АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9913/2017

01 июля 2019 года

г. Курск

резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 г.

полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» 

к Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области 

третьи лица: Областное бюджетное учреждение «Фонд имущества Курской области», сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» Золотухинского района Курской области, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3

о признании торгов недействительными, об обязании заключить договоры аренды земельного участка. 

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца: ФИО4 – по доверенности № 593 от 02.07.2018, 

от ответчика: ФИО5 (глава администрации, предъявлен паспорт),               ФИО6 – по доверенности № 02 от 19.03.2019,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро»), зарегистрированное в качестве юридического лица 03.03.2009, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Курск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, зарегистрированной в качестве юридического лица 28.12.1999, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, д. Зыковка Фатежского района Курской области, о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1181000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, проведенного 15 марта 2017 года в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 02 по извещению №070217/0147177/01 от 08.02.2017 года; признании недействительным Договора аренды земельного участка №1 от 18 апреля 2017 года; обязании заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1181000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №2: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743, проведенного 15 марта 2017 года в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 02 по извещению №070217/0147177/01 от 08.02.2017 года; признании недействительным Договора аренды земельного участка № 2 от 18 апреля 2017 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрации, кадастра и картографии; обязании заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018 решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.02.2019 решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018 по делу №А35-9913/2017 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением от 20.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь» Золотухинского района Курской области, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не заявили, письменных мнений, а также доказательств  фактического использования спорных земельных участков не представили.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Решением Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-123/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на 23 земельные доли умерших лиц по 6,60 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 15246000,00 м2, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2014 за муниципальным образованием «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 151,8 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:13, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/001/2014-597.

Впоследствии Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:13 был выделен земельный участок площадью 1518000 м2 по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. 

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Курская правда» 15.03.2016. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.05.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:743.

27.06.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743, площадью 1518000 +/- 10781 м2, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 99/2017/25846511.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-124/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на 18 земельных долей умерших лиц по 6,60 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 6794000,00 м2, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:070000:9, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2014 за муниципальным образованием «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 118,8 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:9, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/001/2014-596.

Впоследствии Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:9 был выделен земельный участок площадью 1188000 м2 по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет. 

Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 10.06.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:070011:23.

27.06.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23, площадью 1188000 +/- 9537 м2, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 99/2017/25846580.

15.07.2016 в газете «Курская правда» опубликовано сообщение, согласно которому Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1518000 м2, с кадастровым номером 46:25:000000:743, и земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1188000 м2, с кадастровым номером 46:25:070011:23, и намерении передать указанные земельные участки без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данные земельные участки.

Письмом № 262 от 15.07.2016 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок. 

Письмом № 263 от 15.07.2016 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок. 

Письмом № 179 от 06.10.2016 Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельных участков на законных основаниях. 

Письмом № 409 от 05.10.2016 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям.

Письмом № 410 от 05.10.2016 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям.

В ответе № 184 от 13.10.2016 Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельных участков на законных основаниях. 

С заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:743, общей площадью 1 518 000 м2 и земельного участка с кадастровым номером 46:25:070011:23, общей площадью 1 188 000 м2 на праве аренды путем проведения торгов в форме аукциона обратились Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (заявления от 07.10.2016), Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (заявления от 12.10.2016). 

Письмами № 193/1, № 193/2, № 194/1, № 194/2 от 02.11.2016 Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области сообщила заявителям, что 31.10.2016 вынесено постановление № 66 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», согласно которому принято решение о проведении аукциона, извещение о проведении аукциона будет опубликовано в газете «Фатежские будни», а также в сети Интернет на официальном сайте Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области и на официальном сайте торгов в порядке, установленном действующим законодательством, будет размещена документация о проведении аукциона.

02.02.2017 Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области принято постановление № 05 об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков. В качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ «Фонд имущества Курской области».

07.02.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже двух лотов, в том числе:

лот № 1: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Глебовский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:070011:23, общей площадью 1 188 000 м2, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет;

лот № 2: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Глебовский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:000000:743, общей площадью     1 518 000 м2, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет.

К участию в аукционе согласно протоколу № 02 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.03.2017 были допущены ООО «Курск-Агро» и Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь».

По результатам торгов победителем аукциона в отношении лотов № 1 и № 2 признано ООО «Курск-Агро».

18.04.2017 между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 1 аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:25:070011:23, площадью              1 188 000 м2, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1., 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 31.05.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 18.04.2017.

Также 18.04.2017 между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 2 аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,  кадастровый номер 46:25:000000:743, площадью 1 518 000 м2, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 31.05.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 18.04.2017.

