АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11229/2021

15 марта 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена  09.03.2023

Полный текст решения изготовлен  15.03.2023 

Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «СевкавИнформЦентр» к Министерству финансов Республики Крым, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Совет министров Республики Крым, АО «Крымтехнологии», Министерство внутренней политики, информатизации и связи Республики Крым, о взыскании

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022; ФИО3, представитель по доверенности от 01.11.2022

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 09.08.2022;

          Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании 31 232 333,33 руб.

Исковые требования обосновываются неоплатой оказанных услуг.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, которое состоялось 02.03.2023, объявлен перерыв по 09.03.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2020 года между ООО «СевкавИнформЦентр» (Далее – Исполнитель) и Министерством финансов Республики Крым (далее – Заказчик) заключен Контракт                    № 108109433.

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель выполняет работы по развитию системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым, именуемые в дальнейшем «работы», в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту), а Заказчик принимает и оплачивает выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Выполнение работ включает в себя:

- актуализацию проектных решений Системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым;

- поставку, установка и настройка системы резервного копирования и аварийного восстановления данных Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым;

- развитие системы мониторинга инцидентов и анализа защищенности Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым;

- поставку серверного оборудования и перенос с настройкой на него программного комплекса для реализации основных функций безопасности значимых объектов КИИ и взаимодействия с главным центром ГосСОПКА PT Platform 187.

Согласно п.1.2. Контракта состав работ, требования к объему, качеству и порядку их выполнения приведены в Техническом задании (Приложение 2 к Контракту).

Согласно п. 2.1 Контракта его Цена составляет 35 996 666 (тридцать пять миллионов девятьсот девяносто шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 66 копеек, НДС не предусмотрен (далее – Цена Контракта).

Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Стоимость работ указана в Спецификации (Приложение 1 к Контракту), устанавливается в российских рублях и остается неизменной на весь срок исполнения настоящего Контракта.

Согласно п. 2.7. Контракта оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится поэтапно:

2.7.1. Оплата работ по актуализации проектных решений Системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым производится единовременно в течение 30 (тридцати) календарных с даты подписания Заказчиком оформленных надлежащим образом документов о приемке: акта выполненных работ, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Исполнителя на основании счета/счет-фактуры.

2.7.2. Оплата работ по поставке, установке и настройке системы резервного копирования и аварийного восстановления данных Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым производится единовременно в течение 30 (тридцати) календарных с даты подписания Заказчиком оформленных надлежащим образом документов о приемке: акта выполненных работ, акта приема-передачи, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Исполнителя на основании счета/счет-фактуры.

2.7.3. Оплата работ по развитию системы мониторинга инцидентов и анализа защищенности Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым производится единовременно в течение 30 (тридцати) календарных с даты подписания Заказчиком оформленных надлежащим образом документов о приемке: акта выполненных работ, товарной накладной, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Исполнителя на основании счета/счет-фактуры.

2.7.4. Оплата работ по поставке серверного оборудования и переносу с настройкой на него программного комплекса для реализации основных функций безопасности значимых объектов КИИ и взаимодействия с главным центром ГосСОПКА PT Platform 187 производится единовременно в течение 30 (тридцати) календарных с даты подписания Заказчиком оформленных надлежащим образом документов о приемке: акта выполненных работ, товарной накладной, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Исполнителя на основании счета/счет-фактуры.

Согласно п. 3.1 Контракта 3.1. Работы по Контракту выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение 2 к ТЗ).

Согласно п. 3.3 Контракта сроки (периоды) выполнения работ:

3.3.1. Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта.

3.3.2. Окончание выполнения работ: В течение 80 (восьмидесяти) календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Согласно п. 4.2.1 Контракта Заказчик обязан принять выполненные работы в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего Контракта и Технического задания.

Согласно п. 4.2.2 Контракта Заказчик обязан оплатить выполненные работы в случае надлежащего исполнения обязательств по Контракту в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 5.1 Контракта приемка работ на соответствие их объему и качеству, а также требованиям, установленным в Техническом задании, производится поэтапно в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение №2 к Техническому заданию).

