АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-18368/2024

г. Краснодар

15 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола помощником судьи Диановой А.Е., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от заявителя – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области  – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), в отсутствие  заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Бизон-трейд», извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу № А53-18368/2024, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизон-трейд» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (исх.) за май 2021 года, по форме СЗВ-М (доп.) за май 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 3 тыс. рублей.

Решением суда от 11.02.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что действующее законодательство не предусматривает ответственность общества за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М. (исх.)  за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года, за май 2021 года,СЗВ-М. (доп.) за май 2020 года.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы,  выводы судов об отсутствии ответственности страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя фонда, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что  кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество состоит на учете в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-062-044293.

Общество в адрес фонда направило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, которые представлены 28.10.2020, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за май 2021 года – 01.07.2021, то есть с нарушением установленного Законом                 № 27-ФЗ срока.

Сведения о застрахованных лицах по форме (исх.) за май 2020 года представлены 03.06.2020, то есть в пределах установленного Законом № 27-ФЗ срока. Вместе с тем, обществом  направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за май 2020 года, которые  представлены 28.10.2020, то есть с нарушением установленного Законом №27-ФЗ срока.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фонд составил акты от 18.11.2020 № 071S18200027249, от 18.11.2020 № 071S18200027250, от 18.11.2020 № 071S18200027251, от 18.11.2020 № 071S18200027252, от 16.09.2021 № 071S18210021091, от 18.11.2020 № 071S18200027253 и вынес решения от 25.12.2020 № 071S19200028550, от 25.12.2020 № 071S19200028549,  от 25.12.2020 № 071S19200028548, от 25.12.2020 № 071S19200028547, от 28.10.2021 № 071S19210022544, от 25.12.2020 № 071S19200028545 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗв виде взыскания штрафа.

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлены требования от 05.02.2021 №071S01210001836, от 05.02.2021 №071S01210001835, от 05.02.2021 №071S01210001833, от 06.12.2021 №071S01210020460, от 05.02.2021 №071S01210001832 о добровольной оплате санкций, однако денежные средства в срок, установленный для добровольной уплаты, в полном объеме не поступили.

Поскольку требования фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Закона№ 27-ФЗ, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Суды установили, что общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исх.) за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года, по формеСЗВ-М (исх.) за май 2021 года, по форме СЗВ-М (доп.) за май 2020 года с нарушением срока, установленного в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При этом, как указано выше, норма абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, то есть на дату вынесения судом первой инстанции решения (11.02.2025), не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерацииот 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

Ссылаясь на то, что обязанность страхователя по представлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года не отменена, фонд не учел, что в статье 15 Закона № 237-ФЗ установлены переходные положения, касающиеся только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, действовавшего до дня вступления в силу настоящего Закона.

В данном случае норма части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное или неполное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу                                    № А53-18368/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик

Л.А. Черных