Полагая, что торги по реализации права аренды спорных земельных участков проведены с нарушением закона, а именно положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является сельскохозяйственной организацией, которая фактически использовала спорные земельные участки на момент регистрации в отношении них права муниципальной собственности, в связи с чем обладала правом на приобретение спорных земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

При этом истец полагает, что даже при условии победы ООО «Курск-Агро» на указанных торгах, его имущественные интересы существенно нарушены, поскольку размер арендной платы, определенной на основании результатов проведенных торгов, существенно выше размера арендной платы, который должен быть установлен истцу по правилам пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из положений пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Таким образом, для удовлетворении искового заявления о признании торгов недействительными истец должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного им способа судебной защиты.

Оспаривая проведенные торги, истец ссылается на принадлежащее ему в силу положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право на заключение договора аренды спорных земельных участков.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения сформированы в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, право муниципальной собственности на которые возникло на основании статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что следует из представленных в материалы дела копий решения Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-123/2014 о признании права муниципальной собственности на 23 невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 46:25:070000:13 и решения Фатежского районного суда Курской области от 04.04.2014 по делу № 2-124/2014 о признании права муниципальной собственности на 18 невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 46:25:070000:9.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и  46:25:070011:23 сформированы путем выделения земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих ответчику, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:070000:13 и 46:25:070000:9, соответственно, на основании статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:070011:23 зарегистрировано 27.06.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

По смыслу указанной нормы условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ООО «Курск-Агро» в установленный законом срок обратилось в Администрацию Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области с заявлениями № 409 от 05.09.2016 и                № 410 от 05.10.2016 о намерении приобрести земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:070011:23, соответственно, в аренду на 49 лет без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что является сельскохозяйственной организацией, использующей данные земельные участки. Тем самым общество проинформировало собственника о наличии своего интереса в получении спорных земельных участков. 

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.10.2017 следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Курск-Агро» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Вместе с тем, письмом № 184 от 13.10.2016 Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих право пользования земельными участками и право на заключение договора аренды.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, при применении положений п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом.

Министерством экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также разъяснено, что в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ, др.).

При этом при оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В подтверждение фактического использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства истцом в материалы дела представлены:

- соглашение от 13.01.2012, заключенное между Администрацией Фатежского района Курской области (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, (ООО «Малиново»), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 488 га; платежное поручение № 002386 от 19.11.2012 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 13.01.2012, заключенное между Администрацией Фатежского района Курской области (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, (СХПК им. Артема), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 576,05 га; платежное поручение № 0002385 от 19.11.2012 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение № 9 от 14.11.2012, заключенное между Администрацией Фатежского района Курской области (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, (ООО «Малиново»), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 488  га; платежное поручение № 0002911 от 18.11.2013 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение № 8 от 14.11.2012, заключенное между Администрацией Фатежского района Курской области (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, (СХПК им. Артема), для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 576,05 га; платежное поручение № 0002780 от 30.10.2013 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2014, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:9, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 457 га, в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 0003271 от 22.12.2014 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2014, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 450 га, в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 0003267 от 22.12.2014 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2015, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:9, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 457 га, в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежные поручения № 0006731, № 00006732 от 24.12.2015 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2015, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:13, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 450 га, в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 0006729 от 24.12.2015 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 11.01.2016, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (администрация) и ООО «Курск-Агро» (сельскохозяйственная организация), согласно которого стороны подтверждают, что сельскохозяйственная организация осуществляет фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных долей земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0009, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, в границах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ООО «Курск-Агро» осуществляет сельскохозяйственное производство, составляет 457,00 га); платежное поручение № 10048 от 30.05.2016 о внесении оплаты по указанному соглашению;

- соглашение от 11.01.2016, заключенное между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района (администрация) и ООО «Курск-Агро» (сельскохозяйственная организация), согласно которого стороны подтверждают, что сельскохозяйственная организация осуществляет фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных долей земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0013, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, в границах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ООО «Курск-Агро» осуществляет сельскохозяйственное производство, составляет 450,00 га); платежное поручение № 10052 от 30.05.2016 о внесении платы по указанному соглашению;

- акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:070011:23 от 05.07.2016, составленный комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО7, заместителя главы Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО8, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО9, которым установлено, что земельный участок расположен вблизи населенных пунктов х. Плотавец Глебовского сельсовета Фатежского района, состоит из сельскохозяйственных угодий – пашни: поле № 46фат 403. На земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство – производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент осмотра на участке зафиксировано наличие рапса ярового. Признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро»;

- акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:743 от 05.07.2016, составленный комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО7, заместителя главы Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО8, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО9, которым установлено, что земельный участок расположен вблизи населенного пункта д. Бугрянка Глебовского сельсовета Фатежского района, состоит из сельскохозяйственных угодий – пашни: поле № 46фат 456. На земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство – производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент обследования на участке зафиксировано наличие посевов сахарной свеклы. Признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро»;

- производственные карты полей, расположенных на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, ООО «Курск-Агро» на 2016 год;

- реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы в поле № 456 за 2016 год на земельном участке с кадастровым номером 46:25:070000:13;

- реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы в поле № 403 за 2016 год на земельных участках с кадастровыми номерами 46:25:030000:4, 46:25:07000:9;

- акты расхода семян и посадочного материала от 31.05.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:070000:9, 46:25:030000:4), от 05.05.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:020000:9, 46:25:130000:3, 46:25:070000:13, 46:25:070000:10);

- акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 18.08.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:8, 46:25:070000:9, 46:25:150000:3), от 30.09.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:030000:4, 46:25:120000:6, 46:25:150000:8, 46:25:180000:7, 46:25:160000:5, 46:25:070000:9), от 30.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:030000:4, 46:25:150000:8, 46:25:060000:9, 46:25:070000:13, 46:25:070000:9), от 20.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:030000:4, 46:25:030000:3, 46:25:070000:9), от 25.04.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:130000:3, 46:25:100000:3, 46:25:070000:13), от 20.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:110000:3, 46:25:070000:13), от 30.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:8, 46:25:150000:8, 46:25:060000:9, 46:25:030000:4, 46:25:070000:9, 46:25:070000:13), от 25.04.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:110000:3, 46:25:0600000:8, 46:25:130000:3, 46:25:070000:10, 46:25:070000:13, 46:25:020000:9), от 10.07.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:4, 46:25:1500000:3, 46:25:210000:4, 46:25:030000:4, 46:25:070000:13, 46:25:120000:6);

- реестры сельскохозяйственных работ за период с 01.01.2015 по 23.11.2017,  картографический материал – картографические изображения треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью продукта «1С: Предприятие».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка размером 450 га с кадастровым номером 46:25:070000:0013 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, от 24.01.2015, от 11.01.2016 в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0013 подтверждается платежными поручениями № 0003267 от 22.12.2014, № 0006729 от 24.12.2015, № 10052 от 30.05.2016.

Сопоставив схемы расположения используемых истцом земель, являющихся приложениями к вышеуказанным соглашениям, с планом земельного участка, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, картографическим материалом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:743, площадью 1 518 000 м2, сформирован из состава земель, часть которых фактически обрабатывалась ООО «Курск-Агро» на основании указанных выше соглашений в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:25:070000:13. 

Материалами дела также подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка размером 457 га с кадастровым номером 46:25:070000:0009 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, от 24.01.2015, от 11.01.2016 в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:070000:0013 подтверждается платежными поручениями № 0003271 от 22.12.2014, № 0006731 от 24.12.2015, № 00006732 от 24.12.2015, № 10048 от 30.05.2016.

Сопоставив схемы расположения используемых истцом земель, являющихся приложениями к вышеуказанным соглашениям, с планом земельного участка, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, картографическим материалом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:070011:23, площадью 1 188 000 м2, сформирован из состава земель, часть которых фактически обрабатывалась ООО «Курск-Агро» на основании указанных выше соглашений в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:25:070000:9. 

Кроме того, документы, представленные в подтверждение факта использования земельных участков по целевому назначению в период 2012-2016 гг. (соглашения о предоставлении земельного участка в пользование от 13.01.2012, 14.11.2012, производственные карты полей, расположенных на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, на 2016 г.; реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на указанных полях в 2016 г.; реестры сельскохозяйственных работ за 2015-2017 гг.; картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1-С: Предприятие – Мониторинг мобильных объектов», предназначенного для автоматизации деятельности на предприятии, фиксации и отображения на карте треков (следов) обработки сельскохозяйственной техникой того или иного земельного участка, фиксируя дату, время, место, пробег, площадь обработки, акты установки бортового контролера на транспортное средство, самоходную машину (использование программного обеспечения осуществляется на основании договора № 3132 от 14.10.2014 на оказание услуг по сопровождению ПО, лицензионного договора № 2223 от 07.10.2011, заключенных между ООО «Курск-Агро» и ООО «АдептИС»); акты об использовании семян за 2016 год, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2016 год), в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 № Д23-4894, а также правовой позицией, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельных участков.

