, ст. 4 TP ТС 013/2011.

Оспаривая предписания,  общество  ссылается на нарушение  управлением при отборе п.  9.8.6. Инструкции по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утвержденной Приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 19.06.03 N 231 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 20.06.03, регистрационный N 4804),   согласно  которой одна часть пробы топлива направляется для проведения анализа в аккредитованную лабораторию, другая часть, на случай разногласий в оценке качества продукта, хранится на АЗС в течение 10 суток.

Отклоняя довод общества о необходимости соблюдения указанной Инструкции за необоснованностью суд исходит из следующего.

В целях установления единых требований по контролю качества нефтепродуктов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность с нефтепродуктами, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 231 утверждена Инструкция по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения (далее по тексту - Инструкция N 231).

Пунктом 1.3 Инструкции N 231 предусмотрено, что требования Инструкции обязательны для применения организациями нефтепродуктообеспечения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию и отпуску.

При проведении испытаний образцов нефтепродуктов указанная Инструкция применению не подлежит, поскольку данный документ применяется только в случае, если заказчиком проведения испытаний является организация нефтепродуктообеспечения, а не орган государственного контроля (надзора).  Данная Инструкция   не регулирует порядок отбора проб  топлива при проведении государственного контроля, а распространяется на отношения по проверке качества топлива, складывающиеся между организациями, осуществляющими технологические операции с нефтепродуктами по их приему, хранению, транспортированию и отпуску.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий отдел (инспекция) государственного надзора по Иркутской области СМТУ Росстандарта, а именно при отборе образцов (проб) нефтепродуктов, правомерно руководствовалась  положениями ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отборы проб» (далее ГОСТ 2517-2012).

Согласно ГОСТу 2517-2012 настоящий стандарт устанавливает методы отбора проб нефти и нефтепродуктов из резервуаров, подземных хранилищ, нефтеналивных судов, железнодорожных и автомобильных цистерн, трубопроводов, бочек, бидонов и других средств хранения и транспортирования.

Разделом 4 указанного ГОСТа установлены требования к методам отбора проб. Требования к методу отбора проб установлены ГОСТом в зависимости от вида резервуара, из которого отбирается проба.

Пункт 6.5 ГОСТ 2517-2012 предусматривает, что пробы нефти и нефтепродуктов хранят в помещении, отвечающем противопожарным требованиям, предъявляемым к кладовым легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. Пробы нефти и нефтепродуктов с нормированным давлением насыщенных паров хранят при температуре не выше 20 °С.

Согласно пункту 6.6 ГОСТ 2517-2012, пробы хранят в шкафу, ящике с гнездами или на полках из несгораемого материала.

 

Доводы заявителя о невозможности идентификации проб нефтепродуктов, отобранных на АЗС, и нефтепродуктов, отправленных на исследование в ПАО «Нефтемаркет», отклоняются судом.

Разделом 6 ГОСТ 2517-2012 установлены требования к упаковке, маркировке и хранению проб.

Пунктом 6.1 ГОСТ 2517-2012 предусмотрено, что пробу разливают в чистые сухие стеклянные бутылки. Бутылку заполняют не более чем на 90% вместимости.

Пунктом 6.2 ГОСТа 2517-2012 определено, что объединенную пробу нефти или нефтепродукта делят на две равные части. Одну часть пробы анализируют, другую - хранят опечатанной на случай разногласий в оценке качества нефти или нефтепродукта.

Согласно пункту 6.3 ГОСТа 2517-2012 бутылки с пробами должны быть герметично закупорены пробками или винтовыми крышками с прокладками, не растворяющимися в нефти или нефтепродукте, банки должны быть плотно закрыты крышками.

Допускается приклеивать этикетку к бутылке, банке, пакету.

Как следует из материалов дела,  на АЗС  общества отобраны образцы  нефтепродуктов, о чем составлен акт отбора образцов. Отобранные у ООО «Виктория» были испытаны в ПАО «Нефтемаркет»,являются:  акт отбора образцов № 21 от 02.07.2018 г., протокол идентификации, технического осмотра и испытаний № 21 от 02.07.2018,направления на проведение испытаний №№ 21, 21/1 от 03.07.2018, а также этикетки.

Образцы проб отобраны государственным инспектором отела (инспекции) государственного надзора по Иркутской области СМТУ Росстандарта, в присутствии уполномоченного представителя ООО «Виктория»,  доверительного  управляющего  ФИО6  (договор доверительного управления 38АА 2540595), о чем имеются соответствующие записи. В акте отбора  замечаний  по отбору не указано. 

Отобранные образцы упакованы в чистые сухие стеклянные бутылки темного цвета вместимостью 1 дм.3 в количестве 4-х бутылок. Бутылки с пробами герметично закупорены винтовыми крышками с прокладками, не растворяющимися в нефти или нефтепродукте. Горловина закупоренной бутылки обернута полиэтиленовой пленкой, обеспечивающей сохранность пробы, обвязана бечевкой, концы которой опломбированы пломбой с оттиском «МСТУ 06», «X», продеты в отверстие в этикетке. приклеена к бутылке, опечатаны печатью с оттиском «СМТУ Росстандарта».

Ссылки общества на то, что на момент проверки   в указанный ГОСТ с 01.95.2018 внесены изменения, ГОСТ  дополнен  пунктами  4.4.4. , 4.4.4.1. ,4.4.4.2.,  не свидетельствует о нарушении   указанного ГОСТа.  Указанными пунктами ГОСТ по существу  дополнен  раздел 4.4 об отборе проб из  горизонтальных резервуаров  одним из способов.  Согласно   п.4.4.4   указано, что «допускается производить отбор проб из раздаточного крана топливораздаточной колонки следующим образом». Способы указаны в пунктах  4.4.4.1. ,4.4.4.2.   Ранее указанные способы отбора в ГОСТе не изменены.  В пунктах  4.4.4. , 4.4.4.1. ,4.4.4.2. указан  допустимый способ.

