Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40020/2022

17 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПБ»

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2022 по делу об АП №672/22 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, 

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПБ»  (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления  Государственной жилищной инспекции (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) от 24.03.2022 №672/22, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества заявленные  требования поддержал, ссылаясь на чрезмерность назначенного наказания. 

Инспекция,  надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направила.  Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 30.11.2010, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет основной вид деятельности: Управление недвижимым  имуществом за  вознаграждение или на договорной основе. 

Общество в качестве управляющей организации обеспечивает управление многоквартирными домами в частности, многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, д. 23, корп.1, лит. А и д. 20, корп.1, лит. А.

10.02.2022 Инспекцией проведен осмотр, в результате которого выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень № 29), а именно:  

- по адресу Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, д. 20, корп.1, лит. А, нарушены требования к зимней уборке жилищного фонда, а именно: не произведена очистка подходов к парадным, крылец от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена очистка тротуаров от снега и наледи, что является нарушением п. 3.2.13, п. 3.6.21, 3.6.22 Правил №170, п. 24 Перечня №290;

- по адресу Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, д. 23, корп.1, лит. А, не обеспечена уборка территории МКД от снега и наледи: не произведена очистка подхода к парадным, крылец от снега и наледи до твердого покрытия, не произведена очистка тротуаров от снега и наледи, что является нарушением п. 3.2.13, п. 3.6.21, 3.6.22 Правил №170, п. 24 Перечня №290.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 10.02.2022 №08/22/19. 

25.02.2022 в отношении составлен протокол № 08/22/19 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 24.03.2022 по делу № 672/22, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу:                  Санкт-Петербург, ул. Федора Абрамова, д. 20, корп. 1,  лит.  А., и д. 23, корп. 1,  лит.  А,  осуществляется на основании договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации жилого дома №СД19090100227 от 18.05.2015, договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации жилого дома №СД2008030322 от 19.07.2016  и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000191 от 27.04.2015.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами № 170. 

Факт нарушения Обществом указанных выше пунктов Правил № 170  и Перечня №290 подтверждается материалами дела.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, а также обстоятельств, исключающих 

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины лица привлекаемого к ответственности, отсутствие в деле доказательств злостного уклонения Общества от возложенных на него обязательств, принятие незамедлительных мер по устранению выявленного нарушения, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014  № 4-П, суд считает, что назначенное Обществу административное наказание в виде 250 000 руб. штрафа не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем полагает  возможным снизить сумму штрафа до 125 000 руб.

По мнению суда, избранная мера административного наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Изменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 24.03.2022 по делу об административном правонарушении № 672/22 в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до 125 000 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня принятия.

Судья Захаров В.В.