Достаточных доказательств, опровергающих факт использования ООО «Курск-Агро» земельных участков, либо подтверждающих их использование иными лицами на момент регистрации права муниципальной собственности, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. Нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей, судом не установлено.

Привлеченные к участию в деле третьи лица возражений относительно исковых требований не заявили, письменных мнений не представили.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик – Администрация Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, указывает, что истец реализовал свое право на подачу заявления в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; отказы в представлении спорных земельных участков истцом в установленном законом порядке не оспаривались; истцом не представлено достоверных доказательств использования им спорных земельных участков (земельных долей) на законных основаниях; при проведении торгов требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушены не были; соблюдение реализации преимущественного права сельскохозяйственных организаций проверялось неоднократно, как при проведении плановых и внеплановых проверок, так и непосредственно при осуществлении государственной регистрации вышеуказанного договора.

Так, по мнению ответчика, представленные истцом в подтверждение факта использования спорных земельных участков акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743 от 05.07.2016 подписаны неуполномоченным лицом – ФИО7, в связи с чем не могут быть расценены как доказательства фактического использования истцом спорных земельных участков.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:070011:23 от 05.07.2016, составленному комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО7, заместителя главы Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО8, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО9, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется  сельскохозяйственное производство – производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент осмотра на участке зафиксировано наличие рапса ярового. Признаки неиспользования земельного участка отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:743 от 05.07.2016, составленному комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО7, заместителя главы Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО8, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО9, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется сельскохозяйственное производство – производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносятся удобрения. На момент обследования на участке зафиксировано наличие посевов сахарной свеклы. Признаки неиспользования земельного участка отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Свидетель ФИО7, показания которого были заслушаны судом в порядке статей 88, 162 АПК РФ, пояснил, что он занимает должность главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области, указал, что акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743 от 05.07.2016 им подписывались на доверительной основе, однако фактический осмотр земельных участков не проводился. Подтвердил, что земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Глебовского сельсовета, ООО «Курск-Агро» обрабатываются. Кроме истца земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Глебовского сельсовета, обрабатываются также и иными сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Свидетель ФИО9, давший показания в порядке статей 88, 162 АПК РФ, пояснил, что подписывал акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743 от 05.07.2016, однако фактический осмотр земельных участков не проводился. Указал, что ему известно о том, что ООО «Курск-Агро» обрабатывает земельные участки на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, однако подтвердить, что ООО «Курск-Агро» обрабатывает именно те земельные участки, которые указаны в акте обследования, он не может.

С учетом показаний свидетелей об обстоятельствах подписания ими актов обследования спорных земельных участков, суд относится к представленным истцом актам критически.

Вместе с тем, оценив показания свидетелей ФИО7, ФИО9, заслушанные судом в ходе рассмотрения дела, наряду с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что указанные показания, равно как и факт отсутствия у            ФИО7 полномочий на подписание актов обследования, не опровергают факт использования истцом спорных земельных участков, который подтверждается иными представленными по делу доказательства, в том числе соглашениями от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016, на основании которых истец пользовался спорными земельными участками в границах указанных в Приложении  к данными соглашениям, а также произведенными картами полей, подтверждающих использование истцом части земельных участков с кадастровыми номерами 46: 25:070000:13, 46:25:070000:9, из которых в последующем были образованы путем выделения спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:07011:23 соответственно.

Факт заключения с истцом соглашений от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016 в ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал, с заявлением о фальсификации актов обследования земельных участков от 05.07.2016 не обращался.

При этом суд также учитывает, что свидетели ФИО7, ФИО9 факт использования ООО «Курск-Агро» земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области, не отрицали, не смогли лишь подтвердить фактическое использование истцом земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:743 и 46:25:07011:23.

Ссылка ответчика на Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2018 № 308-ЭС18-4489 по делу № А32-5784/2017, согласно которому истцом должны быть представлены, в том числе, доказательства, подтверждающие нахождение у него в пользовании на законных основаниях смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения, отклоняется судом ввиду следующего.

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие использование ООО «Курск-Агро» в том числе и смежных земельных участков, а именно: договор аренды земельного участка, выделенного в счет земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей, от 07.11.2005 (земельный участок с кадастровым номером 46:25:070000:10), договор уступки прав (перенайма аренды земельного участка) № 4/1 от 11.01.2010, договор уступки прав (перенайма аренды земельного участка) № ПР-4 от 02.06.2010, договор аренды земельного участка, выделенного в счет земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей, от 22.12.2005 (земельный участок с кадастровым номером 46:25:020000:8), кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 46:25:020000:0008, договор уступки прав (перенайма аренды земельного участка) № ПР/Ф-035 от 30.11.2009, схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:020000:0008, 46:25:000000:743, 46:25:070000:10, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.11.2016 с кадастровым номером 46:25:070011:24, схема расположения земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23, 46:25:070011:24, схема расположения земельного участка с кадастровым номером 46:25:070011:24 с официального сайта Росреестра (публичная кадастровая карта).