Согласно п.  5.2. Контракта в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта, по результатам выполнения работ по актуализации проектных решений Системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым, Исполнитель предоставляет Заказчику подписанные со своей стороны следующие документы:

- Акт выполненных работ в двух экземплярах;

Документация в составе:

- Лист утверждения Технического проекта;

- Ведомость Технического проекта;

- Пояснительная записка;

- Схема функциональной структуры;

- Схема организационной структуры;

- Описание автоматизируемых функций;

- Описание комплекса технических средств;

- Счет (счет-фактуру) на оплату.

Согласно п. 5.3. Контракта по результатам выполнения работ по поставке, установке и настройке системы резервного копирования и аварийного восстановления данных Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым, Исполнитель предоставляет Заказчику подписанные со своей стороны следующие документы:

1) не позднее 16.10.2020:

- программа и методика предварительных испытаний;

- программа и методика приемочных испытаний;

- проект Акта ввода в опытную эксплуатацию внедряемых систем;

- проект приказа о вводе внедряемых систем в эксплуатацию.

2) не позднее 23.10.2020:

- протокол предварительных испытаний.

3) не позднее 26.10.2020:

- Рабочий журнал опытной эксплуатации;

- Протокол приемочных испытаний.

4) не позднее 30.10.2020:

- Акт приемки в промышленную эксплуатацию внедряемых систем.

5) не позднее 01.11.2020:

- Акт приема передачи в двух экземплярах;

- Акт выполненных работ в двух экземплярах;

- Счет (счет-фактура).

Согласно п. 5.4. Контракта по результатам выполнения работ по развитию системы мониторинга инцидентов и анализа защищенности Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казённых, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым, Исполнитель предоставляет Заказчику подписанные со своей стороны следующие документы:

1) не позднее 16.10.2020:

- Программа и методика предварительных испытаний;

- Программа и методика приемочных испытаний;

- Проект Акта ввода в опытную эксплуатацию внедряемых систем;

- Проект приказа о вводе внедряемых систем в эксплуатацию.

2) не позднее 23.10.2020:

- Протокол предварительных испытаний.

3) не позднее 26.10.2020:

- Рабочий журнал опытной эксплуатации;

- Протокол приемочных испытаний.

4) не позднее 30.10.2020:

- Акт приемки в промышленную эксплуатацию внедряемых систем.

5) не позднее 01.11.2020:

- Акт выполненных работ в двух экземплярах;

- Товарная накладная в двух экземплярах;

- Счет (счет-фактуру) на оплату.

Согласно п. 5.5. Контракта в течение 80 (восьмидесяти) календарных дней с даты заключения настоящего Контракта по результатам выполнения работ по поставке серверного оборудования и переносу с настройкой на него программного комплекса для реализации основных функций безопасности значимых объектов КИИ и взаимодействия с главным центром ГосСОПКА PT Platform 187 Исполнитель предоставляет Заказчику акт выполненных работ в 2 (двух) экземплярах, акт переноса и настройки, товарную накладную в 2 (двух) экземплярах и счет (счет-фактуру) на оплату, подписанные Исполнителем.

Согласно п. 5.6. Контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 5.2 - 5.5 настоящего Контракта, Заказчик рассматривает результаты выполненных работ и осуществляет их приемку по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании.

По результатам приемки выполненных работ Заказчик принимает одно из следующих решений:

- направляет заказным письмом с уведомлением, либо отдает нарочно Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр товарной накладной, акта выполненных работ или акта приема-передачи;

- направляет Исполнителю запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, на который Исполнитель обязан ответить в течение 5 (пяти) календарных дней с даты его получения;

- направить Исполнителю мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов выполненных работ Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет, а также передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными замечаниями (требованиями) комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный подписанную Исполнителем товарную накладную, акт выполненных работ или акт приема-передачи в 2 (двух) экземплярах для принятия Заказчиком выполненных работ.

