Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-2926/2024

г. Майкоп

25 октября  2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября  2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А01-2926/2024 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385006, 

<

...>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Адыгея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385000, 

<

...>) о взыскании расходов, понесенных в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», за период с января по октябрь 2021 года в размере 251 280 рублей 59 копеек, 

при участии в судебном заседании от:

истца – ФИО1 (по доверенности, личность установлена по паспорту),

ответчика – ФИО2 (по доверенности, личность установлена по паспорту),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер», диспансер) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Адыгея» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Адыгея», военный комиссариат) о взыскании расходов, понесенных в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», за период с января по октябрь 2021 года в размере 251 280 рублей 59 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.07.2024 г. дело  принято к производству.

Протокольным определением от 03.09.2024г. рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 03.10.2024г. 

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные  требования, просили  их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Протокольным определением от 03.10.2024 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 17.10.2024г., информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-2926/2024 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва предварительное судебное заседание продолжено  отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, для участия  в призывной комиссии в части психиатрического освидетельствования граждан диспансером представлены кандидатуры врачей - психиатров ФИО3, ФИО4 и ФИО5 

Указанные врачи – психиатры в период с января по октябрь 2021 году направлялись диспансером в военный комиссариат для работы в призывной комиссии. 

Согласно табелям учета использования рабочего времени и справкам о затрате рабочего времени работниками медицинской комиссии, представленными военным комиссариатом, врачами психиатрами в период с января по октябрь 2021 года было отработано 732,36 часов.

Диспансером произведен расчет размера компенсации расходов за участие врачей-психиатров в призывной комиссии в части психиатрического освидетельствования граждан период с января по октябрь 2021 года в размере  120447 рублей 08 копеек. На основании подписанных обеими сторонами актов об оказании услуг и счетов учреждения указанная сумма расходов оплачена военным комиссариатом.

Вместе с тем, Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея проведена проверка диспансера в части финансово-хозяйственной деятельности. Согласно акту проверки от 30.12.2021 г. в нарушение подпункта 3 пункта 2 , пункта 5 Правил компенсации расходов диспансером неверно произведен расчет фактических расходов за работу врача-психиатра в медицинской комиссии военкомата. Так, из акта проверки следует, что расчет размера фактических расходов за работу врача-психиатра в медицинской комиссии военкомата производился исходя из размера должностного оклада и надбавки за выслугу лет, в то время как следовало производить расчет исходя из среднего заработка.

Устраняя указанное нарушение, диспансер произвел перерасчет и  рассчитал размер расходов за период с января по октябрь 2021 года, исходя из среднего заработка врачей - психиатров. С учетом перерасчета общий размер этих расходов составил 371727  рублей 67 копеек. Сумма отклонения составила 251280 рублей 59 копеек. 

Диспансер направил в военный комиссариат письмо от 23.03.2022 г. № 1147 с перерасчетом суммы возмещения затрат по выплате среднего заработка медицинским работникам, расчет среднего заработка, счет, счет-фактуру и акт выполненных работ.

Военный комиссариат письмом от 21.06.2022 г. за исх. 2011 возвратил документы диспансера без исполнения, указав на невозможность  оплаты за счет лимитов бюджетных обязательств на 2022 год.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) мероприятия по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости -врачами других специальностей.

В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее -военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно абзацу 1 статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

В соответствии с положением статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации  установлено, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 704 (далее - Правила компенсации расходов).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Правил компенсации расходов компенсации подлежат расходы организаций, связанные, в частности, с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий:

-     медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы;

-     медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы;

-           контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Управлением государственного финансового контроля Республики Адыгея проведена проверка Учреждения, в части финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно пунктам 3, 4 Правил компенсации расходов компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Исчисленный надлежащим образом размер расходов за период с января по октябрь 2021 года, исходя из среднего заработка врачей – психиатров, составил 371727 рублей 67 копеек, которые должны быть компенсированы в полном объеме военным комиссариатом. С учетом произведенной военным комиссариатом оплаты, сумма задолженности составила 251 280  рублей 59 копеек. 

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. Указанное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Таким образом, неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания или которые отпали впоследствии. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными. 

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ответчик сберег за счет истца денежные средства в размере 251 280  рублей 59 копеек.

Исследовав материалы дела  и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования о взыскании денежных средств в размере 251 280 рублей 59 копеек законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 8026 рублей согласно поручению о перечислении денежных средств № 641456 от 21.03.2024г., что соответствует размеру государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора.

При указанных обстоятельствах расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Адыгея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385000, 

<

...>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический психоневрологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385006, 

<

...>) денежные средства в размере 251 280 рублей 59 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8026 рублей, а всего 259 306 рублей 59 копеек. 

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                         Парасюк Е.А.