067/2018-47246(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39073/2017

г. Новосибирск

14 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года  Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2018 года  

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой  А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Октябрьском районе города Новосибирска (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к ЧАСТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  "ЭНЕРГОЦЕНТР" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 рублей  

при участии представителей сторон: заявителя – не явился, извещен 

заинтересованного лица - ФИО1, доверенность № 22 от 06.03.2018,  паспорт  

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Октябрьском районе города Новосибирска  (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  

заявлением к ЧАСТНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ  ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  "ЭНЕРГОЦЕНТР" (далее – заинтересованное лицо, учреждение, ЧОУ ДПО  «ЭНЕРГОЦЕНТР») о взыскании финансовых санкций в размере 25000 рублей  за не представление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за сентябрь 2016 года.  

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени  рассмотрения дела в суд не явился.  

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы изложенные в  отзыве.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя  заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001  N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации" учреждение является страхователем по данному виду страхования,  согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в редакции Федерального  закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ, действовавшей с 01.04.2016 до 01.01.2017,  страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016  "Сведения о застрахованных лицах".  

Ответственность за нарушение сроков представления указанной  отчетности предусмотрена ст. 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  настоящего Закона, к страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

ЧОУ ДПО «ЭНЕРГОЦЕНТР» сведения о застрахованных лицах,  предусмотренные п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за сентябрь 2016 представило  11.10.2016.  

15.12.2016 Управлением составлен акт № 064S18160024956 об  обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ  об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Решением от 03.02.2017 № 064S19170005070 «о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» общество было привлечено к ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 25000 рублей.  

Требованием № 064S01170343810 от 16.03.2017 учреждению было  предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций в срок до  10.04.2017.  

Требование № 064S01170343810 от 16.03.2017 об уплате штрафных  санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено.  

10.10.2017 УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска обратилось в  Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о вынесении  судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ЧОУ ДПО  «ЭНЕРГОЦЕНТР» за непредставление в установленные сроки сведений о  застрахованных лицах за сентябрь 2016 год в сумме 25000 руб.  

11.10.2017 г. Арбитражным судом Новосибирской области выдан  судебный приказ по делу А45-29803/2017 о взыскании финансовой санкции с  ЧОУ ДПО «ЭНЕРГОЦЕНТР» в сумме 25000 руб.  

20.10.2017 определением Арбитражным судом Новосибирской области по  делу А45-29803/2017 судебный приказ отменен.  

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе  судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства,  основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, ввиду  нижеследующего.  

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание  штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и  отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую  Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым  органам полномочий по администрированию страховых взносов на  

обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в  отмеченную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с  которыми срок представления отчетности применительно к дате, следующей за  отчетным периодом, увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за  отчетным, что свидетельствует в данном случае об улучшении положения  страхователей.  

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие.  Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе  или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.  

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской  Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило  части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее  применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения  ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у  суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий,  которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого  закона.  

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации  никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его  совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется  новый закон.  

Применительно к указанной ситуации в Постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О  некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от  03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых  взносов в государственные внебюджетные фонды» разъяснено, что устранение  ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае  

отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была  установлена.  

Учитывая, что в настоящем деле установлено, что страхователем  (обществом) индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года  представлены после 10.10.2016 (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в  редакции, действовавшей до 01.01.2017), но до 15.10.2016 (пункт 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017), суд приходит к  выводу, что на момент рассмотрения спора в суде, совершенное обществом  деяние не образует состав правонарушения, за которое страхователь может  быть привлечен к ответственности, и следовательно об отсутствии оснований  для удовлетворения заявленных требований.  

При этом по факту нарушения законодательства решение Пенсионным  фондом принято после даты внесения Федеральным законом N 250-ФЗ  изменений в положения пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (отчетность по  названной форме должна быть предоставлена страхователем в органы  Пенсионного Фонда не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным  месяцем).  

В данном случае имеет место привлечение страхователя к ответственности  после ее смягчения и фактически улучшения положения страхователя  положениями Федерального закона N 250-ФЗ путем увеличения срока  предоставления сведений в органы Пенсионного фонда по форме СЗВ-М.  

Рассматривая материалы о привлечении общества к ответственности за  нарушение части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Управление должно было учесть  изменения законодательства и разъяснения высших судебных инстанций и  принять соответствующие меры.  

Оснований для удовлетворения требований о взыскании санкций с  учреждения суд не усматривает.  

 Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики:  Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2017 г.   № 309-КГ17-12679, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного  

округа от 05.02.2018 N Ф03-5430/2017 по делу N А37-1089/2017,  Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 октября  2017 г. по делу № А1904995/2017, Постановлении Арбитражного суда  Уральского округа от 29 января 2018г. № Ф09-8466/17 и др.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный  суд (г.Томск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Новосибирской  области.  

 Судья И.А.Рубекина