Согласно п. 5.7. Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов выполнения работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно п. 5.8. Контракта подписанная Заказчиком и Исполнителем товарная накладная, акт выполненных работ или акт приема-передачи и предъявленный Исполнителем Заказчику счет на оплату являются основанием для оплаты Исполнителю выполненных работ.

Согласно п. 6.1 Контракта качество выполняемых по настоящему Контракту работ должно соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации для такого вида работ, а также требованиям, установленным в Техническом задании.

Истцом в материалы дела представлены акты выполненных работ на общую сумму 35 996 666,66 руб.,  ответчиком оплачено 4 673 333,33 руб., таким образом, сумма неоплаченных работ составляет 31 323 333,33 руб.

В связи с изложенным, истец просит взыскать задолженность в сумме                31 232 333,33 руб., что является его правом и не превышает возможно заявленную сумму ко взысканию.

Правоотношения между сторонами, сложившиеся в рамках исполнения контракта, регулируются положениями норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) об оказании услуг и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ).

Согласно положений пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (статья 780 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статьей 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель же вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно положений статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 720 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве не могут быть приняты во внимание.

Определением суда назначена судебная экспертиза.

Согласно выводов эксперта подтверждается выполнение работ в соответствии с условиями и требованиями государственного контракта от 01 сентября 2020 года № 108109433 по третьему этапу контракта «Работы по развитию системы мониторинга инцидентов и анализа защищенности Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым на сумму 28 516 666, 66 руб., в полном объеме.

Согласно выводов эксперта подтверждается выполнение работ в соответствии с условиями и требованиями государственного контракта от 01 сентября 2020 года № 108109433 по четвертому этапу контракта «работы по подготовке серверного оборудования и переносу с настройкой на него программного комплекса для реализации основных функций безопасности значимых объектов КИИ и взаимодействия с главным центром ГосСОПКА РТ Platform 187 на сумму 2 806 666,66 руб., в полном объеме.

Ответчиком заявлено о вызове эксперта в судебное заседание.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который распространяет свое действие и на лиц, осуществляющих производство судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений (статья 41), эксперт независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела, и дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, что соответственно предполагает независимость в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для выяснения поставленных вопросов и решения экспертных задач.

Исследовательская часть экспертных заключений является в целом полной и мотивированной. По требованию суда судебный эксперт явился в судебное заседание и дал ответы на вопросы, заданные судом и представителем ответчика, а также предоставил письменные пояснения.

Неполноты и неясности заключение эксперта не содержит, ответы на вопросы даны четко и определенно.

Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого.

 Экспертное заключение оценено судом по правилам статьи 71 АПК РФ, соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ. В заключении отражены все, предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения; экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах экспертов отсутствуют, в связи с чем, указанное заключение признается надлежащим доказательством по делу.

Ответчиком ходатайства о проведении повторной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного такое ходатайство не может быть заявлено в будущем, поскольку ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ, согласно которым дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении экспертизы), и суд признает эти причины уважительными. (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе».

В данном случае такие обстоятельства отсутствуют, участником процесса было предоставлено время для реализации своих процессуальных прав.

Также необходимо отметить, что согласно ст. 65 АПК РФ сторона должна предоставить доказательства до начала судебного заседания, и, согласно правовой позиции изложенного в Определении Верховного суда Российской Федерации от 26.03.2021 № 303-ЭС20-20303 по делу А51-19963/2019, а также правовой позиции Арбитражного суда Центрального Округа от 19.04.2021 по делу А83-12453/2020  нет оснований приобщать их в последствии.

Остальные доводы ответчика являются недоказанными и опровергаются материалами дела.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

          Взыскать с Министерства финансов Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СЕВКАВИНФОРМЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 31 232 333,33 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 179 162,00 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 30 000,00 руб.

          Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «СЕВКАВИНФОРМЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из бюджета госпошлину в сумме 18 125,00 руб., уплаченную по платежному поручению № 150 от 16.07.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

          Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

          Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                              В.И. Гайворонский