В соответствии с требованиями ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» у ООО «Виктория» для идентификации продукции на соответствие требованиям TP ТС 013/2011 отобраны пробы нефтепродуктов, находящихся на стадии обращения (реализации) и хранения. 

Отбор проб нефтепродуктов произведен из раздаточных кранов топливно-раздаточных колонок № 2, № 6, в связи с тем, что конструкция резервуаров № 1, № 4 не позволяла использовать стандартный переносной пробоотборник. Аналогичный порядок был применен ранее в ходе проверки, результаты которой отражены в акте № 9 от 25.04.2018г., акте отбора образцов № 9 от 11.04.2018. Отбор точечной пробы нефтепродукта произведен с уровня расположения заборного устройства.

При этом, оператором автозаправочной станции была задана соответствующая доза необходимого объема и отпущена в подготовленную чистую емкость. Однако, на момент отбора пробы из топливораздаточных колонок №2, №6 перед началом процедуры отбора пробы оператором не отпущено в мерник топливо, количество которого равно двойному объему соединительного трубопровода "топливораздаточная колонка - резервуар" из рукава раздаточного крана, в связи с тем, что на АЗС отсутствовала технологическая схема трубопроводов автозаправочной станции. Кроме того, не был представлен паспорт на ТРК для определения вместимости рукава раздаточного крана.

Таким образом, как указывает  управление, произвести расчет двойного объема соединительного трубопровода «топливораздаточная колонка - резервуар» не представилось возможным в связи с непредставлением на момент отбора образцов технологической схемы трубопроводов автозаправочной станции и паспортов на топливораздаточные колонки, градуировочных таблиц трубопроводов, содержащих данные об их вместимости. Информация о длине соединительного трубопровода от топливораздаточной колонки до резервуара - 35 м. (диаметр трубы 50 мм.) и длине раздаточного рукава топливораздаточной колонки - 4 м., при отборе образцов обществом  не предоставлена.

Поскольку   на момент проверки на объекте отсутствовала   технологическая схема  тубопроводов, не был представлен паспорт топливно-раздаточной колонки  для определения вместимости  рукава раздаточного  крана ,   обратного  обществом в нарушение ст.65 АПК РФ не доказано,  оснований  считать отбор проб, проведенным не в соответствии с  требованиями ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб», не имеется. При этом   возражений при отборе проб не заявлялось, акт отбора образцов №21 от 02.07.2018 оформлен надлежащим образом в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-2012 .

Учитывая, что при отборе проб продукции присутствовал уполномоченный представитель общества, который подписал акт отбора проб без замечаний  и возражений,  дополнительных письменных пояснений и возражений не заявил,  суд приходит к выводу о том, что акт отбора проб от 02.07.2018  и протоколы испытаний образцов (проб) продукции  от 10.07.2018 соответствуют требованиям  действующего законодательства, и являются надлежащими доказательствами по делу. Требования ГОСТ 2517-2012  грубо не нарушены управлением.

Оснований для вывода о недостоверности лабораторных исследований не имеется.

В протоколах испытаний №№ 308, 309 от 10.07.2018 г., выданных испытательной лабораторией ПАО «Нефтемаркет», (г. Чита, аттестат аккредитации № RA.RU.22Hn06, дата начала действия 23.12.2014) содержится вышеуказанная информация, что подтверждает то, что именно отобранные образцы топлива были испытаны аккредитованной испытательной лабораторией.

Ссылки Общества на то, что   ранее выявленные нарушения, указанные в предыдущем акте проверки от 25.04.2018  исправлены, предписания   были исполнены  к 02.07.2018,общество реализует качественное топливо  пятого класса    судом  не принимаются , поскольку    в ходе  проверки  установлены нарушения, по результатам проверки  выданы 12.07.2018 оспариваемые предписания. Последующее устранение нарушений, протокол испытаний  №515 от 25.07.2018, составленный после  выдачи оспариваемых предписаний , о  соответствии    бензина требованиям ГОСТ 32513-2013,  свидетельствует об устранении нарушений  после проверки  обществом, свидетельствует о принятии мер по устранению нарушений и  не доказывает незаконность  оспариваемых актов. Протокол испытаний  №515 от 25.07.2018 на момент проверки отсутствовал, ввиду чего указанные в нем сведения в  рамках настоящего предмета спора значения  не имеют. Ссылка Общества на отсутствие в его действиях вины не имеет правового значения, поскольку в данном случае, общество не привлекается к административной ответственности и административным органом не выясняется наличие в его действиях состава административного правонарушения. В данном деле предметом спора является законность оспариваемых предписаний, а не привлечение Общества к административной ответственности, ввиду чего доводы общества о нарушении норм КоАП РФ отклоняются. Устранение нарушений, исполнение предписаний  могут являться смягчающими  вину обстоятельствами ,которые учитываются при  назначении наказания.

Поскольку по результатам проведенной проверки установлен факт нахождения в обращении бензина и дизельного топлива, несоответствующего требованиям действующего законодательства, TP ТС 013/2011, оспариваемые предписания выданы Обществу правомерно.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Виктория»  не было допущено грубых нарушений  требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, предписания соответствуют закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов заявителя

Основания, предусмотренные ст. 198 АПК РФ для признания предписаний незаконным судом не установлено.

Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                                Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области. 

 

Судья

И.А. Рубекина