Как указано в абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  согласно абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным. 

С учетом изложенного судом отклоняются возражения ответчика о том, что действия администрации, приведшие к возникновению спора (отказ в предоставлении спорных земельных участков в аренду в порядке, установленном пунктом 5.1. статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), не были обжалованы в установленном законом порядке, а, следовательно, право на оспаривание аукциона по продаже права на заключение договоров аренды спорных земельных участков у истца отсутствует, а аукцион не может быть признан недействительным.

Решение Арбитражного суда Курской области от 15.01.2018 по делу № А35-776/2017, на которое сослался ответчик, о признании незаконным решения УФАС по Курской области от 13.12.2016 по делу № 02/08-125-2016, которым Администрация признана нарушившей порядок организации торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743, в силу положений статьи 69 АПК РФ не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку ООО «Курск-Агро» не участвовало в рассмотрении данного спора. Кроме того, в рамках данного дела не рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии у ООО «Курск-Агро» права на приобретение спорного земельного участка в аренду в преимущественном порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Довод ответчика о том, что в ходе проведения прокуратурой Фатежского района Курской области проверки по жалобе ООО «Курск-Агро» на отказ Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в предоставлении спорных земельных участков оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было, а требования заявителя признаны необоснованными, что отражено в заключении от 14.03.2017 № 23/ж-2017 и ответе на жалобу от 14.03.2017 № 24/ж-2017, также не могут быть приняты во внимание, поскольку не обладают в силу статьи 69 АПК РФ свойством преюдиции. Доказательств того, что в ходе проведения проверки были установлены факты, опровергающие доводы ООО «Курск-Агро» о фактическом использовании спорных земельных участков, из представленных материалов не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ). 

Поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемых договоров аренды предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорным земельным участком, у суда не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям пункта 2 статьи 166 ГК РФ с учетом разъяснений пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

Таким образом, учитывая наличие в материалах дела достаточных доказательств того, что ООО «Курск-Агро», как сельскохозяйственная организация, использовала спорные земельные участки до регистрации на них права собственности муниципального образования «Глебовский сельсовет» Фатежского района Курской области, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для возникновения у истца преимущественного права заключить договор аренды спорного земельного участка без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенного, поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, оспариваемый аукцион от 15.03.2017 проведен с нарушением пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающего преимущественное право истца на получение земельного участка в аренду без торгов, при этом арендная плата за пользование таким участком предусмотрена законом в размере 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заключенные по результатам проведения аукциона договоры аренды № 1 от 18.04.2017 и № 2 от 18.04.2017 также подлежат признанию недействительными.

Истцом также заявлены требования о возложении на Администрацию Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области обязанности заключить с ним договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:070011:23 и 46:25:000000:743, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право на обращение за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. 

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов. 

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Обращение в суд с настоящим иском направлено на восстановление принадлежащего истцу права заключить договор аренды земельного участка вне торгов и на льготных условиях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Поскольку в рассматриваемом случае ООО «Курск-Агро» имело право в силу прямого указания закона получить спорные земельные участки в аренду без проведения торгов, суд полагает, что восстановить нарушенное право общества возможно только путем обязания ответчика заключить с обществом договоры аренды земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательств обращения иных лиц с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в льготном порядке, либо доказательств использования спорных земельных участков иными лицами, материалы дела не содержат. 

В связи с изложенным суд не усматривает обстоятельств, дающих основание полагать, что в результате удовлетворения требований истца об обязании ответчика заключить с ООО «Курск-Агро» договоры аренды спорных земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, будут нарушены права и законные интересы третьих лиц.

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 188 000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, и договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 518 000 м2, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в понесенном истцом размере относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» удовлетворить.

Признать недействительным аукцион, проведенный 15.03.2017, на право заключения договоров аренды земельного участка по лоту № 1 – земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 1 181 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23; по лоту № 2 - земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 1 518 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 1 от 18.04.2017, заключенный между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

Обязать Администрацию Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного  назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 181 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:070011:23, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 2 от 18.04.2017, заключенный между Администрацией Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

Обязать Администрацию Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного  назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 518 000 кв.м, местоположение: Курская область, Фатежский район, Глебовский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:743, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Глебовского сельсовета Фатежского района Курской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                            П.П. Васильев